郭錳

中鐵九局集團(tuán)有限公司路橋分公司 遼寧沈陽 110031

在城市化進(jìn)程不斷深入之下，市政工程數(shù)量不斷增加，技術(shù)水平日益完善。當(dāng)前，市政工程的行業(yè)競爭日益激烈，急需強化成本管理意識，通過科學(xué)有效的成本管控，使有限的資金得到充分利用，在確保工程質(zhì)量與工期滿足要求的基礎(chǔ)上，使企業(yè)獲得更多經(jīng)濟(jì)效益。

1 市政工程造價管理中存在的問題

1.1 造價控制意識淡薄

首先是工作人員對工程造價的基礎(chǔ)性工作缺乏重視，很多工作人員都認(rèn)為造價管理只是財務(wù)部的相關(guān)工作，只是對建設(shè)所產(chǎn)生的費用進(jìn)行的核算總結(jié)，而沒有去關(guān)注其管控作用。其次就是施工單位沒有在造價管理方面進(jìn)行深入的研究，在接管過施工權(quán)后，就按照業(yè)主的施工要求開始盲目的施工，其中對建筑的成本問題上建筑單位沒有掌握絕對的主動權(quán)，從而造成建筑過程中造成很多的浪費[1]。最后，建設(shè)單位過度的依賴財務(wù)部以及審計部，把所有的建筑資金都交給這兩個部門進(jìn)行核對計算，然而由于這兩個單位的功能不是專門進(jìn)行造價管控，所以給出的相關(guān)結(jié)果也沒有想象中的那么有用。

1.2 工程變更造成損失

在進(jìn)行市政工程項目施工的過程中，往往會因為各種原因需要進(jìn)行變更，設(shè)計變更會引起工程建設(shè)施工的變化，從而可能也會影響到成本的變化，進(jìn)而使得成本增加，影響經(jīng)濟(jì)效益[2]。致使施工階段工程出現(xiàn)工程變更的原因有很多，有來自于設(shè)計的，也有來自于施工不合理等其他方面的。一方面是來自于缺乏現(xiàn)場考察的原因，現(xiàn)場勘測是工程設(shè)計的基礎(chǔ)、工程施工的重要依據(jù)，許多工程在開動前缺乏深入勘測，對于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)情況的了解存在片面性，導(dǎo)致后續(xù)需要變更；另一方面，是由于設(shè)計的不合理因素，設(shè)計在進(jìn)行設(shè)計的過程因為不深入或是疏忽可能會導(dǎo)致設(shè)計不符合實際，需要建設(shè)過程中進(jìn)行變更。在施工單位進(jìn)行施工的過程中，設(shè)計變更會造成工程的返工、停工等現(xiàn)象，部分施工存在邊設(shè)計、邊施工的問題。而且，工程設(shè)計變更會使得造價管理的內(nèi)容產(chǎn)生變化，給造價管理工作帶來難題，影響成本管控的實行。

1.3 成本制度不健全

對于部分市政企業(yè)來說，在成本管理制度方面較為短缺，以往提到成本管理，就認(rèn)為是驗工計價、財務(wù)管理，對成本的概念十分模糊，致使成本管理工作效率受到直接影響[3]。此外，部分施工人員在采購材料、設(shè)備時，未嚴(yán)格按照規(guī)章制度的要求，導(dǎo)致項目中的人力、設(shè)備、材料成本超出預(yù)算，對項目成本管理水平產(chǎn)生極大不良影響。

2 市政工程中的成本控制和造價管理的措施

2.1 人工費用的控制

在人工費用控制過程中，需要把工作重點放置在勞務(wù)分包費用的管理上。我國目前的勞務(wù)市場發(fā)育不夠成熟，勞務(wù)隊伍的能力也存在有非常大的差異性，在施工隊伍的選擇過程中需要選取一些有著項目經(jīng)驗以及施工信譽良好的施工企業(yè)，避免以為施工人們工作素質(zhì)過于低下造成的施工質(zhì)量問題。此外在勞務(wù)分包過程中需要嚴(yán)格尊徐法律法規(guī)來進(jìn)行，對于分包的成本也要進(jìn)行嚴(yán)格控制。最后在施工過程中還可以通過一些獎懲措施來促進(jìn)工人的工作積極性，引導(dǎo)工人嚴(yán)格按照相應(yīng)施工規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，這樣就能夠促進(jìn)市政工程項目的施工質(zhì)量跟施工效率得到進(jìn)一步提升，借此來獲得良好的工程施工效益。

2.2 積極落實經(jīng)濟(jì)核算工作

市政工程的造價環(huán)節(jié)最重要的就是對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行核算，積極落實經(jīng)濟(jì)核算工作，是保證市政工程造價有效管控的途徑，其主要工作內(nèi)容就是對市政工程中的各個工程階段進(jìn)行資金的管控，并且排查其中的漏洞，并對其進(jìn)行修復(fù)，避免資金的損失。通過提高經(jīng)濟(jì)核算工作的管理水平，還能夠有效的加強對人力資源以及勞動資金的管控，通過以一定的資金以及勞動損耗，來獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。這期間需要做好施工規(guī)劃圖紙預(yù)算與對比投標(biāo)報價預(yù)算，并且要對施工項目成本進(jìn)行核算，如施工材料、機(jī)械設(shè)備與人力資源等，通過選用最合適的目標(biāo)，來節(jié)省一部分資金，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 做好工程造價專業(yè)人員的培養(yǎng)

工程造價管理是一項專業(yè)性強、系統(tǒng)性強的工作，這需要造價管理人員對于成本擁有足夠的靈敏、對于工程擁有足夠的經(jīng)驗、對于職業(yè)擁有良好的責(zé)任意識，從而使得造價管理人員能夠在工程建設(shè)過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。目前的市政工程建筑市場中，許多造價人員對于所需要的造價技能缺乏專業(yè)的學(xué)習(xí)，對于工程項目缺乏必要的理解，造價隊伍素質(zhì)的不夠也會使得工程造價管理缺乏科學(xué)合理性。一方面是需要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，選擇專業(yè)技能扎實、具備一定經(jīng)驗的造價人員，另一方面是需要加強教育培訓(xùn)，造價人員也需要通過不斷的學(xué)習(xí)、實踐來提升自我[4]。

2.4 必須要劃分好責(zé)、利、效，建立項目成本的考核制度

在成本考核方面，應(yīng)做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。根據(jù)民主集中制，需要采取標(biāo)準(zhǔn)化管理措施。項目經(jīng)理作為首要負(fù)責(zé)人，需要承擔(dān)起整個項目成本管控責(zé)任。以其為核心建立完善責(zé)任維權(quán)制度，能夠保證成本管控措施得到有效落實。通過加強成本核算，完成相應(yīng)獎懲指標(biāo)的設(shè)立，能夠使責(zé)任落實到個人，形成健全的成本控制體系，繼而使成本控制工作有效開展。

3 結(jié)語

綜上所述，我國市政工程施工正在逐漸朝著市場化的方向進(jìn)行發(fā)展，也就要求管理人員能夠做好市政工程的成本控制以及造價管理工作，來獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，滿足市場發(fā)展的具體需求。本文主要針對市場工程施工中的成本控制在造價管理措施進(jìn)行了探討，希望能夠為相關(guān)建筑企業(yè)提供一些理論上的幫助。