文｜劉濤 楊甜甜

區(qū)域發(fā)展格局是人類社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)整體結(jié)構(gòu)對(duì)自然空間進(jìn)行持續(xù)性、大規(guī)模重塑的歷史結(jié)果。中國(guó)歷史上，“河”曾是黃河的專稱，“江”也曾是長(zhǎng)江的專稱。兩者都發(fā)源于青藏高原腹地，一向被國(guó)人視為維系國(guó)家長(zhǎng)治久安的命脈所在，也是中央政府布局區(qū)域政治和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。

一、百川匯河：黃河水系與中華文明的起源

世界諸大河中，黃河一向以迂曲蜿蜒的“九曲黃河”著稱，其干流全長(zhǎng)5464 公里，實(shí)際流程為河源至河口直線距離的2.64 倍。從河源的瑪曲曲果至入?？冢S河沿途接納了眾多的支流。其中，流域面積大于100 平方公里的支流有220 條，流域面積大于1000 平方公里的有76 條，流域大于1 萬(wàn)平方公里的支流有11 條。包括干流和支流在內(nèi)，整個(gè)黃河流域總面積達(dá)79.5 萬(wàn)平方公里。

湯因比提出“挑戰(zhàn)—應(yīng)對(duì)”理論，認(rèn)為文明起源是人類應(yīng)對(duì)自然環(huán)境挑戰(zhàn)的結(jié)果。文明往往誕生在艱難而非安逸的環(huán)境，而黃河在中下游的“澎湃濁流”在性質(zhì)上正屬于“強(qiáng)度不足和強(qiáng)度過(guò)分”之間、“足以發(fā)揮最大刺激能力的挑戰(zhàn)”。歷史學(xué)和考古學(xué)研究都表明，黃河干流和支流在中下游沖積形成的河套平原、汾渭平原和華北平原是孕育中華文明、中華民族的重要搖籃。如唐、虞文化發(fā)生于汾水兩岸及其流入黃河的椏杈地帶；夏文化發(fā)生于伊水、洛水兩岸及其流入黃河的椏杈地帶；周文化發(fā)生于渭水兩岸及其流入黃河的椏杈地帶。這些支流的上游都有高山疊嶺為其天然的屏障，兩岸及其流進(jìn)黃河的三角椏杈地帶里又都適合于古代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人類文化的生長(zhǎng)。

司馬遷在《史記》中說(shuō)，夏商周三代王權(quán)中樞的遷移轉(zhuǎn)換都在黃河及其支流洛水流域進(jìn)行，“昔唐人都河?xùn)|，殷人都河內(nèi)，周人都河南。夫三河在天下之中，若鼎足，王者所更居也，建國(guó)各數(shù)百千歲”。周朝統(tǒng)治階層提出“天命靡常，惟德是親”的“天命”觀念是中國(guó)歷史上前所未有的突破，他們以夏商周三代嬗替的秩序觀完成了整個(gè)文化秩序與政治體系的重新統(tǒng)合，奠定了中華文明體系禮治、重德、仁政的基本特色。秦朝是中國(guó)歷史上第一個(gè)大一統(tǒng)的王朝，秦王嬴政，也就是后來(lái)的秦始皇，從繼位伊始就開(kāi)始在黃河支流的涇水和洛水（今北洛河）之間修筑長(zhǎng)約三百里的鄭國(guó)渠，引來(lái)飽含泥沙的黃水灌溉田地，不但使四萬(wàn)余頃鹽堿地成為畝產(chǎn)“一鐘”的“高產(chǎn)田”，更為建立一統(tǒng)六國(guó)的萬(wàn)世之功打下了“旱澇保收”的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、中國(guó)經(jīng)瀆：西北與華北交融互動(dòng)的關(guān)鍵紐帶

歷史上，黃河沿線一直是中原與西北各民族交融互動(dòng)、東西文明交流互鑒的文明大通道。經(jīng)瀆一詞在古漢語(yǔ)中意為主干河流。根據(jù)《漢書(shū)·溝洫志》的記載，當(dāng)時(shí)人們將流經(jīng)西北與華北、聯(lián)通廣大區(qū)域內(nèi)人們社會(huì)交往的黃河稱作“中國(guó)之經(jīng)瀆”，并認(rèn)為黃河水災(zāi)的發(fā)生與否是衡量國(guó)家政治清明程度、社會(huì)秩序正常與否的神圣的外在尺度，“圣王興則出圖書(shū)，王道廢則竭絕?！蓖ㄋ渍f(shuō)來(lái)，也就是“黃河清，圣人出”“黃河寧，天下平”。

