自美國(guó)出臺(tái)《香港自治法案》以來(lái)，關(guān)于中國(guó)香港或中國(guó)將受到金融制裁的擔(dān)憂情緒和關(guān)注度與日俱增。作為經(jīng)濟(jì)制裁的重要組成部分，金融制裁是美國(guó)在歷史實(shí)踐中逐漸形成的國(guó)家博弈方式，具有操作靈活、效果顯著的特點(diǎn)。新世紀(jì)以來(lái)，在金融全球化迅猛發(fā)展的背景下，依托美元霸權(quán)和國(guó)際金融中心地位，美國(guó)對(duì)外金融制裁的范圍不斷擴(kuò)大，工具日趨豐富，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)被制裁對(duì)象的組合式、精準(zhǔn)化打擊，“聰明制裁”特征凸顯。

從可能的制裁效果看，美國(guó)“高烈度”制裁中國(guó)的概率不大。與以往美國(guó)實(shí)施金融制裁的目標(biāo)國(guó)家不同，中國(guó)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)體量具有全球性影響，又與歐美國(guó)家有著廣泛、緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系（香港也是如此）。美國(guó)全面制裁中國(guó)內(nèi)地或香港，最終結(jié)果很可能是兩敗俱傷。但美國(guó)很有可能針對(duì)個(gè)別金融機(jī)構(gòu)實(shí)施局部、中等程度的精準(zhǔn)制裁。

尤其需要注意的是，在中美博弈日趨復(fù)雜的背景下，美國(guó)對(duì)中國(guó)的金融制裁可能剛剛開始，并將呈現(xiàn)“烈度較低、時(shí)間較長(zhǎng)”的特征。對(duì)此，中國(guó)要做好戰(zhàn)略上的預(yù)判和預(yù)案，并納入到政策考量中。

——本刊編輯部