張銀鋒

安徽鼎信造價(jià)咨詢有限公司 安徽合肥 230601

軌道交通的建設(shè)有利于提高一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，吸引更多的人來到該城市就業(yè)，同時(shí)提高人們?cè)谶@個(gè)城市的幸福感。目前越來越多的城市內(nèi)部都開始建設(shè)軌道交通，但是因工程量較大，涉及的環(huán)節(jié)較多，如果無法控制全過程的造價(jià)，就會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量以及資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此為了保證軌道交通項(xiàng)目的有序運(yùn)行，就應(yīng)該了解在建設(shè)軌道交通時(shí)存在的幾點(diǎn)問題以及造價(jià)的原則，同時(shí)提出控制軌道交通全過程造價(jià)的策略。

1 城市軌道交通建設(shè)造價(jià)控制環(huán)節(jié)存在的幾點(diǎn)問題

1.1 缺乏主動(dòng)控制造價(jià)的意識(shí)

一個(gè)城市內(nèi)部的軌道交通建設(shè)背后幾乎都是政府的力量，由政府對(duì)其進(jìn)行投資，各級(jí)各單位人員，如決策人員、設(shè)計(jì)人員等設(shè)計(jì)合理方案，規(guī)劃好各級(jí)的預(yù)案，以保證整個(gè)項(xiàng)目又快又好的完成。而在整個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)注項(xiàng)目存在社會(huì)效益的群體很少，大多只在乎該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，所以對(duì)整個(gè)城市軌道項(xiàng)目造價(jià)建設(shè)控制意識(shí)不強(qiáng)。

1.2 造價(jià)控制的重點(diǎn)不明

我國經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，為了能夠滿足城市內(nèi)人們的日常生活需求，各個(gè)城市都開始大力建設(shè)軌道交通。在整個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)控制存在一個(gè)問題，重點(diǎn)不明，大多數(shù)建筑工程只是把造價(jià)的重點(diǎn)放在了施工環(huán)節(jié)，忽略了前期決策、設(shè)計(jì)等階段，繼而導(dǎo)致整個(gè)工程的質(zhì)量難以控制。例如工作人員對(duì)施工圖進(jìn)行預(yù)算，在某種程度上是可以控制工程的質(zhì)量，但是如果在設(shè)計(jì)以及決策階段就存在問題，那么后期的施工環(huán)節(jié)即使造價(jià)控制再好，也無法保證質(zhì)量。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目而言，無論哪個(gè)階段造價(jià)都是非常重要的[1]。

1.3 較高的單位造價(jià)

我國地鐵工程的造價(jià)和一般施工項(xiàng)目的造價(jià)存在很大的差別。我國正常施工項(xiàng)目的造價(jià)和發(fā)達(dá)國家相比，無論是在原材料還是人力價(jià)格方面都較低。但是就一個(gè)城市內(nèi)部的軌道交通項(xiàng)目而言，造價(jià)比新加坡、墨西哥等國家都要高得多。

1.4 缺乏多種控制造價(jià)的手段

在城市軌道交通建設(shè)環(huán)節(jié)，大多數(shù)的單位并不會(huì)分析造價(jià)的結(jié)果，同時(shí)也不會(huì)分析具體的項(xiàng)目，這必然會(huì)影響后期造價(jià)的效果。在整個(gè)環(huán)節(jié)缺乏反思和總結(jié)，就無法發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題，繼而很好的造價(jià)控制。同時(shí)在造價(jià)過程中缺乏控制造價(jià)的手段，這也影響造價(jià)結(jié)果的根本原因之一。

2 控制城市軌道交通建設(shè)造價(jià)的原則

2.1 規(guī)模建設(shè)的合理性原則

城市軌道交通建設(shè)造價(jià)會(huì)受到整體建設(shè)規(guī)模的影響，所以在進(jìn)行施工之前，應(yīng)該對(duì)所需要建設(shè)的城市的發(fā)展方向以及實(shí)際情況進(jìn)行摸底，設(shè)計(jì)合理的建設(shè)規(guī)模，避免資金的浪費(fèi)，造成財(cái)物的巨大負(fù)擔(dān)。另外在實(shí)施之前需要進(jìn)行可行性的研究，充分的對(duì)其論證，保證規(guī)模設(shè)計(jì)的合理性。

