林 娜

(福州職業(yè)技術學院 產學研與實訓中心，福州 350108)

促進科技成果轉化是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的根本路徑，是實現(xiàn)科技與經濟深度融合的關鍵環(huán)節(jié)[1]。黨的十九屆四中全會明確提出，創(chuàng)新促進科技成果轉化機制。高職教育是與區(qū)域經濟聯(lián)系最為密切的現(xiàn)代教育形式，它為企業(yè)培養(yǎng)了大批量的應用技術型人才，解決了企業(yè)發(fā)展對人才的需求；同時高職院校也是區(qū)域內科技創(chuàng)新、研發(fā)和轉化的重要場所，它帶來了新技術，提高了企業(yè)的生產力水平，加速了區(qū)域經濟的發(fā)展。切實推進高職院?？萍汲晒D化對于服務區(qū)域經濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、福州市高職院校科技成果轉化現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，高職教育隨著國家示范校、全國優(yōu)質校、雙高校(中國特色的高水平高職學校)、福建省示范校建設的推進，各高職院校對科研工作日益重視，達到了前所未有的高度。不可否認，科研實力的提升對高職院校的內涵建設、提高核心競爭力和社會服務能力起到至關重要的作用。

(一)福州市高職院?？萍汲晒D化現(xiàn)狀

福州地區(qū)坐落著16所高職院校。本次調研立足于福州市有代表性的、科研實力較強的4所高職院校，對其進行了較為全面深入的調研，同時概略了解福州地區(qū)各高職院校的相關情況。4所代表性的院校分別為： A院校、B院校、C院校、D院校，涵蓋理工類、綜合類、醫(yī)藥類；均為“福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設工程”單位，其中，3所為示范性重點建設項目院校，1所為培育項目院校；3所重點建設項目院校也是全國200所優(yōu)質?？聘呗氃盒Ｖ?；同時還是中國特色的高水平高職學校建設單位(“雙高計劃”)或高水平專業(yè)群建設單位。

通過走訪、電話聯(lián)系等方式調研4所院校近2年(2018年、2019年度)科技成果轉化情況(見表1)。

(二)福州市高職院?？萍汲晒D化存在問題

科技成果轉化工作起步晚、轉化難、轉化率低。通過調研發(fā)現(xiàn)：福州市高職院?？萍汲晒D化工作剛剛起步，近年來有了起色。目前科研實力較強的一些院校已經邁出了可喜的一步，實現(xiàn)了科技成果轉化的零突破。但技術開發(fā)、咨詢、服務項目數(shù)和金額仍不高，轉讓的項目少、金額較低。如，A院校轉讓項目的最高金額為5萬元；C院校主要是進行專利轉讓，轉讓7項的金額都不大，其中每項實用新型專利轉讓金額為0.2萬元，發(fā)明專利轉讓金額為1萬元,轉化率為11.4%。而福州地區(qū)一般高職院?；蛎褶k院校還未涉及科技成果轉化工作，幾乎可以忽略不計。

科技成果轉化的模式比較單一。主要有兩種模式：一是企業(yè)委托的轉讓模式。通過與企業(yè)的深度合作，高職院校根據(jù)企業(yè)的委托需求、合作意愿和合作方向，與企業(yè)簽訂相關轉讓合同。如：A所院?！跋⊥翢晒鈮勖c溫度轉換技術”成果轉讓采用此方式進行。二是高職院校進行自主研發(fā)，以合同的形式將成果轉讓。一般是專利等知識產權授權后，通過技術市場或中介代理服務機構進行知識產權的交易。這兩種模式轉讓后不再進行成果的后續(xù)跟進和管理，在直接實施、合作實施、轉讓實施三種轉化實施中屬于轉讓實施。專利等知識產權轉讓后也未見對知識產權進行入股來實現(xiàn)知識資本化。在科技成果形成、商品化、產業(yè)化的轉化三階段中未涉及到產業(yè)化階段。

