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關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革問題的思考

2020-11-27 18:08任光艷
商品與質(zhì)量 2020年12期
關(guān)鍵詞:產(chǎn)權(quán)制度維權(quán)集體經(jīng)濟(jì)

任光艷

山東省費縣薛莊鎮(zhèn)經(jīng)管站 山東臨沂 273400

為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點方案〉的通知》(魯辦發(fā)〔2017〕7號)的精神,按照中央和省、市、縣部署要求,結(jié)合農(nóng)村實際,就農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作探討以下幾個問題[1]。

1 對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生的難題進(jìn)行探究

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度是當(dāng)今農(nóng)村出現(xiàn)的一個問題,而產(chǎn)生了與之相對應(yīng)的解決措施,此制度是為了解決農(nóng)村出現(xiàn)的問題而產(chǎn)生的,但是在制度實行過程中,難免會出現(xiàn)一些問題,關(guān)于制度出現(xiàn)的問題,主要有以下三個方面。

第一個方面是歷史存留問題,由于農(nóng)村之前在產(chǎn)權(quán)中存留的問題,給此次制度改革造成了很大的隱患。第二個方面是部分農(nóng)民維權(quán)意識不足,由于農(nóng)民維權(quán)意識不足,造成他們對此制度的不重視,相關(guān)工作人員在進(jìn)行工作時無法得到農(nóng)民的支持,使制度在實行過程中受到阻礙。第三個方面是制度本身的不完善性,由于制定此制度的工作人員對農(nóng)村的概況不甚了解,造成了制度的不完善性,一些農(nóng)民的利益受到了損害。而針對制度存在的這些問題,做出以下分析,希望對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1.1 歷史存留問題給制度改革造成了隱患

在新中國成立之際,對農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了改革,由之前的互助組變成了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,這種改革適應(yīng)了農(nóng)村發(fā)展的需要,但是由于政府對農(nóng)村改革的不重視,在制度實行過程中,農(nóng)村相關(guān)資源并未得到登記,例如土地資源,由于農(nóng)民的土地資源沒有得到登記,造成土地資源范圍模糊,因此,在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時,并沒有明確的范圍,使制度在運行過程中造成了很大的隱患。針對這些問題,相關(guān)政府應(yīng)該采取一些措施,對歷史存留問題進(jìn)行解決,對農(nóng)村相關(guān)生產(chǎn)要素進(jìn)行登記,保證相關(guān)資源得到合理流轉(zhuǎn)。

1.2 農(nóng)民維權(quán)意識不足

當(dāng)今進(jìn)行制度改革是對農(nóng)村一些廢棄的資源進(jìn)行合理分配,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),使農(nóng)村的生產(chǎn)要素,在市場上合理的分配,使這些被廢棄的資源能夠變成資金。而一些農(nóng)民由于自身維權(quán)意識不足,他們不明白此制度是為了維護(hù)自身權(quán)益而制定的,對制度重視度不足,在相關(guān)工作人員進(jìn)行資源登記時,部分農(nóng)民出現(xiàn)不配合的情況,以家中有事或其他繁雜事情為由,拒絕進(jìn)行登記,而農(nóng)民的這些行為加重了制度改革的阻礙。由于一些農(nóng)民維權(quán)意識不足,對制度改革的進(jìn)程造成了很大的阻礙,因此,相關(guān)農(nóng)民應(yīng)該加大自身的維權(quán)意識,政府也應(yīng)該對農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育,讓他們了解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的意義所在,使農(nóng)民能夠配合工作人員[2]。

2 解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革問題的措施

以上提出了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的一些常見問題,而針對這些問題,提出以下三點解決措施:相關(guān)政府應(yīng)該加強宣傳工作,提高農(nóng)民的維權(quán)意識,從而使農(nóng)民積極配合政府人員的工作,并且應(yīng)該配專門的調(diào)解員處理制度中出現(xiàn)的一些糾紛。應(yīng)該建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份產(chǎn)權(quán)交易,采用靜態(tài)管理方式,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理,并且相關(guān)政府應(yīng)該重視此次制度改革,并且制定相關(guān)制度,積極響應(yīng)這項制度改革,加大支持力度。在對成員身份進(jìn)行確認(rèn)時,應(yīng)該采取民主的方式,使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員身份準(zhǔn)確無誤。下面針對制度改革中出現(xiàn)的問題,提出解決措施,對這些措施做出簡要分析。

2.1 加強宣傳工作處理制度糾紛

由于農(nóng)民對自身維權(quán)意識不足,因而對制度不重視,在工作人員進(jìn)行工作時不配合,對制度進(jìn)程造成了很大的阻礙,這就要求相關(guān)工作人員應(yīng)該加強對制度的宣傳,使農(nóng)民了解此制度與自身利益掛鉤,這就使得農(nóng)民在與工作人員進(jìn)行工作時,積極配合工作員的工作,使制度改革的進(jìn)程加快。而在制度進(jìn)行過程中,工作人員與農(nóng)民難免產(chǎn)生糾紛,相關(guān)政府應(yīng)該派專業(yè)調(diào)解員解決制度中出現(xiàn)的糾紛,以免出現(xiàn)農(nóng)民對政府信譽度不高的情況。因此,在進(jìn)行制度改革中,政府應(yīng)該加強對制度的宣傳,派遣專業(yè)調(diào)解員進(jìn)行糾紛調(diào)解工作。

2.2 建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)交易,政府加大支持

建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度,記載農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息,以人為基數(shù)、戶為單位向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員出具股權(quán)證書,作為其占有集體資產(chǎn)股份、參與決策管理、享有收益分配權(quán)的有效憑證。提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整股權(quán)的靜態(tài)管理方式,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭今后的新增人口,可通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法,按集體經(jīng)濟(jì)組織章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。并且政府應(yīng)該加大對農(nóng)村股權(quán)交易的支持,使其能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展[3]。

2.3 成員身份確認(rèn)

在進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定成員界定指導(dǎo)性意見,以村為單位制定成員界定辦法,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則,統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素,協(xié)調(diào)平衡各方利益,做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作,解決成員邊界不清的問題,做到全面、準(zhǔn)確、無遺漏。

3 結(jié)語

針對產(chǎn)權(quán)制度改革中遇到的問題,提出一些解決措施,在制度改革中歷史存留問題,給制度改革造成了很大的隱患,由于土地范圍的模糊,使制度無法順利進(jìn)行,并且相關(guān)農(nóng)民維權(quán)意識不足,對工作人員的工作沒有積極配合。由于制度本身的不完善性,給農(nóng)民的利益造成了損壞,而針對這些問題政府需要加強對制度的宣傳工作,處理改革中出現(xiàn)的糾紛,建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易,使農(nóng)村廢棄的資料得到利用。

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