2.2 建筑設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)性原則

在建設(shè)城市軌道交通時(shí)，需要較高的技術(shù)水準(zhǔn)，因此建筑標(biāo)準(zhǔn)的確立就顯得非常重要的。首先要選擇較為先進(jìn)以及實(shí)用的設(shè)備，保證設(shè)備符合長(zhǎng)期的規(guī)劃。其次項(xiàng)目建筑的標(biāo)準(zhǔn)要確保實(shí)用性，預(yù)留資金，來預(yù)備后期設(shè)備的升級(jí)。

2.3 軌道的科學(xué)規(guī)劃原則

在對(duì)一個(gè)城市內(nèi)部的軌道交通建設(shè)進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，首先需要科學(xué)合理的規(guī)劃線路，才能夠保證建筑的質(zhì)量，促進(jìn)整個(gè)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而整個(gè)建筑規(guī)劃環(huán)節(jié)，要保證其持久性，所以需要在前期做好細(xì)致的了解。包括一個(gè)城市內(nèi)部的交通狀況以及經(jīng)濟(jì)狀況，保證整個(gè)規(guī)劃環(huán)節(jié)的合理性，盡量的避免一些征拆的費(fèi)用以及資源的浪費(fèi)，促進(jìn)一個(gè)城市的永久性發(fā)展[2]。

2.4 造價(jià)控制的合理性原則

我國的市場(chǎng)在營改增方案實(shí)施之后，出現(xiàn)了很大的變化。其需要修訂配套的相關(guān)金額，合理設(shè)計(jì)編制方法，保證限額設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。在整個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算階段，必須要按照清單計(jì)價(jià)模式。與此同時(shí)，企業(yè)要摒棄傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的方式，以市場(chǎng)為標(biāo)準(zhǔn)選擇合理的計(jì)價(jià)模式，保證整個(gè)造價(jià)控制環(huán)節(jié)的科學(xué)性以及合理性。

3 控制城市軌道交通建設(shè)全過程造價(jià)的策略

3.1 城市軌道交通決策階段的造價(jià)控制

對(duì)一個(gè)城市內(nèi)部軌道交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的控制，并不是只包含施工環(huán)節(jié)以及竣工環(huán)節(jié)，在前期的決策階段也是非常重要的。如果建設(shè)單位在造價(jià)控制時(shí)忽略了前期的決策階段，那么必然會(huì)影響到后期施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理結(jié)果。因此合理的投資決策，對(duì)于整個(gè)軌道工程項(xiàng)目而言，意義重大。想要做好決策階段的造價(jià)控制，首先建設(shè)單位需要對(duì)該城市內(nèi)部的相關(guān)交通進(jìn)行了解，考慮到整個(gè)決策的有效性以及安全性。同時(shí)要從整個(gè)城市的需求出現(xiàn)，建立不同的方案，綜合進(jìn)行比對(duì)，選擇最適合該城市、且經(jīng)濟(jì)性能較強(qiáng)的建設(shè)方案。整個(gè)項(xiàng)目前期的工程要盡量降低費(fèi)用，為后期施工環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。一定要保證決策的科學(xué)性以及合理性，才能促進(jìn)整個(gè)城市軌道交通建設(shè)的有效性[3]。

3.2 城市軌道交通設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在一個(gè)城市軌道交通項(xiàng)目?jī)?nèi)部，做完基礎(chǔ)的決策之后，就是設(shè)計(jì)概算。這個(gè)環(huán)節(jié)也是非常重要的，其會(huì)影響到整個(gè)工程造價(jià)控制的效果。在對(duì)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，應(yīng)該結(jié)合該城市未來發(fā)展的方向以及利益，將兩者平衡看待。其次如果根據(jù)綜合判斷，某些功能毫無必要性，那么在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就應(yīng)該盡量的減少，確保項(xiàng)目的實(shí)用性。比如就一個(gè)城市內(nèi)部地鐵站在設(shè)計(jì)的過程中，裝飾性的物品要盡量減少，這也達(dá)到了節(jié)省資金的目的。其次整個(gè)設(shè)計(jì)要具備合理性，和城市發(fā)展相符合。要考慮到同一個(gè)車站乘坐地鐵的時(shí)間、人流量以及車站的個(gè)數(shù)，合理規(guī)劃。具體控制措施如下：首先在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)需要設(shè)置招標(biāo)，開展競(jìng)賽，對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行考核，保證所設(shè)定的方案是完整的。其次設(shè)計(jì)單位要主動(dòng)的去了解城市建設(shè)的相關(guān)實(shí)力，在設(shè)計(jì)中將投資涉及的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，盡量的降低損失。另外在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)需要確立完善的監(jiān)管機(jī)制，確保在施工環(huán)節(jié)有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)管，督促施工單位合理使用資金，確保造價(jià)的有效控制。最后監(jiān)控施工造價(jià)的整個(gè)過程，并嚴(yán)格檢測(cè)，保證最終的質(zhì)量。

