劉春海

山西省大同市靈丘縣人力資源和社會(huì)保障局 山西大同 034400

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)保障工作內(nèi)容越來(lái)越豐富，任務(wù)越來(lái)越繁重，勞動(dòng)保障工作也直接關(guān)系到民生、民情、民意等重大問(wèn)題，這種情況下勞動(dòng)保障檔案管理工作的重要性日益凸顯出來(lái)了[1]。那么，新形勢(shì)下該如何做好勞動(dòng)保障檔案管理工作呢？這是每一個(gè)人社工作者都將面臨的問(wèn)題。下面筆者就將勞動(dòng)保障檔案管理的現(xiàn)狀和發(fā)展的新思路談幾點(diǎn)看法。

1 勞動(dòng)保障檔案管理的現(xiàn)狀

1.1 管理模式落后

大數(shù)據(jù)時(shí)代的信息技術(shù)正在推進(jìn)我國(guó)檔案管理向數(shù)字化的建設(shè)的進(jìn)程，但我國(guó)勞動(dòng)保障部門(mén)的檔案管理機(jī)制并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，仍沿用20世紀(jì)前的模式，采用多頭模式管理，既不利于信息共享也不利于理順機(jī)制。勞動(dòng)保障檔案由于涉及的面比較廣泛，不同類(lèi)別的社會(huì)保障檔案分別歸屬不同的部門(mén)管理，這就形成了多頭管理問(wèn)題，造成不同的檔案分屬不同的部門(mén)，各部門(mén)之間信息溝通困難，個(gè)人的勞動(dòng)保障檔案資料分別保存在不同的機(jī)構(gòu)，且管理方法各異，使用辦公軟件沒(méi)有任何關(guān)聯(lián)，至今沒(méi)有一個(gè)完整的檔案信息系統(tǒng)能夠查詢(xún)到個(gè)人全部的勞動(dòng)保障檔案信息，這在網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展到大數(shù)據(jù)時(shí)代的今天，是極其滯后的[2]。

1.2 管理規(guī)范缺乏

勞動(dòng)保障檔案管理是一項(xiàng)服務(wù)性較強(qiáng)的工作，直接關(guān)系到民生、民情、民意。在新形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展日新月異，已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，而我國(guó)勞動(dòng)保障檔案管理仍在執(zhí)行1992年勞動(dòng)部與國(guó)家檔案局共同制定的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》（勞力字[1992]33號(hào)），該項(xiàng)制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)下勞動(dòng)保障工作的需要，針對(duì)這一問(wèn)題，應(yīng)盡快重視檔案信息化管理體系的建設(shè)，建立完善的法律法規(guī)體系，使勞動(dòng)保障檔案管理工作有法可依，給予強(qiáng)有力的支撐。

1.3 管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

目前，我國(guó)勞動(dòng)保障檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，在基層雖然有部分專(zhuān)業(yè)的檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員，但絕大部分都是非專(zhuān)業(yè)的普通人員，一人多職的兼職現(xiàn)象普遍存在，很多基層勞動(dòng)保障檔案管理人員在工作前都沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，檔案業(yè)務(wù)知識(shí)了解少，對(duì)檔案的查閱、抄錄、復(fù)制、借出程序把關(guān)不嚴(yán)，在工作中，難免常出現(xiàn)各種漏洞、錯(cuò)誤，檔案泄密和丟失情況時(shí)有發(fā)生，充分的體現(xiàn)出勞動(dòng)保障檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的稂莠不齊。

2 新形勢(shì)下勞動(dòng)保障檔案管理建設(shè)新思路

2.1 建立統(tǒng)一的勞動(dòng)保障檔案信息化管理系統(tǒng)

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，信息技術(shù)化的廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)保障檔案管理逐步的趨向于電子化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、一體化。勞動(dòng)保障工作涉及就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方方面面，工作內(nèi)容繁瑣零碎，要做好勞動(dòng)保障檔案管理工作，勢(shì)必要建立勞動(dòng)保障檔案信息化管理系統(tǒng)，整合各方資源，徹底實(shí)行檔案電子化歸檔，將公民的就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等信息，整合錄入，建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，即實(shí)現(xiàn)公民的就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)保障檔案的統(tǒng)一管理，推行一條龍式服務(wù)，避免各職能部門(mén)間交叉重復(fù)存檔造成的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障檔案“管理一生、記錄一生，服務(wù)一生”的管理目標(biāo)。同時(shí)電子檔案的完善，是完成省域檔案統(tǒng)一的必要步驟，是最終形成全國(guó)檔案系統(tǒng)一盤(pán)棋的布局重要保障。我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西差異，南北差異情況較為嚴(yán)重，導(dǎo)致要實(shí)現(xiàn)全國(guó)檔案一盤(pán)棋的戰(zhàn)略目標(biāo)并不能一蹴而就，所以為了全國(guó)性進(jìn)行檔案統(tǒng)一的目標(biāo)，國(guó)家更應(yīng)該盡快在發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)挑選試點(diǎn)建立并推行勞動(dòng)保障檔案信息化系統(tǒng)，這些工作初始會(huì)看似繁瑣復(fù)雜，但一旦成功運(yùn)行將為今后的工作提供極大的便利[3]。

2.2 建立健全勞動(dòng)保障檔案管理機(jī)制

勞動(dòng)保障檔案管理工作注重工作的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。建立健全勞動(dòng)保障檔案管理機(jī)制是實(shí)施高效檔案管理的工作的基礎(chǔ)。隨著檔案管理手段的不斷改革和完善，規(guī)范性制度的需求也隨之提高。首先，加強(qiáng)安全管理制度。檔案的管理安全性和保密性是尤為重要，不能因?yàn)殡娮踊瘷n案的普及，增加檔案資料的泄露風(fēng)險(xiǎn)。在選用檔案管理的應(yīng)用軟件時(shí)要注意通用性、安全性、技術(shù)維護(hù)和后期的管理開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)檔案管理的安全制度建設(shè)；其次，要逐步推行統(tǒng)一的勞動(dòng)保障檔案信息化管理系統(tǒng)，使勞動(dòng)保障檔案管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以人為本，最終實(shí)現(xiàn)從中央到地方，從上級(jí)到下級(jí)，層層深入推進(jìn)，進(jìn)而做好勞動(dòng)保障檔案的歸檔和管理工作。

2.3 提高檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

“工欲善其事，必先利其器”，針對(duì)我國(guó)目前基層勞動(dòng)保障檔案管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：首先，要積極引用專(zhuān)業(yè)人才，加大勞動(dòng)保障檔案管理人員中檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的比例；其次，基層人社部門(mén)要定期組織本單位和企業(yè)勞動(dòng)保障檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；再次，可以不定期的向先進(jìn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，將行業(yè)的精英請(qǐng)進(jìn)來(lái)，在實(shí)際的工作中進(jìn)行具體的指導(dǎo)，從勞動(dòng)保障檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，逐步組建一支專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)、工作效率高的優(yōu)秀勞動(dòng)保障檔案管理隊(duì)伍[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

“群眾利益無(wú)小事”，在新形勢(shì)下，勞動(dòng)保障工作與民生、民情、民意結(jié)合越來(lái)越緊密，直接影響群眾切身利益。勞動(dòng)保障檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn)，跟緊時(shí)代的步伐，建立健全完善的勞動(dòng)保障檔案管理機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障檔案“管理一生、記錄一生，服務(wù)一生”的管理目標(biāo)。