■天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn) 進一步促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的若干措施

為全力支持受疫情影響較大的企業(yè)渡過難關，打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，進一步促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，天津市重磅出臺若干惠企措施，真正用“真金白銀”幫企業(yè)“輕裝上陣”。

據(jù)了解，此次出臺的措施在持續(xù)為企業(yè)減稅降費的基礎上再次升級加力， 共包括6方面21 條，充分體現(xiàn)突出為企業(yè)解困、注重政策實操性、發(fā)揮市場化作用三個特點。

一、強化防控項目資金保障。 加大地方政府債券資金和市、區(qū)兩級財政資金支持力度，調整支出結構，優(yōu)先保障發(fā)熱門診、定點收治醫(yī)院、 各級疾控機構等戰(zhàn)時應急項目，以及急需防護用品生產(chǎn)、物資儲備、冷鏈物流等基本保障項目。 用好國家疫情防控應急貸款，專項用于應對疫情直接相關的醫(yī)療物資、生活物資、重點設施建設等。 健全醫(yī)療防護應急物資儲備機制，進一步明確儲備物資品種，加快儲備庫建設，建立生產(chǎn)供應企業(yè)清單， 確保戰(zhàn)時醫(yī)療防護應急物資的生產(chǎn)、收儲、調運等全鏈條高效運行。

二、完善項目審批綠色通道。 全面落實“網(wǎng)上辦、不見面”。 對列入疫情防控相關應急項目清單的項目，納入綠色通道，特事特辦、馬上就辦、信用承諾，24 小時內辦結，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標；因前后置手續(xù)交叉不能按時辦結的， 先開工開建，相關手續(xù)后補。 對因疫情影響，已供應項目用地的土地出讓金繳納和開工、 竣工期限，可自動延期，不再辦理續(xù)期手續(xù)。

三、扶持“菜籃子”保供基地。 采取后補助方式，實施特殊時期“菜籃子”蔬菜保供基地生產(chǎn)扶持項目，對列入的生產(chǎn)經(jīng)營主體種植指定品種的，每畝補貼800 元，對蔬菜集約化育苗計劃補貼種苗1 億株，其中生菜每株苗補貼0.04 元，油麥菜、快菜每株苗補貼0.02 元。

四、推動企業(yè)復工復產(chǎn)。 支持醫(yī)用防護服、口罩等疫情防控急需醫(yī)用物資生產(chǎn)和原輔料企業(yè)復工生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能，幫助企業(yè)解決恢復生產(chǎn)過程中的原材料、人員、用電、運輸?shù)纫乇Ｕ蠁栴}，加速相關資質認定和手續(xù)辦理，推動企業(yè)開滿打足、釋放產(chǎn)能。 對于市工業(yè)和信息化局會同市衛(wèi)生健康委認定的重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)擴大再生產(chǎn)，金融機構予以信貸安排，市財政全額貼息。 對于企業(yè)購買升級設備，可給予技改政策支持。

五、對于生產(chǎn)醫(yī)用防護服、N95 口罩等急需醫(yī)用防護物資的企業(yè)，疫情結束后富余的產(chǎn)量，符合標準的全部由政府收儲，并在疫情結束后有序納入儲備體系，繼續(xù)收儲。

六、支持批發(fā)零售平臺建設。 對于市商務局認定的網(wǎng)絡批發(fā)零售自營或第三方平臺、電子商務服務企業(yè)、網(wǎng)絡綜合型平臺的建設提升改造項目，給予一定比例補助。 統(tǒng)籌大型批發(fā)市場、大型連鎖超市等重點流通企業(yè)，強化貨源組織和政府儲備。

七、給予中小企業(yè)房租優(yōu)惠。 對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)及公建配套菜市場， 免收3 個月房租、3 個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主為租戶減免租金，由雙方協(xié)商解決。

八、加強城市運行保障。 在落實防控措施前提下，確保水電氣暖等要素供應企業(yè)正常生產(chǎn)。 對保障城鄉(xiāng)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生的企業(yè)，確保能源資源不間斷供給；對于新增需求，開辟綠色通道、特事特辦。

九、保障重點企業(yè)用工需求。 建立重點企業(yè)用工輸送獎勵機制。 對本市人力資源服務機構向重點缺工企業(yè)一次性輸送30 人以上且簽訂1 年以上勞動合同的，根據(jù)輸送人數(shù)和穩(wěn)定就業(yè)時間，按照每人最高600 元標準給予獎勵；對職業(yè)院校一次性輸送畢業(yè)生或實習學生30 人以上且就業(yè)或實習3 個月以上的， 按照每人最高1000 元標準給予獎勵。

