張春牛

摘 要 當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為滿足社會(huì)發(fā)展需求，林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)的推廣。目前，我國(guó)林業(yè)技術(shù)發(fā)展取得了一定的成就，但是在應(yīng)用過程中受到各種因素的影響面臨著很多問題，阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?；诖?，對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)意義、面臨的問題和相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行深入研究。

關(guān)鍵詞 林業(yè)技術(shù)推廣;問題;發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.27.035

近年來，我國(guó)非常注重林業(yè)建設(shè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，致力于提升林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用質(zhì)量和應(yīng)用水平，加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)，一方面實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維持生態(tài)平衡，保護(hù)自然環(huán)境;另一方面還有效緩解了林木資源緊缺問題，為社會(huì)發(fā)展提供了充足的林木資源[1]。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，林業(yè)技術(shù)的推廣面臨著政策機(jī)制不健全、推廣資金不足和工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高等嚴(yán)重問題，阻礙了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

1 加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 維護(hù)生態(tài)平衡

林業(yè)資源作為我國(guó)重要的自然資源，是生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，而林業(yè)技術(shù)的推廣一方面宣傳了保護(hù)林業(yè)資源的現(xiàn)實(shí)意義，提高了人民群眾的環(huán)保意識(shí)[2];另一方面還實(shí)現(xiàn)了對(duì)林業(yè)資源的有效利用，保護(hù)了我國(guó)的生態(tài)安全。森林在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用，是大自然的“呼吸系統(tǒng)”，能夠起到良好的防風(fēng)固沙、保護(hù)水源和調(diào)節(jié)氣候等作用，能在很大程度上減少水土流失等自然災(zāi)害對(duì)人類的負(fù)面影響，維護(hù)生態(tài)平衡，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

1.2 有助于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，提升我國(guó)綜合國(guó)力

林業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用有效改善了森林環(huán)境，同時(shí)也起到了凈化城市環(huán)境的作用，進(jìn)一步促進(jìn)了林業(yè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高了林業(yè)資源的利用效率，為社會(huì)發(fā)展提供了充足的林木資源，從而促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。另外，林業(yè)技術(shù)的有效推廣還有利于提高我國(guó)的綜合國(guó)力。近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得自然環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，水土流失問題成為了阻礙我國(guó)發(fā)展的主要問題，而林業(yè)技術(shù)推廣則提高了林業(yè)管理質(zhì)量和水平，有效改善了水土流失問題，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

2 我國(guó)林業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的問題

2.1 林業(yè)技術(shù)推廣投入資金不足

資金是支持林業(yè)技術(shù)推廣的重要條件，如果缺乏充足的資金，則無法順利開展林業(yè)技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新工作，相關(guān)林業(yè)活動(dòng)的開展也會(huì)受到一定影響。我國(guó)地域遼闊，森林資源豐富且分布較廣，一般分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，而山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，無法滿足林業(yè)技術(shù)推廣的資金需求，相關(guān)林業(yè)資源建設(shè)工作缺乏充足的資金支持。部分地區(qū)對(duì)林業(yè)建設(shè)工作不夠重視，對(duì)林業(yè)技術(shù)的推廣資金投入力度不大，使得林業(yè)發(fā)展缺少經(jīng)費(fèi)[3]。甚至有些地區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣的公共基礎(chǔ)設(shè)施還沒有達(dá)到一般水平，缺少完整的交通工具和辦公設(shè)備管理體系，技術(shù)推廣工作人員下鄉(xiāng)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)推廣工作時(shí)需要自付路費(fèi)，導(dǎo)致基層工作人員流動(dòng)性大，在一定程度上打消了員工的工作積極性。

2.2 工作人員素養(yǎng)普遍不高

工作人員素養(yǎng)問題也是阻礙林業(yè)技術(shù)推廣的重要原因。1）目前雖然我國(guó)的林業(yè)技術(shù)科研工作取得了一定發(fā)展，但是科研成果轉(zhuǎn)化還存在效率低等問題，制約了林業(yè)發(fā)展。2）部分基層技術(shù)推廣工作人員文化素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)不高，在上崗前或在職過程中沒有接受專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，員工的業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高，阻礙了技術(shù)推廣。3）技術(shù)推廣的受眾群體一般為老人和留守兒童，大多數(shù)青年都外出打工，留守人群對(duì)于林業(yè)技術(shù)的接受能力較差，使得技術(shù)推廣效果大打折扣。

2.3 缺乏完整的管理機(jī)制

完整的林業(yè)技術(shù)推廣政策是保證推廣工作正常開展的重要基礎(chǔ)。雖然目前我國(guó)大力推廣植樹造林活動(dòng)，加強(qiáng)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，但是在實(shí)際工作中卻缺乏林業(yè)技術(shù)的引進(jìn)與管理，沒有將林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和推廣作為工作重心，缺乏完整的林業(yè)技術(shù)推廣管理體制和政策機(jī)制[4]。同時(shí)，工作人員在技術(shù)引進(jìn)中缺乏良好的管理意識(shí)，不利于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展。部分林業(yè)管理地區(qū)過于重視林業(yè)生產(chǎn)，忽視了新形勢(shì)下林業(yè)技術(shù)的重要作用，在員工管理中缺乏完善的激勵(lì)獎(jiǎng)懲政策，在一定程度上降低了員工的工作熱情。