二、高職院?？萍汲晒D化的問題探析

(一)科技評價體系不合理

在訪談中，許多教師表示對科技活動的動力來自于職稱的晉升和績效考核指標的完成，注重于論文、項目、專利、成果獲獎的數(shù)量、級別及獲得經費數(shù)額等技術價值，較單純地追求科技成果的學術價值和地位，而忽略成果的市場價值。科技活動缺乏針對性，沒有形成以需求和市場為導向，需求意識、市場意識缺乏，研發(fā)成果與現(xiàn)實的需求存在較大的差距，失去市場交易性和工業(yè)化生產的可行性。市場價值缺失導致科技成果的有效供給不足，轉化工作難開展。究其原因，這是現(xiàn)行的科技管理體制滯后，科技評價體系不合理造成的?，F(xiàn)行的科技評價考核體系還嚴重存在著“重數(shù)量、輕質量”“重研發(fā)、輕轉化”的現(xiàn)象。有的院校并未把科技成果轉化指標納入評價體系，有的院校教師為完成考核指標，往往選擇去完成“短、平、快”的項目，放棄周期性較長的科技成果轉化指標。對項目、專利等科技成果能否進行轉化，能否實現(xiàn)社會經濟價值并不重視?？萍汲晒D化工作只是一些“個體戶”在單打獨斗，進行“小作坊式”的操作?？萍汲晒D化的氛圍無法形成，不利于成果轉化工作開展[2]。

(二)科技成果轉化渠道不暢

高校研發(fā)的科技成果，需要尋求成果轉化適合的企業(yè)，才能在企業(yè)順利轉化生產，而高職院校在尋求轉化的過程中，基本依靠學校自身力量進行自我宣傳或科技人員的個人自我推介。院校在自我摸索中不僅浪費了很多時間、精力、經費，且轉化率自然也低。這表明科技成果轉化的渠道不通暢。調研發(fā)現(xiàn)：高職院校和企業(yè)溝通聯(lián)絡不暢，互不了解對方的信息，如優(yōu)勢、需求等，導致高職院校有價值的成果束之高閣，找不到需求或無法實現(xiàn)轉化。有的科技信息交流滯后，提供服務的信息不及時或缺乏準確性，企業(yè)的實際需求和高職院校的科技成果往往擦肩而過。另一方面，企業(yè)需要的技術成果找不到合適的供應者，企業(yè)產品開發(fā)中的難題找不到合適的科研人員和團隊來研究解決[3]。供需雙方離散、信息不對稱，成果共享不理想，成為制約高職院?？萍汲晒D化的瓶頸，不利于轉化工作開展。

(三)科技成果轉化環(huán)境不理想

科技成果成功轉化需要完備的轉化環(huán)境，除了市場外，政策、機制、服務都是不可或缺的要素[4]。

一是上下級政策聯(lián)動不足，無法發(fā)揮其應有的政策效力和合力。近年來，國家、省、市等各級政府部門針對高?？萍汲晒D化工作，陸續(xù)出臺了多項規(guī)定或指導性意見，為科技成果轉化構建了政策環(huán)境和制度保障。這些政策，多從宏觀角度進行指導，也具有實際操作意義，對推進高校科技成果轉化提供優(yōu)良的環(huán)境和操作依據(jù)，起到積極作用。但很多院校對上級政策并未細化或落實。在調研的4所院校中，只有2所院校制定了相關的科技成果轉化或收益管理辦法，如《D學院科技成果轉化與收益管理辦法(修訂)》，B、C學院未制定。激勵機制也并未在科技成果轉化中得到相應的體現(xiàn)，極大影響了科技人員投身應用型研究并進行成果轉化的驅動力。

二是成果轉化的服務平臺尚未構建，專業(yè)化的轉化機構和專業(yè)人員嚴重匱乏或缺失。在受訪的4所院校中，有3所院校沒有設立專門的轉化服務機構，轉化機構臨時掛靠在科技管理部門，只有1所成立了科技服務中心。轉化工作也沒有配備專業(yè)化的人員負責實施，一般由科技管理人員兼職科技成果轉化工作?？萍既藛T忙于科技管理事務性的工作，亦無暇了解市場，不利于促成轉化工作的順利開展。

