文 / 臧玉臣

（作者系連云港市交通運(yùn)輸局一級(jí)調(diào)研員）

2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須以目標(biāo)引領(lǐng)為著眼點(diǎn)，以問題導(dǎo)向?yàn)橹c(diǎn)，以責(zé)任落實(shí)為“牛鼻子”。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)必須在深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上做表率，在始終同黨中央保持高度一致上做表率，在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上做表率。以上重要論述對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作提出了更高要求，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作確立了更高標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以講政治的態(tài)度，努力在提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量上下功夫、見成效。

一、以目標(biāo)引領(lǐng)為著眼點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有條不紊向前推進(jìn)

在機(jī)關(guān)黨建工作中堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，就是要著眼新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，著眼中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“三個(gè)表率”的新標(biāo)準(zhǔn)，正確研究籌劃本單位機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任。一是要統(tǒng)籌謀劃黨建和業(yè)務(wù)深度融合。圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾是機(jī)關(guān)黨的工作的根本職責(zé)和核心任務(wù)。要圍繞這一職能定位，正確處理好黨建與業(yè)務(wù)的關(guān)系，把黨建工作深植入業(yè)務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同源同根，互促互進(jìn)。既要聚精會(huì)神地抓好中心工作，又要毫不放松地抓好黨建工作。要堅(jiān)持把黨建工作融入業(yè)務(wù)工作全過程，明確重大事項(xiàng)由黨組織把握方向，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、改革優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是要統(tǒng)籌謀劃“五大建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，是新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，確?！拔宕蠼ㄔO(shè)”一體推進(jìn)。各級(jí)機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)政治建設(shè)，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、明確政治態(tài)度、嚴(yán)守政治紀(jì)律，經(jīng)常校正偏差，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。三是要把群眾需求作為干事創(chuàng)業(yè)的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，人民群眾對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。機(jī)關(guān)黨建成效好不好，歸根到底還是要看群眾滿意不滿意。在服務(wù)基層方面，機(jī)關(guān)黨建工作要政策下放，重心前移，力量前置，始終堅(jiān)持“群眾利益無小事”，把群眾需求作為黨建和業(yè)務(wù)工作的落腳點(diǎn)，以群眾的滿意度和認(rèn)可度作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，就是將宏偉目標(biāo)與實(shí)際情況相結(jié)合，找到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種途徑，并厘清每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，然后在目標(biāo)指引下，一步一個(gè)腳印地向前推進(jìn)。

二、以問題導(dǎo)向?yàn)橹c(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)上下功夫見成效