十、鼓勵企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍。 階段性降低本市失業(yè)保險繳費費率，單位費率及職工個人費率均為0.5%，執(zhí)行至2021 年7 月31日。 對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。

十一、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。 在津創(chuàng)業(yè)的各類人員， 可申請最高30 萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款期限最長3 年，并給予全額貼息。 小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（100 人以上企業(yè)達到10%），可申請最高300 萬元貸款， 貸款期限可達2年，按貸款基礎利率的50%給予貼息。

十二、引導企業(yè)技術攻關。 啟動實施“新型冠狀病毒感染應急防治” 科技重大專項，支持開展針對新型冠狀病毒感染肺炎防治的抗病毒藥物、疫苗、檢測試劑、醫(yī)療和診斷技術研發(fā)和臨床研究，推動有關產(chǎn)品和技術盡快進入臨床應用及取得產(chǎn)品證書。

十三、給予企業(yè)研發(fā)貼息支持。 對受委托開展新型冠狀病毒感染肺炎藥物研發(fā)、疫苗研究、 防護用品研發(fā)設計或供應鏈支持、提供醫(yī)學診療方案等服務外包機構和企業(yè)，給予貼息支持。

十四、縮短政策兌現(xiàn)周期。 引導鼓勵銀行、擔保機構等在展期續(xù)貸、貸款擔保、“雛鷹貸”“瞪羚貸”等科技金融產(chǎn)品開發(fā)、綠色服務通道等方面，進一步加大對科技型企業(yè)融資支持。 充分利用信息化手段，對科技型企業(yè)開展線上融資對接。 加快發(fā)放首次認定國家高新技術企業(yè)獎勵資金，即時兌現(xiàn)科技扶持政策，確保國家高新技術企業(yè)及時享受有效期內稅收減免。

十五、加大稅收優(yōu)惠力度。 對因疫情影響辦理納稅申報困難的中小企業(yè)，可依法申請延期三個月申報。 對確有特殊困難不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請依法辦理延期繳納，可延期三個月。 對受疫情影響企業(yè)停產(chǎn)或遭受重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請臨時減免。 企事業(yè)單位等社會單位向抗擊疫情進行的公益性捐贈支出，按相關政策規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除；個人通過符合稅前扣除資格的社會單位向抗擊疫情進行的公益性捐贈支出，按相關政策規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除；納稅人無償捐贈防疫物資并簽訂捐贈合同的，不繳納印花稅。

十六、特許放寬社保政策。 適當延長社會保險繳費期，對受疫情影響的本市參保單位，未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費等業(yè)務的，允許其在疫情結束后三個月內補辦，不收取滯納金，不影響參保職工享受社會保險待遇，不影響購房、小客車搖號、子女入學、積分落戶等與社保繳費相關的個人權益。

十七、持續(xù)推動港口物流降本增效。 深化進口貨物“船邊直提”，實施出口貨物“抵港直裝”。 支持企業(yè)應用“碼頭集港”作業(yè)模式，在港口結關前24 小時內“抵港直裝”，進一步壓縮邊界合規(guī)時間。

十八、強化信貸支持。 對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響遇到暫時困難的企業(yè)， 各銀行機構應采取展期、無還本續(xù)貸等方式提供金融支持，建立、啟動快速審批通道，簡化業(yè)務流程，應貸盡貸快貸，不抽貸、斷貸、壓貸。 用足用好國家開發(fā)銀行天津市分行、 天津銀行首批60 億元緊急融資，推動天津市屬主要法人銀行以低于同期市場利率水平發(fā)放專項項目貸款。

十九、降低企業(yè)融資成本。 對保障城鄉(xiāng)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生的企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持。 對享受人民銀行專項再貸款政策支持的企業(yè)，由市、區(qū)兩級財政按人民銀行專項再貸款利率給予50%的貼息。政府性融資擔保機構擔保時，取消反擔保要求，擔保費減半； 政府性再擔保機構再擔保費減半，鼓勵其他類型擔保機構參照執(zhí)行。