三、推進高職院?？萍汲晒D化的有效途徑

高職教育的職業(yè)屬性決定了與企業(yè)有天然的緊密聯(lián)系[5]。校企合作是職業(yè)教育的必由之路，無論是人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面可進行廣泛的合作。當前的國家產業(yè)政策、創(chuàng)新政策，企業(yè)發(fā)展需求等都為高職院校科技成果轉化提供了有力的支持和廣闊的市場，因此高職院?？萍汲晒D化具有良好的前景。

(一)完善科技成果評價體系

推進高職院校科技工作改革，轉變科技評價價值立場。樹立只有轉化應用才能實現(xiàn)創(chuàng)新價值，不轉化應用是最大損失的理念，突出轉化應用導向[6]。科技活動的目標是為經濟社會服務，因此，建立提高應用性成果質量與促進轉化為目標科技評價體系尤為重要。

第一，把為企業(yè)開展應用技術研究作為科技評價的重要指向。強調突出應用性科技成果的考核評價指標，如“專利、技術實施方案(施工圖、結構圖)、實物、標準、工藝、調研報告、決策建議”。重新設置評價權重。注重評價考核其應用價值，弱化學術價值，如，弱化基礎理論研究方面學術論文、學術專著的指標。只有這樣，才能有效扭轉院校教師觀念。面向國民經濟主戰(zhàn)場，以應用研究為導向，研發(fā)的選題應與企業(yè)的需求應用有效對接，提升研發(fā)創(chuàng)新性和技術實用性。

第二，加大科技成果轉化實績的考核評價指標權重。重點考查產學研合作情況：科技成果轉讓、許可、作價投資項目和技術開發(fā)、咨詢、服務項目數(shù)以及合同金額總收入；與企業(yè)共建研發(fā)機構、轉移機構、轉化服務平臺情況；產業(yè)化情況，如項目帶動產業(yè)發(fā)展產值等，以此考核科技成果市場貼近度、轉化率。還可通過完善成果轉化的人事考評制度，重視科技成果產業(yè)化情況。對轉化的經濟效益和社會效益進行量化考核，納入職稱晉升、崗位聘用、績效考核制度中，不再將轉化當成是一項可有可無的工作。

注重考核和獎勵并重，建立成果轉化評價激勵機制。出臺科技成果轉化與收益相關管理辦法，對實現(xiàn)轉化的成果完成人除獲得收益分配之外再進行重獎；對成果推廣應用作出貢獻的集體或個人除物質獎勵外，注重精神層面的激勵，在評優(yōu)評先中給予政策傾斜，帶動更多的科技人員參與成果轉化工作。

(二)提升有利于轉化的科技成果質量

第一，落實科研人員長期聯(lián)系企業(yè)、下企業(yè)制度。只有提升科技成果質量及與企業(yè)需求的適配度，才有利于科技成果有效轉化。因此，高職院校的教師要積極跟蹤行業(yè)或領域內前沿技術及發(fā)展態(tài)勢，了解中小微企業(yè)的制造工藝、生產流程、生產經營，為企業(yè)進行產品研發(fā)、工藝改造、技術創(chuàng)新，或與企業(yè)共同開展技術創(chuàng)新，或申請有效支撐產業(yè)發(fā)展的專利。這樣既解決了企業(yè)的生產難題，技術研發(fā)或升級改造中的實際問題，形成的專利也直接提高了成果的應用能力，又提升了中小微企業(yè)的生產力和競爭力。

第二，構建產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺。要加強科技成果推廣、轉化、運用，除了以應用技術轉化為主導，還需匯聚院校相對優(yōu)勢的資源，通過校地、校校、校所、校企等合作，圍繞行業(yè)、企業(yè)共性關鍵技術問題，協(xié)同開展技術創(chuàng)新攻關與開發(fā)。如：福建省高職院校應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心建設，是教育廳于2016年7月推出的一項轉變高職院校創(chuàng)新方式的新舉措。在“十三五”期間分別于2016年、2017年、2018年分三批立項，建成了32個協(xié)同創(chuàng)新中心。旨在推動校企協(xié)同創(chuàng)新，促進產教融合、校企合作，增強職業(yè)教育服務福建產業(yè)轉型升級能力[7]。要求立足地方，以服務地方需求為目標，主要任務是為行業(yè)企業(yè)破解技術難題，促進成果轉化。建設周期為3—5年，實行目標管理、績效評價、動態(tài)調整。注重體制機制建設，系統(tǒng)構建協(xié)同創(chuàng)新機制，開展年度運行質量診斷與改進工作，實行以服務企業(yè)貢獻和成效的考核、獎勵辦法，每年從省職業(yè)教育專項資金中安排一定經費資助建設[7]。經過3—5年建設，相關做法和經驗可復制可推廣，在同類機構中起引領示范作用。通過組建多專業(yè)融合、多團隊協(xié)同、多技術集成的應用技術研發(fā)與服務協(xié)同創(chuàng)新中心，既滿足產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對復合型技術的需求，又提高了院?？萍汲晒霓D化率。

