尹燕翔

天津泰奧石化物流有限公司 天津 300451

招投標(biāo)制度的實施主要是為了公平和公正地競爭，使方案規(guī)劃和項目成本更加科學(xué)合理，改進項目成本控制。但是，在整個項目周期內(nèi)，成本影響將隨著時間的推移而減少，因此，在招投標(biāo)階段進行成本控制，是在工程具體實施前控制項目整體成本的重要手段，將極大影響工程建設(shè)的直接費用，并且通過成功的招標(biāo)方式選擇優(yōu)秀的承包隊伍，將對工程的質(zhì)量、安全、成本等各方面帶來極大改善。在工程招標(biāo)的過程中，采取對招標(biāo)文件進行優(yōu)化、加強對施工圖的理解、深化工程量清單的編制、制定合理完善的評標(biāo)方案、制定公平合理的招標(biāo)制度等方式，可有效避免發(fā)生圍標(biāo)、串標(biāo)、廢標(biāo)、不合理中標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生，評選出具有雄厚實力、具備豐富先進管理經(jīng)驗、先進現(xiàn)代化施工方式、最適合本工程的中標(biāo)單位[1]。

1 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的內(nèi)容

1.1 選擇優(yōu)秀的投標(biāo)單位

投標(biāo)人的技術(shù)水平直接影響成本控制的實施。在預(yù)審階段，投標(biāo)人是重點審核對象。要全面掌握施工單位的資質(zhì)水平、專業(yè)技術(shù)水平和管理水平，加強對施工單位綜合能力的評價，在眾多投標(biāo)單位中篩選掉資質(zhì)差、底子薄、能力低的不符合招標(biāo)條件的投標(biāo)單位。在評審階段，要將投標(biāo)單位的資質(zhì)水平、管理能力、資金狀況、業(yè)務(wù)能力進行綜合判斷，評選出具有雄厚實力、具備豐富先進管理經(jīng)驗、先進現(xiàn)代化施工方式、可以采用新技術(shù)、新材料、新工藝有能力對工程項目進行優(yōu)化的優(yōu)秀投標(biāo)單位。

1.2 評選合理的投標(biāo)報價

建筑工程報價是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)規(guī)定、招標(biāo)人的實際需要和工程建設(shè)計劃向招標(biāo)人報出的工程價格，包括施工過程中的一切費用和施工企業(yè)的預(yù)期收益。實踐中，招標(biāo)方往往采取最低價中標(biāo)的方式，這種方式表面上是降低了工程造價，但是不能保證工程的質(zhì)量和服務(wù)，后期通常還會產(chǎn)生大量的設(shè)計變更和工程簽證，最終產(chǎn)生糾紛，給整個項目帶來巨大的隱患。因此采用合理低價綜合評比的方式，既能保證中標(biāo)單位取得合理的利潤，又可以激發(fā)企業(yè)采取先進的施工工藝、新技術(shù)、新材料來縮短工期、提高工程質(zhì)量，從而降低項目整體建設(shè)期的成本[2]。

2 優(yōu)化建筑工程招投標(biāo)階段造價控制管理

2.1 重視招標(biāo)文件的編制與審核工作

建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)文件的編制十分重要，它不僅是投標(biāo)單位進行投標(biāo)的重要參考文件，也是招投標(biāo)管理部門對招投標(biāo)工作進行監(jiān)督管理的重要參考，是評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進行審核的依據(jù)，更是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂建筑工程項目合同的基礎(chǔ)文件，始終貫穿于整個建筑工程中。招標(biāo)文件的編制需對應(yīng)投標(biāo)文件編寫與提交的相關(guān)規(guī)定，如投標(biāo)須知等。招標(biāo)文件中所羅列的不同條款能夠以法律條款明確約束招標(biāo)人、承包人在建筑工程建設(shè)中的行為，由此也可以看出招標(biāo)文件編制對招標(biāo)工作順利開展有著重要的作用。因此，在建筑工程招投標(biāo)階段需要成立專家團隊對招標(biāo)單位編制的文件進行審核優(yōu)化，在招標(biāo)文件移送至監(jiān)管部門備案前由專家團隊對招標(biāo)文件中的不合理內(nèi)容進行審核，并對評標(biāo)辦法是否與此次工程建設(shè)相符合的情況進行評議，最終得出審核結(jié)論以及相關(guān)建議。招標(biāo)文件的編制要全面、可行、操作性強，具體注意以下2 點：第一，招標(biāo)文件編制針對性要強，招標(biāo)文件中羅列的各項條款要達到要求明確、含義清晰，切忌留下可能產(chǎn)生歧義的解釋，能夠全面保障并反映建設(shè)工程項目要求；第二，招標(biāo)單位還需要準(zhǔn)確描述招標(biāo)工程項目情況、功能特點等，避免由于表述模糊導(dǎo)致工程結(jié)算過程中產(chǎn)生歧義，從而增加工程造價[3]。

