魏春濤

青州市彌河鎮(zhèn)公路站 山東濰坊 262500

1 公路工程招投標階段造價控制原則

1.1 客觀、實際及市場化原則

如需確保招投標階段造價控制在遵循市場化準則的基礎(chǔ)上更為客觀合理，就要對以下問題做出妥善處理。其中對市場的調(diào)查、公路工程的特點及計價的掌握無疑是最為核心的內(nèi)容，務(wù)必使其達到精密科學，對項目的具體運行狀況也需分析到位。

1.2 尊重科學，保證合理性和可操作性

通常情況下，公路工程在招投標階段有一定的造價管理機制供參照。但要達到有效的控制，應(yīng)預(yù)先評定機制的合理性并使其優(yōu)點得到最大化。另需注意的是，價格的制定應(yīng)嚴格遵循市場變化規(guī)律，以避免出現(xiàn)不合理的情況。

1.3 總價、單價指標雙控原則

公路工程造價管理既要做到全面系統(tǒng)，也要對細節(jié)部分做到科學把控。以下情況應(yīng)引起重視：①一般情況下工程的資金投入會出現(xiàn)浮動，單價的精確性和可靠性就會受到影響；②對招投標階段各種因素的分析應(yīng)確保全面詳細，還應(yīng)強調(diào)統(tǒng)一，以免出現(xiàn)各階段報價不平衡的情況；③務(wù)必要對涉及到的公路工程技術(shù)要求及工作量清單引起重視，以確保造價管理不出現(xiàn)疏漏和差錯。如果在實際的造價控制過程中能緊密貼合變化情況，進而做出實時的調(diào)整，則相應(yīng)的工作部署會更科學合理[1]。

2 公路工程招投標階段造價控制措施

2.1 重視招標文件的編制與審核工作

招標文件的編制需對應(yīng)投標文件編寫與提交的相關(guān)規(guī)定，如投標須知等。其中，需明確投標文件審核標準與審核方式以及合同的相關(guān)條款。招標文件中所羅列的不同條款能夠以法律條款明確約束招標人、承包人在公路工程建設(shè)中的行為，由此也可以看出招標文件編制對招標工作順利開展有著重要的作用。因此，在公路工程招投標階段需要成立專家團隊對招標單位編制的文件進行審核優(yōu)化，在招標文件移送至監(jiān)管部門備案前由專家團隊對招標文件中的不合理內(nèi)容進行審核，并對評標辦法是否與此次工程建設(shè)相符合的情況進行評議，最終得出審核結(jié)論以及相關(guān)建議。招標文件的編制要全面、可行、操作性強，具體注意以下2點：①招標文件編制針對性要強，招標文件中羅列的各項條款要達到要求明確、含義清晰，切忌留下可能產(chǎn)生歧義的解釋，能夠全面保障并反映建設(shè)工程項目要求；②招標單位還需要準確描述招標工程項目情況、功能特點等，避免由于表述模糊導致工程結(jié)算過程中產(chǎn)生歧義，從而增加工程造價。

2.2 合理控制招標價格

在公路工程招投標階段要關(guān)注招標上限控制價格。設(shè)置合理的招標控制價可以避免投標者之間的壓價、抬價行為，避免投標者之間盲目壓價，對控制工程造價起著重要作用。如果招標控制價設(shè)立較高，則會導致投標公路建設(shè)企業(yè)普遍提升投標報價或直接誘導投標單位圍標；如果招標控制價設(shè)立較低，則會削弱投標人的競爭力，無法從中選出真正合適的投標單位，還可能會帶來工程項目管理問題。公路工程招投標過程中會受到招標控制價與施工方案、施工技術(shù)、工程量、人力價格、材料價格、設(shè)備價格等方面的影響，因此在編制招標控制價的過程中需要根據(jù)工程項目實際的施工方案、施工技術(shù)、工程量等進行準確的評估計算，獲取招標控制價設(shè)立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。工程量分項名稱要與工程量清單相同，且工程量需要按照施工圖紙規(guī)定的計算規(guī)則計入單價中，避免出現(xiàn)錯算、漏算的情況。如在招標控制價設(shè)立中出現(xiàn)漏項或錯項，會直接影響控制價設(shè)立的合理性。同時，要對當?shù)厝肆Τ杀尽⒉牧蟽r格、設(shè)備價格等進行市場調(diào)查，對各類材料的價格趨勢進行判斷，了解工程材料的信息價格，爭取實現(xiàn)與市場價格相契合。

2.3 加強核查投標單位資格

公路工程招投標中對投標單位的資格核查主要是通過對投標單位的單位資質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力、財務(wù)情況、企業(yè)形象、工程經(jīng)驗等附加條件來核查其是否擁有投標的權(quán)利，是否擁有履行合同的能力。招標人在審核文件的過程中要仔細明確不同審核指標，并要求投標人提供各項指標詳細的證明材料。在進行投標資格審核的過程中可以通過以下方式來提升資格審核質(zhì)量：①經(jīng)過實踐調(diào)查收集投標單位資料，建立投標單位數(shù)據(jù)庫，以對不同投標企業(yè)的水平形成大致了解；②定期關(guān)注建設(shè)管理部門發(fā)布的公路工程施工企業(yè)監(jiān)管情況通報，以便更加深入地了解投標企業(yè)。通過嚴格的資格審核能夠最大程度排除不符合規(guī)定、信譽不良、弄虛作假的投標企業(yè)，杜絕圍標等違規(guī)情況出現(xiàn)，以實現(xiàn)對工程造價的嚴格控制。

2.4 改進招投標評標辦法

（1）綜合評定法如果公路工程項目規(guī)模較大、造價相對較高、施工技術(shù)也相對復(fù)雜，需要著重兼顧造價與施工技術(shù)來保障工程施工質(zhì)量的，通常會選擇綜合評定法。此時不僅僅要關(guān)注工程造價的影響，還需要嚴格審核工程技術(shù)標。綜合評定法需要根據(jù)公路工程的實際項目重點來對評價指標進行調(diào)節(jié)，合理設(shè)置權(quán)重比例，盡可能實現(xiàn)評標辦法的精細化，從而避免評標委員會的主觀意識對評分造成影響，實現(xiàn)公路工程招投標的公平化[2]。

（2）最低價評標法最低價評標法是在滿足工程招標工作文件標準的基礎(chǔ)上選擇投標價格最低的企業(yè)作為候選單位，但是最低投標報價需要合理，低于工程成本則不能中標。對于部分報價明顯低于其他投標企業(yè)的企業(yè)進行咨詢，要求其提供詳細的報價分析表，以明確報價的合理性。除了選擇合適的評標方法，還需要重視評標的優(yōu)化工作[3]。可以通過計算機建立工程量、報價、評標分析系統(tǒng)以及檔案管理系統(tǒng)輔助評標工作的開展，有助于規(guī)范投標文件。利用計算機系統(tǒng)可以快速核查對比多家投標企業(yè)文件，快速找出錯漏以及異常報價，顯著提升評標質(zhì)量與評標效率，從而實現(xiàn)控制造價的目的。

3 結(jié)語

隨著公路工程建設(shè)步伐的加快，為了有效提升工程質(zhì)量、降低成本、確保經(jīng)濟效益，往往需引入招投標機制，選擇適合的施工單位，從而促進經(jīng)濟效益的提升。但由于受到多種因素影響，在招投標階段，仍存在著一些問題，影響到招投標作用的發(fā)揮，因此，需采取有效造價控制策略，促進公路工程的順利發(fā)展。