二十、加強保險服務。 對受疫情影響遭受損失的企業(yè)， 保險機構要開通24 小時服務熱線和理賠綠色通道，優(yōu)先辦理、線上理賠，適當擴展責任范圍，簡化索賠受理要求，采取預付賠款等方式，確保應賠盡賠。 推動中國出口信用保險公司天津分公司為企業(yè)進口防疫物資及設備業(yè)務，提供免費海外供應商名錄報告和資信調查、特別優(yōu)惠費率等專項服務， 在信用限額審批上給予支持，開設專項定損核賠綠色通道，適當放寬理賠受理要求。

二十一、支持開展融資租賃業(yè)務。 融資租賃公司開展與疫情防控相關的物資生產(chǎn)設備、醫(yī)療設備、檢驗檢疫設備等租賃業(yè)務，鼓勵對租金和利息予以緩收或減收，鼓勵對受疫情影響嚴重、遇到暫時困難的企業(yè)給予應收租金展期和新增融資投放，積極提供差異化優(yōu)惠租賃服務。

■天津市財政局印發(fā)中小企業(yè)房租優(yōu)惠實施細則

為確?！敖?1 條惠企措施”順利落實落地，全力支持受疫情影響的中小企業(yè)渡過難關，助力打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)， 市財政局及時印發(fā)實施細則，對市級行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)貫徹落實為中小企業(yè)減免房租的優(yōu)惠政策予以細化和解讀。

細則針對國有資產(chǎn)中行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)向中小微企業(yè)出租的房屋，進一步明確了房租優(yōu)惠政策起止時間、 享受范圍、身份認定、審核要件、辦理流程、房租減免方式等內容。 為增強時效性，市財政局簡化審批流程，明確房租減免事項由各主管部門履行內部程序后留檔備查，不需再報財政部門審批。 同時，要求各主管部門和所屬單位切實提高站位，顧全大局，牢固樹立“過緊日子”思想，克服自身困難，確保政策落實。各主管部門要加強監(jiān)督指導，確保在工作過程中依法合規(guī)、流程規(guī)范，并向承租企業(yè)做好政策宣傳。

下一步，市財政局將持續(xù)跟蹤政策落實情況，落實好首問負責制，做好優(yōu)惠政策解答和對各區(qū)各部門的業(yè)務指導，及時對房租減免情況進行備案統(tǒng)計，保障實際經(jīng)營的中小企業(yè)最終受益。

■天津市財政局緊急預撥清潔取暖補貼資金 全力保障居民溫暖戰(zhàn)“疫”

按照市委、市政府有關要求，市財政局積極對接有關主管部門， 根據(jù)特事特辦、急事急辦原則，緊急預撥冬季清潔取暖運行補貼資金2.83 億元，保障疫情防控期間“煤改氣”和“煤改電”居民溫暖戰(zhàn)“疫”，全力支持打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

2017 年以來，我市累計完成清潔取暖改造戶數(shù)約120 萬戶。 根據(jù)《天津市居民冬季清潔取暖工作方案》，對實施“煤改氣”和“煤改電” 的居民用戶分別給予最高1200 元和1600 元補貼，減輕居民取暖負擔。

下一步，市財政局將督促各區(qū)盡快將補貼資金發(fā)放至居民手中， 確保 “煤改氣”和“煤改電”居民用的起、用的暖，切實提升老百姓幸福感、獲得感。

■天津市財政局積極支持新冠肺炎防治科研攻關

為支持我市有關高校和科技型企業(yè)開展新冠肺炎防治科技攻關，市財政局認真貫徹落實我市“21 條”惠企措施，根據(jù)市防控指揮部部署， 撥付首批專項資金920 萬元，支持天津中醫(yī)藥大學及5 家科技型企業(yè)開展新冠肺炎應急防治科技重大專項項目，加快新冠肺炎的抗病毒藥物、疫苗、檢測試劑研發(fā)。

下一步， 市財政局將根據(jù)項目進展情況，進一步加大資金統(tǒng)籌力度，適時撥付項目后續(xù)補助資金，助力我市疫情防治科技重大專項順利實施。

■天津市迅速出臺貫徹落實國家強化疫情防控資金支持具體措施

2 月9 日財政部等五部門召開全國強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持電視電話會議后，市財政局堅持“四戰(zhàn)”機制，立即牽頭協(xié)調財政部天津監(jiān)管局和市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、 市審計局采取電話、微信、視頻等多種遠程網(wǎng)絡技術手段，研究制定我市貫徹落實財政部等五部門《關于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》的具體措施，并于日前向社會公布，支持我市疫情防控重點保障企業(yè)融資、擴大生產(chǎn)能力。