2.2 提高工程量清單的質(zhì)量

了解工程圖紙是建設(shè)施工的前提也是編制工程量清單的基礎(chǔ)，在編制清單前進行圖紙會審加大對圖紙審查的力度，建設(shè)方應(yīng)集合相關(guān)單位一同進行審查，將圖紙上標(biāo)注不清的、尺寸不嚴謹?shù)囊约芭c實際不符的地方進行更改，保證圖紙的準(zhǔn)確性和完整性，還需注意圖紙設(shè)計的深度是否足以支撐工程量清單的編制工作，一旦出現(xiàn)問題馬上進行修改。

其次是計算工程量時要結(jié)合圖紙，統(tǒng)籌現(xiàn)場等因素按現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則設(shè)置清單項、計算清單工程量，以避免重復(fù)，漏項，并確保結(jié)果的準(zhǔn)確。

另外，對清單的二次審核也是很有必要的，應(yīng)在清單編制完成后增加審核的程序。這些措施有利于找出清單中存在的漏洞，使結(jié)果更加具有科學(xué)性。工程量清單是工程項目計價的基礎(chǔ)也是工程款結(jié)算的依據(jù)，通過提高工程量清單的質(zhì)量有利于提高造價控制的水平。

2.3 完善招投標(biāo)制度

為了對招投標(biāo)報價實施有效監(jiān)管，須嚴格遵守相應(yīng)法律法規(guī)政策。針對招標(biāo)方虛假招標(biāo)的問題重要的是政府部門的要做好監(jiān)督，對招標(biāo)過程中的重點資料進行過備案，查找解決違規(guī)的內(nèi)容。在開標(biāo)過程中保證有公證人在場監(jiān)督，及時糾正開標(biāo)過程中的違規(guī)行為，保證招標(biāo)工作的順利進行。此外，對于所有參與競標(biāo)的建筑單位，要嚴格審核其資質(zhì)，確保其基礎(chǔ)條件能夠達到投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不會干擾招投標(biāo)工作。完善的招投標(biāo)制度能進一步推動由市場定價的價格機制的成熟，通過眾多競標(biāo)企業(yè)間的競爭最終確立的價格往往是非常合理的，因此對于控制工程造價具有很好的效果。

2.4 保證工程造價合理性和科學(xué)性的關(guān)鍵

合理選擇施工方案和施工場所。投標(biāo)前，投標(biāo)人必須編制合理的方案，并進行圖紙設(shè)計，以保證中標(biāo)后工程順利進行。在設(shè)計施工過程中，應(yīng)控制材料的價格。圖紙設(shè)計完成后，必須嚴格按照圖紙設(shè)計進行操作。不得隨意更改，以免造成工程造價差錯，造成不必要的問題。施工中會暴露出圖紙設(shè)計中的一些不合理問題，這就要求招標(biāo)方在選定投標(biāo)人前，認真審查每一個投標(biāo)人的圖紙，以便在施工中遇到障礙時保證工程的順利進行。

3 結(jié)語

綜上所述，建筑工程招投標(biāo)階段的造價控制作為主要的事前控制，是工程造價控制的重點。如何在招投標(biāo)過程中合理控制投資、明確工程造價，是當(dāng)前亟需解決的問題。因此，要重視對建筑工程項目招投標(biāo)造價的控制，降低招投標(biāo)工作中的造價風(fēng)險。