(三)完善科技成果信息共享機制

高職院校有技術積累和開發(fā)能力，企業(yè)有技術創(chuàng)新需求與愿望。及時提供有效的科技成果供求信息服務，消除成果轉化供求雙向信息不對稱的障礙，力促校企對接。因此，建立響應及時、信息暢通、穩(wěn)定長效的信息交流共享機制，對科技成果進行有效轉化至關重要。

為充分發(fā)揮福州地區(qū)科研人才和技術聚集優(yōu)勢，目前依托福州市科技局、福州高新區(qū)管委會、福州地區(qū)大學新校區(qū)管委會的“科技成果校企合作對接信息發(fā)布平臺”等，發(fā)布福州地區(qū)高校應用類科技成果和專利數(shù)據(jù)信息，促進高校的科技成果優(yōu)先在福州市轉化應用，這不失為推進科技成果信息共享很好的舉措。福州地區(qū)大學新校區(qū)管委會創(chuàng)設的平臺已上線運行2年，平臺科技成果信息逐步豐富，每年于6月30日更新信息，平臺定期發(fā)函給市縣科技局，并向他們所管轄的企業(yè)推介平臺的成果。建議福州地區(qū)各高校積極配合平臺網(wǎng)站的宣傳和科技成果數(shù)據(jù)信息的導入；平臺加強數(shù)據(jù)信息的開發(fā)和利用，加大數(shù)據(jù)資源的收集和發(fā)布力度。改變每年更新為實時更新完善，把定期召開平臺推介會納入常態(tài)化工作管理，同時也對企業(yè)技術需求信息進行采集、加工與服務，構建科技成果轉化項目庫，發(fā)布帶動作用大的科技成果包[8]，面向企業(yè)提供符合需求的精準科技成果信息，打造線上、線下相結合的網(wǎng)絡對接信息平臺，努力實現(xiàn)供應端和需求端的精準對接，以期促進成果轉移轉化和落地。

(四)優(yōu)化科技成果轉化環(huán)境

一是完善科技成果轉化配套政策。國家、省、市政策從出臺到實施需要一個過程，相關配套或專項的或特定行政區(qū)域內或規(guī)定或意見等政策需及時銜接、跟進，并進行細化落實，才能適應成果轉化具體工作的要求。高職院校應立足實際，探索制定更為細化的“實施辦法”或“條例”并兼具可操作的相關流程，勢在必行。詳細規(guī)定科技成果的使用權、處置權、定價機制，對科研人員分配機制、考評機制和激勵機制等。只有這樣才能形成上下級完備的政策支撐體系，顯現(xiàn)政策效應。創(chuàng)設良好的轉化環(huán)境，有效推進成果轉化工作。

二是構建專業(yè)化的轉化人才隊伍。有條件的院?？梢耘嘤l(fā)展技術轉移機構。培養(yǎng)符合業(yè)務需求的專兼職科技轉化、服務人才隊伍。鼓勵科技人員和管理人員從事轉化工作，進行專業(yè)化培訓成為技術轉移管理人員。管理人員需有理工科專業(yè)背景，具有經濟知識、市場知識、法律知識等的復合型人才。不僅要有較強的溝通、組織、協(xié)調能力，還要有鑒別、評估、經營的綜合能力。因此,急需培養(yǎng)一支符合市場需求、扎實的理論基礎，實踐經驗豐富、業(yè)務能力突出的技術轉移經紀人或技術經理人隊伍，才能不斷提升技術服務轉移能力和轉移效益，有效推動科技成果轉化工作。