白雪菲 中共唐山市委黨校

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系不僅是解決“三農(nóng)”問題的重中之重，也是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心與關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。鄉(xiāng)村振興視角下，廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖較歷史有了跳躍式發(fā)展，然而從健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的層面看，許多鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于相對(duì)落后、遲緩的不利地位。因此，新時(shí)期推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要繼續(xù)保持現(xiàn)有良好勢(shì)頭，還需要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革。只有始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，并更加積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展個(gè)性化道路，廣大農(nóng)村地區(qū)才能不斷突破長(zhǎng)期存在的各種痼疾與瓶頸，并在踐行科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

一、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本狀態(tài)

（一）整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好

近年來，隨著國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的幫扶力度，各地鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。比如糧食產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十八年豐收，中國(guó)人不僅全面解決了溫飽問題，而且已將飯碗牢牢捧在自己手中。又如種植與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展持續(xù)多年保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”不僅數(shù)量始終充足，而且品種日益豐富。即使是在近兩年相對(duì)特殊的時(shí)期里，國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)各地超市也不曾出現(xiàn)貨架空空的情況，與不少西方國(guó)家形成了鮮明對(duì)比。

僅僅從以上兩個(gè)最淺顯的實(shí)例也不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體狀態(tài)十分良好。這不僅為全體人民奔小康打下了極為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為越來越多鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化鋪平了道路。

（二）各種新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

隨著全面深化改革國(guó)家戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，各地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步朝向創(chuàng)新優(yōu)化方向快速轉(zhuǎn)變。尤其在互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)普及各行各業(yè)后，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與模式同樣在廣闊的鄉(xiāng)村形成潮流趨勢(shì)。包括鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)等已經(jīng)在越來越多鄉(xiāng)村地區(qū)形成規(guī)?；?yīng)。這種持續(xù)擴(kuò)大化、深入化的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)不僅使廣大農(nóng)業(yè)人口獲得了前所未有的創(chuàng)新就業(yè)機(jī)會(huì)，也迅速提高了農(nóng)民、農(nóng)戶的物質(zhì)收入。在此基礎(chǔ)上，曾經(jīng)大批外出進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的青壯年勞動(dòng)力開始不同程度返回鄉(xiāng)村。這些返鄉(xiāng)的青壯年勞動(dòng)力不僅帶回了數(shù)量不等的資金、技術(shù)、資源，也同時(shí)激發(fā)起鄉(xiāng)村更大范圍、更高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。

因此，伴隨各地鄉(xiāng)村各種新興產(chǎn)業(yè)的萌芽和崛起，回歸的人口逐漸和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形式產(chǎn)生疊加效應(yīng)，進(jìn)一步催生了更多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新生產(chǎn)活動(dòng)。這種良性互動(dòng)不僅使越來越多鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)螺旋式上升的良好態(tài)勢(shì)，也為各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融入城鎮(zhèn)、加快城鄉(xiāng)融合式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說，各種新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的基本趨勢(shì)正在成為縮小城鄉(xiāng)差距的催化劑，并通過徹底顛覆二元發(fā)展的原始狀態(tài)助力鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱

雖然鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的基本潮流，但就整體而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨各種各樣缺陷與不足。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱就是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新最突出的問題之一。

比如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施從投資到利用都存在不同程度的缺陷。不少鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資不僅存在數(shù)量匱乏問題，而且投資渠道相對(duì)分散難以統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)。加之國(guó)內(nèi)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施利用并不均衡，長(zhǎng)期存在東部利用率最高，中部其次而西部最次的缺陷。以上各種問題都是導(dǎo)致鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終難有質(zhì)的飛躍的重要原因。

（二）融合發(fā)展程度有所不足

受到特殊歷史時(shí)期社會(huì)環(huán)境多重因素影響，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于陳舊落后的原始發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這也是進(jìn)入新時(shí)期后在國(guó)家戰(zhàn)略層面持續(xù)加碼助力農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景。而處于第一產(chǎn)業(yè)的特殊定位需要農(nóng)業(yè)得到來自二三產(chǎn)業(yè)的大力扶持。即，只有一二三產(chǎn)業(yè)能力合作，以融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)協(xié)同發(fā)展，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)才能基于合力實(shí)現(xiàn)突破和超越。

只是受到長(zhǎng)期陳舊意識(shí)、落后模式的制約，不少鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終面臨融合有限的困境。融合發(fā)展程度有所不足的表現(xiàn)形式不一而足。除了籌措資金方面遭遇阻礙更多外，農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等往往缺乏嘗試融合的渠道與策略。尤其不少地方在一二三產(chǎn)業(yè)融合探索過程中只有形式、空間上的表面融合，而融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)踐路徑等各層面則缺乏足夠深刻全面的融合。

三、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策

（一）持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合

正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化和提升始終需要足夠扎實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施提供支撐。因此，鄉(xiāng)村振興視角下，各地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需要持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

比如重點(diǎn)扶持相對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建與擴(kuò)建。雖然國(guó)內(nèi)大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗的根本勝利，但不可否認(rèn)，個(gè)別相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)僅僅實(shí)現(xiàn)了脫離絕對(duì)貧困，其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面依然相對(duì)落后。尤其個(gè)別偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村能夠獲得資金與資源的渠道極其有限，數(shù)量極為稀少，其在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化方面經(jīng)常處于捉襟見肘的困境中。只有始終如一保持對(duì)這些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的幫扶，盡快提高這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)才能通過補(bǔ)齊短板實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“一個(gè)都不少”的目標(biāo)。