迄今為止，黃河及其主要支流兩岸尤其河谷地帶仍是不同區(qū)域板塊間進(jìn)行廣泛物質(zhì)交往和精神交往的重要通路。近代東西走向的隴海鐵路跨越黃淮平原、豫西黃河谷地、渭河谷地，后來(lái)的京包鐵路一部分和包蘭鐵路全部都是沿黃河干流展開(kāi)。中華民國(guó)建立后，孫中山十分重視黃河、渭河、汾河航運(yùn)功能的發(fā)揮。雖然黃河治理耗費(fèi)巨大、經(jīng)濟(jì)收益難以讓他滿意，但從黃河出?？谥撂m州的航道暢通卻無(wú)疑能夠增強(qiáng)甘肅、陜西、山西與內(nèi)地的聯(lián)系，“誠(chéng)能如是，則甘肅與山、陜兩省，當(dāng)能循水道與所計(jì)劃直隸灣中之商港聯(lián)絡(luò)，而前此偏僻三省之礦材物產(chǎn)，均得廉價(jià)之運(yùn)輸矣?！碑?dāng)下，黃河流域還擁有三江源、祁連山等多個(gè)國(guó)家公園和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，一方面為維護(hù)西北生態(tài)安全、華北生態(tài)穩(wěn)定提供最重要的水源，另一方面還滋養(yǎng)著河套平原、汾渭平原和華北平原等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、寧夏寧東、甘肅隴東、陜西延安等綜合能源基地。

從漢武帝時(shí)期到清朝道光年間之前，“河出昆侖”之說(shuō)始終受到歷代正史的推崇，位于今天新疆境內(nèi)的昆侖山、塔里木河、羅布泊都曾長(zhǎng)期被官方認(rèn)可為黃河的源頭?！妒酚洝方鑾в猩裨捫再|(zhì)的先秦古籍《禹本紀(jì)》來(lái)闡釋黃河的昆侖起源說(shuō)，又引用《禹貢》說(shuō)明當(dāng)時(shí)人們已經(jīng)知曉黃河的干流實(shí)際是從今天的青海曲折東流入大海。張騫開(kāi)通西域后，漢朝使節(jié)沿河上行，曾認(rèn)為黃河源頭應(yīng)是出自于（闐），“其山多玉石，采來(lái)，天子案古圖書(shū)，名河所出山曰昆侖云?！薄坝谥?，則水皆西流，注西海；其東水東流，注鹽澤，鹽澤潛行地下。其南則河源出焉，多玉石，河注中國(guó)?！庇跒槲饔蛐?guó)，位于今天新疆南部的和田縣，而鹽澤就是現(xiàn)在所說(shuō)的羅布泊。1985年，黃河水利委員會(huì)根據(jù)歷史傳統(tǒng)和各家意見(jiàn)確認(rèn)青海省瑪多縣的瑪曲為黃河正源，但黃河源出昆侖山、羅布泊之說(shuō)的人文價(jià)值卻并未稍減。從漢武帝命名昆侖山開(kāi)始，黃河與昆侖山這兩大中華文明的象征符號(hào)就被緊密地聯(lián)系在一起，不僅確立了西北邊陲的新疆地區(qū)與華北中華文明體系核心區(qū)的深層次關(guān)聯(lián)，也使黃河能夠在中華文明源頭象征的層面與絲綢之路這樣巨型的文明通路發(fā)生更多的交疊融通。

三、賈讓三策：黃河治理目標(biāo)路徑的歷史轉(zhuǎn)換

黃河安瀾、海晏河清是中華民族共同的千年夢(mèng)想，黃河治理作為中國(guó)古代社會(huì)最重要的政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它的漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程凝結(jié)了中華文明治亂興替的豐富經(jīng)驗(yàn)，具有十分深刻的人文內(nèi)涵。黃河治理活動(dòng)最為集中的河段是在下游。歷史上，黃河在下游曾頻繁決口改道，北泛天津入渤海，南侵淮河入黃海，洪水波及冀、魯、豫、皖、蘇25 萬(wàn)平方公里的廣大地區(qū)，在塑造形成華北大平原的同時(shí)，也給這一區(qū)域里人類的生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大威脅。