2.4 技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化率不高

科研成果的轉(zhuǎn)化與實(shí)踐應(yīng)用是進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。但是目前來看，林業(yè)技術(shù)科研成果的轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量明顯不高，加上缺乏完善的科研管理機(jī)制，許多林業(yè)技術(shù)科研成果在實(shí)踐過程中沒有充分發(fā)揮作用。同時(shí)，林業(yè)技術(shù)的推廣還受到成本因素的影響，限制了技術(shù)的宣傳效果。另外，在林木品種檢驗(yàn)上缺乏良好的技術(shù)，樹木品種質(zhì)量檢驗(yàn)通常需要很長(zhǎng)時(shí)間，還需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，在檢驗(yàn)過程中通常會(huì)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足、跨越時(shí)間長(zhǎng)和工作人員素養(yǎng)不高等問題促使該項(xiàng)工作質(zhì)量不高。

3 新形勢(shì)下林業(yè)技術(shù)推廣的建議

3.1 完善優(yōu)惠政策，加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣宣傳力度

基層推廣工作人員和受眾人員是林業(yè)技術(shù)推廣的兩大主體，這兩大主體需要具有強(qiáng)烈的技術(shù)推廣意識(shí)，才能夠從根本上推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。1）需要相關(guān)部門做好相關(guān)知識(shí)的推廣和宣傳工作，可以通過舉辦專家知識(shí)講座的方式來加強(qiáng)宣傳力度，同時(shí)要定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)基層林業(yè)技術(shù)推廣工作人員的專業(yè)技能水平進(jìn)行定期考核，完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性[5]。在面對(duì)社會(huì)招聘相關(guān)工作人員時(shí)，需要重點(diǎn)審核其專業(yè)素養(yǎng)、是否取得專業(yè)水平證書，并借助專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)其真實(shí)性與準(zhǔn)確性，對(duì)于技能水平高的予以優(yōu)先錄用。2）從群眾角度出發(fā)，建立健全相關(guān)優(yōu)惠政策，完善補(bǔ)貼優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)群眾在林業(yè)技術(shù)推廣工作中的積極性，改善其被動(dòng)接受的現(xiàn)狀，使群眾主動(dòng)參與到林業(yè)建設(shè)工作當(dāng)中。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

林業(yè)資源是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，林業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用是建立各級(jí)推廣體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高資源利用率的主要途徑。1）林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該做好基層服務(wù)工作，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)，對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)，與此同時(shí)，要將下基層工作納入到員工日?？己撕吐毞Q評(píng)定工作當(dāng)中。在造林考核工作中，不僅要注重綠化面積的大小，要更加注重造林質(zhì)量，檢驗(yàn)樹苗數(shù)量和成活率。在領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容中添加一項(xiàng)林業(yè)養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量評(píng)定，為優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。2）完善林業(yè)資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，深入市場(chǎng)，了解市場(chǎng)導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展需求制定優(yōu)化政策[6]。對(duì)此，林業(yè)管理部門可以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型林木種植，在維護(hù)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，同時(shí)還可以大力發(fā)展附加產(chǎn)業(yè)，例如林木工藝品、林業(yè)旅游度假產(chǎn)業(yè)等等，提高林業(yè)資源的附加經(jīng)濟(jì)效益。通過優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅能實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升，還可以為林業(yè)技術(shù)推廣提供充足的資金支持，促進(jìn)林業(yè)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用與推廣。

3.3 加強(qiáng)資金投入

充足的資金是新技術(shù)研發(fā)的重要支撐，同時(shí)也是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本條件。雖然目前我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)技術(shù)的資金投入，但是為進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，需要更多的資金支持。目前，林業(yè)生態(tài)建設(shè)主要依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助，資金籌集渠道單一，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足?；谝陨犀F(xiàn)象，需要當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門和財(cái)政部門劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)研發(fā)專門設(shè)立實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)田，完善交通工具、辦公設(shè)備、技術(shù)推廣設(shè)備等基礎(chǔ)公共設(shè)施，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備與管理理念。同時(shí)，要不斷鼓勵(lì)技術(shù)人員投身于林業(yè)技術(shù)研發(fā)工作中，提高研發(fā)成果獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)積極引導(dǎo)群眾投入到技術(shù)創(chuàng)新工作當(dāng)中，尤其是文化水平較高的群眾，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。此外，要豐富資金籌集渠道，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)中的企業(yè)對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣工作投入資金，擴(kuò)寬資金來源渠道，建立項(xiàng)目基金。從社會(huì)企業(yè)角度出發(fā)，要不斷完善貸款優(yōu)惠與稅收優(yōu)惠政策，保證資金來源渠道穩(wěn)定。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新形勢(shì)下，我國(guó)林業(yè)技術(shù)推廣受到了一定阻礙，出現(xiàn)了投入資金不足、工作人員素養(yǎng)普遍不高、相應(yīng)管理機(jī)制不完善和科研成果轉(zhuǎn)化率低等問題，在很大程度上限制了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)該拓寬資金來源渠道、提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)、完善管理體制、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)惠政策水平。林業(yè)技術(shù)推廣具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，提高綜合國(guó)力，減少水土流失現(xiàn)象，維護(hù)生態(tài)平衡，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）