與此同時(shí)，要從根源上解決長(zhǎng)期以來城鄉(xiāng)之間二元發(fā)展的剪刀差問題，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合迫在眉睫。一二三產(chǎn)業(yè)融合不僅是幫助農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全方位和立體化，也是為了通過產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)要素合理流動(dòng)。即，基于融合發(fā)展戰(zhàn)略支持，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)才有機(jī)會(huì)和條件實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化與科學(xué)配置，才能為鄉(xiāng)村吸引更加豐富的發(fā)展資金，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間各種要素與資源的良性循環(huán)。這也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)的根本。

（二）鼓勵(lì)并引導(dǎo)創(chuàng)新式發(fā)展，突出針對(duì)性、個(gè)性化特色

相較城市地區(qū)更加漫長(zhǎng)的發(fā)展周期和更加雄厚的資金基礎(chǔ)，不少鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本就存在根基薄弱的不足之處。要在這種相對(duì)不利局面中實(shí)現(xiàn)后來居上乃至彎道超車，惟有創(chuàng)新求變，通過打破常規(guī)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)創(chuàng)新式發(fā)展，突出針對(duì)性、個(gè)性化特色，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

比如通過集約化和規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化。這一點(diǎn)可以通過山東壽光的發(fā)展模式得以展現(xiàn)。作為國(guó)內(nèi)最大的蔬菜種植基地，壽光不僅已成為東部、北部等廣大地區(qū)最重要的鮮菜供應(yīng)中心，而且正在持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際影響力，其生產(chǎn)的多種鮮菜已經(jīng)遠(yuǎn)銷到日韓等國(guó)。

又如基于互聯(lián)網(wǎng)和信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線下結(jié)合線上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這種模式最具代表性的當(dāng)屬杭州蕭山的“淘寶村”。蕭山淘寶村不是一個(gè)自然村，而是指利用淘寶平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。蕭山地區(qū)發(fā)展至今已產(chǎn)生了近二十個(gè)淘寶鎮(zhèn)和超過一百個(gè)淘寶村，其線上銷售的產(chǎn)品也早已從農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大到工業(yè)品、日用品等在內(nèi)的幾乎所有領(lǐng)域。

通過比較壽光和蕭山可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得成功必須立足本地實(shí)際，實(shí)事求是、因地制宜探索合理適宜的創(chuàng)新路徑，這是照搬照抄其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)無法實(shí)現(xiàn)的個(gè)性化發(fā)展道路。

（三）踐行綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，基于轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

在剛剛結(jié)束的北京冬奧會(huì)上，零排放、碳中和等已經(jīng)成為金牌與成績(jī)之外社會(huì)各界熱議的焦點(diǎn)詞匯。綠色低碳技術(shù)的全面應(yīng)用不僅使北京冬奧會(huì)成為有史以來最環(huán)保的奧運(yùn)會(huì)，也為當(dāng)前和未來各行各業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了科學(xué)道路。同理，農(nóng)村地區(qū)無論是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，綠色低碳都是不可或缺的核心與關(guān)鍵。因此，鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要踐行綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，基于轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

比如充分利用包括節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等多種農(nóng)業(yè)科技助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。時(shí)下越來越多地區(qū)在種植糧食或蔬菜作物時(shí)已逐漸摒棄了傳統(tǒng)的大水漫灌或噴撒式澆水，采用輸水管道進(jìn)行滴灌正在成為流行趨勢(shì)。這種滴灌式澆水法不僅能節(jié)省約七成水量，而且能夠概括作物長(zhǎng)勢(shì)或環(huán)境變化自由調(diào)節(jié)水量。無論是從優(yōu)化作物生長(zhǎng)環(huán)境還是從節(jié)約資源的角度講，滴灌式的農(nóng)業(yè)科技才是新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展的正確道路。

又如，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展戰(zhàn)略。時(shí)下全國(guó)各地不斷涌現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅景點(diǎn)，不僅使越來越多農(nóng)村人口擺脫了面朝黃土背朝天的原始生產(chǎn)模式，而且在很短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從脫貧到小康的跨越式發(fā)展。許多鄉(xiāng)村人口因而迅速認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要價(jià)值，迅速?gòu)南淖匀毁Y源、破壞自然環(huán)境轉(zhuǎn)向自覺保護(hù)、主動(dòng)維護(hù)綠水青山。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興視角下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有很大提升空間。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)各種基礎(chǔ)設(shè)施仍需持續(xù)強(qiáng)化、不斷夯實(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化、現(xiàn)代化奠定更加扎實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，要基于融合發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間、不同產(chǎn)業(yè)之間的相對(duì)差距，通過持續(xù)優(yōu)化資源配置助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化。同時(shí)，要持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)高水平專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，通過更多專業(yè)化、復(fù)合型人才的加入為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。只有堅(jiān)持主客觀層面立體化推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能在更加均衡的宏觀環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。這既是新時(shí)期立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)化助力鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效的根本舉措，也是新形勢(shì)下通過產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步鞏固全面小康、推動(dòng)城鄉(xiāng)整體化發(fā)展的必由之路。