習(xí)近平總書記提出，“人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程，就是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程”。當(dāng)前，經(jīng)過“不忘初心、牢記使命”主題教育，機(jī)關(guān)黨建中的一些問題，有的已經(jīng)得到了較好的解決和改進(jìn)。但是仍有一些難點(diǎn)重點(diǎn)問題，尚未得到根治，并且隨著形勢(shì)的發(fā)展，還會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問題，機(jī)關(guān)黨建只有奔著向問題去，瞄著問題干，回答和解決好每一個(gè)具體問題才能為各項(xiàng)工作發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。一要克服思想認(rèn)識(shí)不到位的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感。充分認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是全部黨的建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)全部任務(wù)的重要一環(huán)，只有抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提高機(jī)關(guān)的整體效能和工作水平，才能保證機(jī)關(guān)更好地?fù)?dān)負(fù)起決策和指導(dǎo)等各方面的任務(wù)，才能保證黨的路線方針政策的全面落實(shí)。二要克服重業(yè)務(wù)輕黨建、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)同步計(jì)劃、同步部署、同步落實(shí)、同步檢查，防止只把重視黨建工作掛在嘴上，防止黨建工作游離于業(yè)務(wù)工作之外。在工作謀劃和實(shí)施上，要注重把黨的工作與機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合；在工作格局上，要注重機(jī)關(guān)黨組織做黨的工作與全員參與做黨的工作相結(jié)合；在工作指導(dǎo)上，要對(duì)不同單位實(shí)施分類指導(dǎo)，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，把一個(gè)時(shí)期黨的工作重點(diǎn)，本部門本單位工作的難點(diǎn)和干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)，作為機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)。三要克服自我感覺良好的盲目樂觀傾向。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，把問題作為研究制度政策的起點(diǎn)，把工作的著力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問題上。一方面，要建立完善發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織帶著問題學(xué)，針對(duì)問題改。另一方面，要善于從黨章黨規(guī)的要求中、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)中、巡視巡察中、擔(dān)心憂懼中、思考謀劃中、抱怨牢騷中發(fā)現(xiàn)和查找存在的問題。并將這些問題請(qǐng)教于黨員群眾，提交黨員群眾討論，集思廣益，發(fā)揮大家的聰明才智，使機(jī)關(guān)黨員干部通過發(fā)現(xiàn)問題，保持清醒頭腦，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和有效性。四要加大對(duì)機(jī)關(guān)專兼職尤其是兼職黨組織書記、副書記、委員的培訓(xùn)力度。當(dāng)前，在各級(jí)機(jī)關(guān)部門中，除了機(jī)關(guān)黨委是按比例配備了一定數(shù)量的專職黨務(wù)干部外，絕大部分都是兼職，這些人員中大部分沒有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、缺乏黨務(wù)工作知識(shí)。為此，機(jī)關(guān)黨委要積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起培訓(xùn)工作的責(zé)任，有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)掌握黨建基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)會(huì)組織開展黨內(nèi)組織生活、“三會(huì)一課”、做黨員群眾思想政治工作、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等方面的方法程序，使其成為既會(huì)做業(yè)務(wù)工作，也會(huì)做黨建工作的行家里手，從而把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量不斷推向新的水平。

三、以責(zé)任落實(shí)為“牛鼻子”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，黨建主體責(zé)任不落實(shí)、“一崗雙責(zé)”不落實(shí)、黨務(wù)干部邊緣化等問題，還有一定的普遍性。亟須找準(zhǔn)問題癥結(jié)、加快推進(jìn)解決。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，各部門的黨組（黨委）是抓機(jī)關(guān)黨建的第一責(zé)任人，必須堅(jiān)持書記抓、抓書記。要把黨建工作納入黨組（黨委）的重要議程，納入單位主體工作規(guī)劃，真正形成“一把手”工程。黨組織書記要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，認(rèn)真履行好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；要把黨建工作責(zé)任抓在手上，扛在肩上，落實(shí)到行動(dòng)上；要建立機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織抓黨建述職工作制度，進(jìn)一步建立和完善黨建問題清單管理辦法，并與目標(biāo)績(jī)效管理和干部提拔任用掛起鉤來。其次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。黨組（黨委）成員和兼任黨組織書記的部門長(zhǎng)，在分管領(lǐng)域負(fù)有雙重責(zé)任，既要過好雙重組織生活，又要對(duì)分管領(lǐng)域的黨建工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提供支持。對(duì)其“一崗雙責(zé)”履職情況要納入年度績(jī)效考評(píng)，真正做到明責(zé)盡責(zé)。再次，機(jī)關(guān)黨委要聚焦主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真研究解決矛盾問題，積極發(fā)揮職能作用。一方面，要細(xì)化黨務(wù)干部責(zé)任清單，強(qiáng)化黨建責(zé)任壓力傳遞，將黨建工作任務(wù)層層分解，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作責(zé)任制體系。在機(jī)關(guān)內(nèi)部要根據(jù)單位年度工作任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，把“軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)，通過定期考核、表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成層層有目標(biāo)、級(jí)級(jí)有任務(wù)、人人有責(zé)任的良好局面。另一方面，要不斷創(chuàng)新黨建工作的理念和手段，開展黨日活動(dòng)，要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和黨員要求，進(jìn)一步更新思想觀念，在運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)上多做文章，在發(fā)揮各種教育資源上多下功夫，在調(diào)動(dòng)激發(fā)黨員參與熱情上多想辦法，在打破傳統(tǒng)固有模式上敢創(chuàng)敢試，保持黨建工作的開放性和生機(jī)活力，從而增加黨建工作的實(shí)效性和生命力。