歷朝歷代對(duì)治理黃河的原則、路徑和目標(biāo)都有多種論說(shuō)，其中又以西漢時(shí)人賈讓的治河三策對(duì)后世影響最大。他第一次在歷史上對(duì)治理黃河進(jìn)行了全面的方案論證，提出的上策是對(duì)黃河下游河道進(jìn)行人工改道，建立“西薄大山，東薄金堤”的巨型滯洪區(qū)，可保“千年無(wú)患”；中策是在冀州多修漕渠，對(duì)黃河洪水進(jìn)行分流，有利于改良鹽堿地、改善種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化航運(yùn)條件，避免消耗民力、生態(tài)惡化和洪水泛濫造成人身財(cái)產(chǎn)損失，能夠支撐數(shù)百年平安；下策是修繕、加固黃河堤防，不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果也最差。上策耗費(fèi)巨大、后果難料，從未被系統(tǒng)實(shí)施。中策則歷經(jīng)反復(fù)實(shí)踐改進(jìn)。賈讓之后，歷代治河論說(shuō)絕大多數(shù)在目標(biāo)、路徑方面都未能超出上述三策的范疇，但除了防災(zāi)減災(zāi)之外，黃河治理的側(cè)重點(diǎn)在不同歷史時(shí)期還是有所變化。秦漢更重視灌溉、宋往往結(jié)合國(guó)防需要、元明清更多考慮漕運(yùn)安全，它們的綜合治理效果往往存在很大差異，治河措施違背水文規(guī)律造成“人禍”導(dǎo)致洪災(zāi)加劇的情形更是歷代皆有出現(xiàn)。

元明清三朝，京杭大運(yùn)河是溝通南北、連接政治中樞與經(jīng)濟(jì)中心的生命線。數(shù)百年間，“借黃濟(jì)運(yùn)”始終存在，保障漕運(yùn)安全暢通也因之成為黃河治理的最重要目標(biāo)之一。但實(shí)際上決口仍是頻繁發(fā)生，運(yùn)河漕運(yùn)也經(jīng)常中斷。宋太宗曾言：“自古匈奴、黃河，互為中國(guó)之患。朕自即位以來(lái)，或疆埸無(wú)事，則有修筑圩堤之役。近者邊烽稍警，則黃河安流無(wú)害，此蓋天意更迭垂戒，常令惕勵(lì)?！泵珴蓶|在讀五代史的批注中，將治理黃河與外敵侵略列為增強(qiáng)不同區(qū)域政治聯(lián)系、維系中國(guó)統(tǒng)一的最重要因素，他說(shuō)：“中國(guó)統(tǒng)一，為河與外族進(jìn)攻二事。分裂則二事皆不能辦?！闭窃谝源笠?guī)模社會(huì)動(dòng)員追求“黃河寧，天下平”的過(guò)程中，黃河才成為了最能激發(fā)對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同感和歸屬感的文化表征，標(biāo)示“大一統(tǒng)”國(guó)家完整無(wú)缺、不可分割的精神圖騰。

四、舊邦新命：黃河流域城市群協(xié)調(diào)發(fā)展與中華文明的生命活力

文明社會(huì)中，城市是各類要素資源和社會(huì)交往活動(dòng)最集中的地方，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的“火車頭”。必須強(qiáng)調(diào)的是，作為我國(guó)城市群發(fā)展戰(zhàn)略布局的重點(diǎn)區(qū)域，如果將京津冀城市群計(jì)算在內(nèi)，黃河流域國(guó)家級(jí)城市群的數(shù)量接近目前國(guó)務(wù)院已批復(fù)跨省區(qū)域城市群總數(shù)的1/2。八大古都中有五個(gè)位于黃河流域，區(qū)域內(nèi)許多城市既是人文資源厚重、歷史文脈延續(xù)的著名古都和歷史文化名城，也是所在城市群的中心、副中心和中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)。

與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相比較，黃河流域多民族聚居、多文化交流、多宗教并存的特征十分突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、貧困人口相對(duì)集中與防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全、文化安全等問(wèn)題相互疊加，推動(dòng)全流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)比長(zhǎng)江流域更加復(fù)雜。而以之為基點(diǎn)，實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的人文價(jià)值也就在于：一方面，延續(xù)“立國(guó)于西北，而植根本于東南”的政治傳統(tǒng)，把“振貧補(bǔ)不足”“以上壤之滿補(bǔ)下壤之眾”的治國(guó)理念踐行于中央財(cái)政和東部?。ㄊ校?duì)西部民族地區(qū)、貧困地區(qū)的幫扶支持，有助于從源頭補(bǔ)充和豐富中華文明偉大復(fù)興的不絕活水。另一方面，也意味著將1949年迄今黃河治理從下游被動(dòng)應(yīng)對(duì)“黃河之水天上來(lái)”向“東求蓬萊復(fù)西歸”式全流域主動(dòng)調(diào)控的重大理念轉(zhuǎn)變貫徹到底，通過(guò)上中下游城市群協(xié)同配合、沿邊內(nèi)陸開(kāi)放與沿海開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮中心城市發(fā)展的“火車頭”效應(yīng)，拉動(dòng)重新形塑區(qū)域分工與交換體系格局，真正實(shí)現(xiàn)立足地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)、有效遏制區(qū)域分化、促進(jìn)全體人民共同富裕。