王彥玲 王靜宇 譚宏偉

山東華瑞環(huán)保咨詢有限公司 山東威海 264200

區(qū)域規(guī)劃環(huán)評中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟，是我國提升現(xiàn)有資源利用率、保護環(huán)境、促使我國走向可持續(xù)發(fā)展道路的重要舉措。同時，落實循環(huán)經(jīng)濟理論，也是區(qū)域規(guī)劃環(huán)評的重要組成部分。因此，在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟理論，可以科學(xué)調(diào)整我國區(qū)域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，結(jié)合我國實際發(fā)展情況，設(shè)計切實可行的環(huán)保建筑項目。此外，循環(huán)經(jīng)濟理論的實際應(yīng)用，對于促進我國經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展，具有不可替代的作用。

1 運用循環(huán)經(jīng)濟理論的現(xiàn)實意義

我國進行區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，主要目的是避免生態(tài)失衡、預(yù)防環(huán)境污染。區(qū)域規(guī)劃環(huán)評是實行綜合決策的重要手段，也為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了制度保障。在西方發(fā)達國家內(nèi)，早已運用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在保證人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，最大程度的提升了現(xiàn)有資源的利用率。促使企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品、銷售產(chǎn)品、廢棄產(chǎn)品等三方面，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)運營模式，將消耗性發(fā)展理念轉(zhuǎn)為生態(tài)循環(huán)發(fā)展理念，使循環(huán)經(jīng)濟理念完美的融入?yún)^(qū)域規(guī)劃環(huán)評工作中，進而在發(fā)展經(jīng)濟的同時，提升資源利用率、減少污染物，并完善企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

2 關(guān)于區(qū)域環(huán)評規(guī)劃的具體特征

目前來講，區(qū)域規(guī)劃環(huán)評工作主要具有以下幾個特征，即復(fù)雜性、規(guī)劃性、廣泛性、戰(zhàn)略性、不確定性，對于評價來講，還具有方法多樣性、時間超前性等特征。我國區(qū)域環(huán)評規(guī)劃的主要目的是分析測評規(guī)劃方案對環(huán)境的影響，確定設(shè)計的方案是否符合環(huán)境保護標(biāo)準。在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理念中，企業(yè)中資源、產(chǎn)品及廢棄品等均為單項運行模式，但在循環(huán)經(jīng)濟理論中，對于廢棄物品，相關(guān)企業(yè)可以通過資源循環(huán)的方式再次利用，提升資源的利用率[1]。企業(yè)在實行循環(huán)經(jīng)濟理論的同時，還可以促進經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展。此外，廢棄產(chǎn)品可經(jīng)技術(shù)加工分解，制作成新的資源，再次用于生產(chǎn)；還可將不會污染環(huán)境的廢棄品處理后經(jīng)自然分解。

3 循環(huán)經(jīng)濟理論在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評中的實際應(yīng)用

3.1 規(guī)劃生態(tài)效率

目前我國可應(yīng)用情境分析的方法，結(jié)合實際產(chǎn)業(yè)規(guī)模、種類等因素，預(yù)測生態(tài)效率?？煞謩e在兩種不同情境，即先進水平及規(guī)劃水平中，預(yù)測企業(yè)資源利用水平及處理污染水平[2]。其中規(guī)劃水平主要針對企業(yè)規(guī)劃的工藝水平及處理污染措施等進行的，分析企業(yè)具體規(guī)劃方案并進行評價；而先進水平是以企業(yè)實際規(guī)劃水平為主，參照國外先進的工藝水平及處理污染措施等進行分析評價。

3.2 完善評判制度

想在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評中落實循環(huán)經(jīng)濟理論，就要完善相關(guān)評判制度。落實循環(huán)經(jīng)濟理論，無法在短時間內(nèi)完成，需要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w發(fā)展情況及經(jīng)濟發(fā)展速度循序漸進的進行。但不同區(qū)域間存在著發(fā)展差異，經(jīng)濟發(fā)展情況也不盡相同，所以在落實循環(huán)經(jīng)濟理論的過程中，要實地考察當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，完善適用于當(dāng)?shù)氐脑u判制度，這樣各個地區(qū)間可以將階段性標(biāo)準作為評判標(biāo)準。

3.3 規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

很多人都有這樣的認知，認為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是循環(huán)經(jīng)濟核心內(nèi)容。進行相關(guān)經(jīng)濟活動時，連接產(chǎn)業(yè)企業(yè)的重要載體為區(qū)域，且企業(yè)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟活動中重要組織方式。在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評過程中，要合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這對于企業(yè)提升生產(chǎn)率、促進經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展來講具有重要意義。而在評價區(qū)域環(huán)境時，要重點討論企業(yè)規(guī)劃方案及產(chǎn)業(yè)重點，以期提升產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，減少環(huán)境污染。

3.4 完善經(jīng)濟發(fā)展框架

對于我國區(qū)域規(guī)劃環(huán)評工作來講，想要達到經(jīng)濟與環(huán)境共同發(fā)展的目標(biāo)，就要先完善經(jīng)濟發(fā)展框架，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r健全相關(guān)措施，進而促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟[3]。若沒有進行相關(guān)規(guī)劃，就無法達到區(qū)域環(huán)境要求。進行區(qū)域規(guī)劃環(huán)評工作時，核心工作為對于環(huán)境影響的評價，是在當(dāng)?shù)匕l(fā)展特征的基礎(chǔ)上合理分配，同時完善相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展框架，進而制定適用于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展計劃。

3.5 保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展措施

區(qū)域內(nèi)想要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就要進行科學(xué)規(guī)劃，不斷的在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并引進先進的發(fā)展政策，此外，相關(guān)部門要完善企業(yè)結(jié)構(gòu)策略；政府部門要加大干預(yù)力度，積極完善能夠促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各種優(yōu)惠政策，促使循環(huán)經(jīng)濟理論落實在區(qū)域規(guī)劃環(huán)評工作中；除上述幾種方法外，區(qū)域發(fā)展及環(huán)境保護相關(guān)部門還要積極引進新技術(shù)，并加大新技術(shù)的開發(fā)工作，促進循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域環(huán)境的和諧發(fā)展；完善相關(guān)制度后，政府部門還要加大監(jiān)督管理力度，促使區(qū)域積極開展循環(huán)經(jīng)濟實踐，保障循環(huán)經(jīng)濟及區(qū)域環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著我國循環(huán)經(jīng)濟理論的不斷落實應(yīng)用，區(qū)域環(huán)評規(guī)劃也在不斷進步。但目前來講，我國應(yīng)用的循環(huán)經(jīng)濟理論，不論是在循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)用模式、區(qū)域產(chǎn)物鏈，還是在經(jīng)濟指標(biāo)評價中，均處于摸索階段[4]。這對于區(qū)域環(huán)評規(guī)劃來講，進一步增加了工作難度。這就需要我國區(qū)域環(huán)評規(guī)劃的相關(guān)工作人員，在實踐中提升產(chǎn)業(yè)資源利用率、提高污染處理技術(shù)，在先進的技術(shù)水平支撐下，走向可持續(xù)發(fā)展道路。