3.3 城市軌道交通招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

招投標(biāo)這個(gè)環(huán)節(jié)主要是對(duì)城市軌道內(nèi)部的交通建設(shè)選擇合理的施工單位，這個(gè)環(huán)節(jié)也是有效控制造價(jià)的手段。在此階段中建設(shè)單位要對(duì)工期、費(fèi)用以及質(zhì)量等做出明確的要求。做好在招標(biāo)文件中關(guān)于報(bào)價(jià)部分的管理，確保整個(gè)工程清單的完整性。如果想要在眾多施工單位中選擇最優(yōu)秀的施工單位，那么合理評(píng)標(biāo)方法也是非常重要的，其可以保證技術(shù)標(biāo)以及商務(wù)標(biāo)兩者的一致性，減少因不完善的工程量清單對(duì)造價(jià)的影響程度。

3.4 城市軌道交通施工階段的造價(jià)控制

在城市軌道交通的造價(jià)控制環(huán)節(jié)，施工階段的造價(jià)控制可謂是最為重要的環(huán)節(jié)。城市軌道交通的施工涉及的環(huán)節(jié)多、資金多、周期長(zhǎng)，施工單位的工程質(zhì)量以及管理水平都會(huì)影響到城市軌道交通的建設(shè)，因此必須要將施工階段作為造價(jià)控制的重點(diǎn)，在保證質(zhì)量的同時(shí)，降低造價(jià)。具體控制方式：首先做好施工合同中設(shè)計(jì)變更、索賠、簽證等項(xiàng)目的管理，在施工合同中明確相應(yīng)的權(quán)責(zé)，保證整個(gè)施工環(huán)節(jié)的有效性。其次管理好施工現(xiàn)場(chǎng)。城市軌道交通在建設(shè)的過程中，整個(gè)環(huán)節(jié)是非常復(fù)雜的，想要控制好造價(jià)，就需要對(duì)實(shí)際的施工進(jìn)行管理，按照標(biāo)準(zhǔn)、制度嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)行，如果出現(xiàn)和投資不相符合的情況，要嚴(yán)格進(jìn)行制止。同時(shí)要合理的預(yù)測(cè)施工進(jìn)度，把握好施工整個(gè)造價(jià)的環(huán)節(jié)。另外在施工單位內(nèi)部要建立成本管理制度，保證施工者都形成正確的成本意識(shí)，從源頭控制成本，降低造價(jià)，提高質(zhì)量[4]。

3.5 城市軌道交通竣工階段的造價(jià)控制

城市軌道建設(shè)完成之后，最終環(huán)節(jié)就稱之為竣工環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制很容易被忽視，也最容易造成造價(jià)提升。在竣工階段會(huì)受到很多因素的影響，導(dǎo)致造價(jià)出現(xiàn)差異，因此必須要重視該環(huán)節(jié)，并做好相應(yīng)的造價(jià)控制。首先在竣工的驗(yàn)收以及決算階段管理人員需要直接參與到整個(gè)工作中，控制好決算的時(shí)間。其次對(duì)工程實(shí)施環(huán)節(jié)所增加的項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行審核，發(fā)揮出審計(jì)的作用。

4 結(jié)語

軌道交通的建設(shè)是促進(jìn)一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)，也是便于該城市人們生活的基本載體。在整個(gè)軌道交通建設(shè)的環(huán)節(jié)，只有做好全過程造價(jià)控制才能保證最終的質(zhì)量以及資金的合理使用。總體而言，全過程造價(jià)的控制包含決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段，只有做好各個(gè)階段的控制，才能確保資金的合理使用以及最終的軌道交通的質(zhì)量，促進(jìn)一個(gè)城市和諧有序的發(fā)展。