一是職能部門要擔當盡責。 明確市財政局等六個部門要以戰(zhàn)時狀態(tài)落實落細責任，第一時間組織疫情保障企業(yè)納入國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部提供給人民銀行享受再貸款的全國性名單、申請貸款貼息、資金撥付和銀行放貸等工作任務。 二是融資成本要大幅降低。 明確對全國性名單內本市企業(yè)在享受中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率50%貼息資金基礎上，我市額外再給予本市企業(yè)實際獲得貸款利率的50%貼息，用政府“真金白銀”支持企業(yè)“輕裝上陣”。 三是全國性名單要信息共享。 明確市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局第一時間將全國性名單與市財政局等部門共享共用，協(xié)調行動，及時上門服務企業(yè)融資。四是貸款發(fā)放要精準到位。 明確人民銀行再貸款的發(fā)放對象、資金投向、利率和期限和辦理流程，支持承貸銀行快貸馬上貸，體現(xiàn)出“速度”和“溫度”，真正雪中送炭。 五是監(jiān)督管理要持續(xù)強化。 明確各部門各單位包括金融機構要主動配合財政部天津監(jiān)管局、 審計署京津冀特派辦和市審計局開展監(jiān)督管理及審計工作，及時反饋政策實施、 資金使用情況和難點問題，確保支持政策用在刀刃上、水流到頭。六是政策宣傳要加大力度。 各部門各單位包括金融機構要采取多種形式多種措施對支持政策情況進行廣泛宣傳， 服務企業(yè)知曉政策流程、用足用好政策，幫助企業(yè)卸下包裹、開足馬力生產(chǎn)，為打贏疫情總體戰(zhàn)提供物資保障。

下一步，市財政局持續(xù)加強與各部門協(xié)調服務疫情重點保障企業(yè)，充分利用優(yōu)惠利率貸款和財政貼息政策， 緩解融資困難、擴大生產(chǎn)能力，為堅決打贏疫情防控總體戰(zhàn)提供保障。

■天津市人社局積極落實疫情防控期間延長社會保險繳費期政策

為全力支持受新冠肺炎疫情影響較大的企業(yè)渡過難關，堅決落實市委、市政府總體部署，市人社局會同市醫(yī)保局、市稅務局出臺延長社會保險繳費期政策的實施細則，緩解用人單位資金壓力，確保職工社會保險待遇不受影響。

一是鼓勵用人單位通過互聯(lián)網(wǎng)平臺“不見面”繳費。 用人單位及參保人員可通過市人社局官網(wǎng)、天津人力社保手機APP 等9 種互聯(lián)網(wǎng)平臺，線上繳納社會保險費及職業(yè)年金，避免人群聚集。

二是適當延長社會保險繳費期。 用人單位全程通過“不見面”方式，辦理延長社會保險繳費期報備承諾手續(xù)。 用人單位通過電話溝通社保經(jīng)辦機構后，從市人社局官網(wǎng)下載填報《延長社會保險繳費期情況報備表》，社保經(jīng)辦機構收到《延長社會保險繳費期情況報備表》后，通過電話等方式向用人單位反饋報備結果，并進行相關經(jīng)辦操作。

三是確保逾期繳費期間職工社會保險待遇不受影響。 用人單位逾期繳費期間，職工可以后延辦理退休， 未來補發(fā)養(yǎng)老金，也可以通過“不見面”的方式，按照現(xiàn)有繳費權益預發(fā)養(yǎng)老金， 補繳后將差額部分補發(fā)；職工墊付的醫(yī)療（生育）費用，醫(yī)療（生育）保險按規(guī)定補報銷， 個人賬戶按規(guī)定補劃轉；職工發(fā)生工傷的，用人單位先行墊付工傷醫(yī)療費，補繳后補發(fā)工傷保險待遇，用人單位確實無力墊付的， 由社保經(jīng)辦機構同意后，可先行辦理住院聯(lián)網(wǎng)結算。

下一步， 市人社局將深入落實市委、市政府決策部署，執(zhí)行好用人單位社會保險費緩繳政策，同時加強社會保險基金的收支監(jiān)測，確?；鹬Ц赌芰?，為我市打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)提供有力保障。