潘小剛

甘肅省臨洮縣八里鋪鎮(zhèn)人民政府 甘肅定西 730500

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的意義

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的逐步放開(kāi)，大大促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的熱潮也逐步展開(kāi)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的出現(xiàn)正是為了減少和預(yù)防農(nóng)民在耕作時(shí)所出現(xiàn)的農(nóng)機(jī)事故，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)機(jī)監(jiān)理隸屬于政府的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有與之對(duì)應(yīng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，各個(gè)站點(diǎn)都由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局管理。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)行政府所賦予的權(quán)力，全面貫徹并執(zhí)行國(guó)家下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，全面推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。農(nóng)機(jī)監(jiān)理具有以下的職能：（1）對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T進(jìn)行考試檢核，并根據(jù)考核情況下發(fā)駕駛牌證，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全檢查。（2）每個(gè)年度都對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械工具進(jìn)行全面的安全檢驗(yàn)，月度進(jìn)行質(zhì)量抽查。（3）當(dāng)農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生農(nóng)業(yè)機(jī)械事故時(shí)，及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行記錄處理。（4）負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展有關(guān)農(nóng)機(jī)安全教育的宣傳，傳播有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的常識(shí)。（5）發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的違規(guī)使用或者是駕駛?cè)藛T對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械載具的不合理駕駛，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)要及時(shí)做出違章處罰，對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行安全教育。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的作用

新農(nóng)村建設(shè)的腳步逐漸推進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革也在不斷地深化，所以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的要求也在不斷的提升，因此農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的責(zé)任更加重要。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的工作范圍非常廣泛，它不僅負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械的管理，還需要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)以及對(duì)相關(guān)的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，這大大的增加了安全監(jiān)理部門(mén)的工作范圍，在工作的過(guò)程中，相關(guān)政策與技術(shù)的推廣是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)的工作重點(diǎn)，使之與其他的監(jiān)管部門(mén)有了很大的區(qū)別[2]。

3 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中應(yīng)用建議

3.1 制定完善監(jiān)管制度

只有制定出科學(xué)完善監(jiān)管制度，才可以有效提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作質(zhì)量與效率，并在充分調(diào)查、學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)上，結(jié)合工作現(xiàn)狀制定出監(jiān)管制度，在制度中充分明確公務(wù)車輛監(jiān)管各級(jí)監(jiān)管人員、工作人員監(jiān)管權(quán)限、職責(zé)等，同時(shí)也需要配合監(jiān)管制度建設(shè)出獎(jiǎng)罰制度，以此作為激勵(lì)人員工作熱情與積極性重要因素。只有將責(zé)任明確、任務(wù)劃分公平公正，才可以有效提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作質(zhì)量與效率，并從根本上確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作可以科學(xué)開(kāi)展，并進(jìn)行過(guò)程透明化，從而保障工作過(guò)程不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作情況。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣力度

農(nóng)機(jī)的推廣水平越高，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作就越容易開(kāi)展，同時(shí)還可以讓更多的農(nóng)戶使用機(jī)械設(shè)備助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)可以加大宣傳力度，利用電視或者網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)宣傳機(jī)械化生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大宣傳范圍，讓更多的農(nóng)戶意識(shí)到機(jī)械化生產(chǎn)的好處。除此之外，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門(mén)還要考慮現(xiàn)實(shí)情況，目前部分農(nóng)民對(duì)于機(jī)械化的生產(chǎn)仍然是抱有懷疑的態(tài)度，不能對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)給予足夠的信心，所以監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該把理論方面的宣傳轉(zhuǎn)換成為實(shí)際的運(yùn)用效果。在進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)的宣傳時(shí)，監(jiān)理部門(mén)可以實(shí)地展示，將農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)實(shí)地呈現(xiàn)給農(nóng)戶，讓農(nóng)戶看到實(shí)實(shí)在在的效果。通過(guò)多種方式的宣傳，可以很好的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的水平，更好的發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用。

3.3 落實(shí)文明執(zhí)法

首先，應(yīng)依法做好農(nóng)機(jī)登記管理。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，做好對(duì)農(nóng)機(jī)的注冊(cè)登記管理。針對(duì)不符合要求的農(nóng)機(jī)，嚴(yán)禁辦證上牌，針對(duì)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)機(jī)，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。其次，提升培訓(xùn)考試的規(guī)范性，應(yīng)結(jié)合“陽(yáng)光工程”實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)教育，同時(shí)嚴(yán)把農(nóng)機(jī)手考試關(guān)，確保考試的公平公正性。再次，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全檢查，深入基層，圍繞在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查與安全知識(shí)普及，針對(duì)違法違規(guī)操作應(yīng)予以批評(píng)和糾正，情節(jié)嚴(yán)重者，依法落實(shí)處罰措施。在這一過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安等有關(guān)部門(mén)的合作，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合檢查方式，針對(duì)拖拉機(jī)違法上路行為進(jìn)行嚴(yán)格查處，從根本上降低農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生概率，營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)使用環(huán)境。

3.4 從源頭管理著手

所謂從源頭實(shí)施嚴(yán)格管理，即增強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的管理，機(jī)操作人員的素質(zhì)高低直接影響著農(nóng)機(jī)使用的安全程度。在具體的安全監(jiān)理工作過(guò)程中，監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該在農(nóng)機(jī)的考核方面進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)于農(nóng)機(jī)操作人員實(shí)施更加完善的管理與考核制度，要求操作人員強(qiáng)制性的參加相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)考核的成績(jī)來(lái)授予操作人員的操作資格證書(shū)，考核不通過(guò)的人員不給予發(fā)放證書(shū)。同時(shí)還應(yīng)該注意保持考核的公平性，對(duì)于投機(jī)取巧的行為進(jìn)行堅(jiān)決的抵制，鼓勵(lì)人們進(jìn)行舉報(bào)，更好的控制操作人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，提升操作人員的專業(yè)素質(zhì)。

總而言之，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化不僅僅解放了農(nóng)民的勞動(dòng)力，還有效地提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量。只有加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械等設(shè)備的管理力度，建立并完善相關(guān)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督制度，才能有效減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，提高農(nóng)民的工作效率。今后，我們?nèi)孕鑼?duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)不斷努力制定出更加完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提高。