黃榮，鄭文俊

如何做好新形勢(shì)下科研項(xiàng)目組的內(nèi)部管理

黃榮，鄭文俊

（中山大學(xué) 地球科學(xué)與工程學(xué)院，廣東 珠海 519085）

在國家推出一系列科技管理體制改革措施，大力提倡“放管服”的大背景下，高?？蒲许?xiàng)目組面臨著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)管理體制下，科研項(xiàng)目組內(nèi)部缺乏過程管理，將管理置于科研之上，科研人員積極性不一，信息化程度不高，科研助理制度不健全。在新形勢(shì)下，探索“松緊有秩”的管理方法，在研究方式、人員投入、專題研討、信息共享、技能培訓(xùn)等方面應(yīng)當(dāng)盡量為科研人員松綁。在日常管理過程中，守住財(cái)務(wù)和科研底線，并按計(jì)劃完成既定目標(biāo)任務(wù)。通過制定項(xiàng)目組內(nèi)部管理規(guī)定、落實(shí)工作、加強(qiáng)監(jiān)督，以保障項(xiàng)目組的日常工作秩序。做好團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的“放管服”工作，不僅有助于政策落地，為科研人員松綁，也能保障項(xiàng)目組圓滿完成研究任務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)優(yōu)質(zhì)成果產(chǎn)出。

科研項(xiàng)目；放管服；內(nèi)部管理；新形勢(shì)

1 引言

隨著《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號(hào)）[1]的實(shí)施，國家各部委進(jìn)行了一系列科技管理體制改革，包括重構(gòu)國家科技計(jì)劃體系、調(diào)整部門管理權(quán)責(zé)、強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度、出臺(tái)“放管服”重大政策等。這些舉措的實(shí)施，不僅對(duì)項(xiàng)目管理過程提出高要求，也給科研項(xiàng)目承擔(dān)者帶來新挑戰(zhàn)[2]。

在這種大背景之下，國家倡導(dǎo)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理，給科研人員松綁，預(yù)留足夠的時(shí)間從事科研，并爭取將更多的經(jīng)費(fèi)管理權(quán)限下放到項(xiàng)目基層承擔(dān)單位及項(xiàng)目組。但伴隨而來的是針對(duì)項(xiàng)目結(jié)題考核和財(cái)務(wù)驗(yàn)收更加嚴(yán)格，針對(duì)違規(guī)行為的處罰力度更大。

目前，各高校紛紛圍繞“放管服”等政策性文件修訂現(xiàn)行管理規(guī)范。在這種新形勢(shì)下，做好項(xiàng)目組內(nèi)部管理是圓滿完成科研任務(wù)的重點(diǎn)。

新政策的出臺(tái)，必然會(huì)帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)?？蒲许?xiàng)目組面臨的新機(jī)遇主要包括：①無需應(yīng)對(duì)重復(fù)、多頭和過度檢查；②科研助理制度的推行節(jié)省了科研人員的時(shí)間；③各類信息化手段的推出以及各種政策的再修訂，減輕了科研人員的負(fù)擔(dān)；④科研項(xiàng)目組在勞務(wù)費(fèi)和間接費(fèi)的使用方面擁有了自主權(quán)，有助于調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)積極性[3]。

科研項(xiàng)目組也面臨著新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)如下：①如何有效調(diào)動(dòng)成員積極性，提高效率和成果質(zhì)量；②如何厘清“放”與“管”的邊界，避免對(duì)政策過度解讀而出現(xiàn)“無章可循”的可能；③如何有效防范項(xiàng)目執(zhí)行過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效杜絕徇私舞弊和經(jīng)費(fèi)濫用；④如何有效地發(fā)揮科研助理的作用，提高其工作水平。

2 傳統(tǒng)模式下項(xiàng)目執(zhí)行的問題分析

2.1 兩頭緊，中間松

傳統(tǒng)管理模式下，為了彰顯學(xué)術(shù)影響力，高?？蒲胁块T把管理重點(diǎn)放在項(xiàng)目申報(bào)和結(jié)題驗(yàn)收方面，缺乏針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的檢查、協(xié)調(diào)及監(jiān)督。比如邀請(qǐng)校內(nèi)外專家舉辦項(xiàng)目管理講座，這種做法有其局限性，并不能提供長期指導(dǎo)[4]。這種大管理模式必然會(huì)影響項(xiàng)目組的內(nèi)部管理。項(xiàng)目組成員通常能積極參與項(xiàng)目申報(bào)，卻往往輕視立項(xiàng)之后的過程管理，具體表現(xiàn)在針對(duì)不斷推出的新制度，忽視了學(xué)習(xí)的過程；由于缺乏有效的溝通機(jī)制和媒介，以及成員主動(dòng)性不強(qiáng)等原因，致使組內(nèi)學(xué)術(shù)交流不夠充分、信息共享不夠全面；針對(duì)任務(wù)書中制定的考核目標(biāo)，選擇就低不就高，導(dǎo)致成果質(zhì)量低下；由于缺乏監(jiān)管體系，導(dǎo)致不少成員無法辨別違規(guī)行為，更有甚者出現(xiàn)踩“紅線”的行為[5]?？傮w看來，這種“兩頭緊、中間松”的過程管理辦法容易導(dǎo)致成果低下、違規(guī)行為層出、拼湊成果等，導(dǎo)致項(xiàng)目完成質(zhì)量大打折扣，直接影響結(jié)題驗(yàn)收。

2.2 重管理，輕科研

傳統(tǒng)管理模式下，高校的科研管理部門往往重管理而輕服務(wù)，其精力多放在常規(guī)管理方面，較少針對(duì)如何做好科研工作提供實(shí)際指導(dǎo)。管理人員專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備有限，無法在學(xué)術(shù)上給予指導(dǎo)[6]；目前部門考核多落在項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量、立項(xiàng)數(shù)量及結(jié)題成果鑒定等管理性事務(wù)上。再者，財(cái)務(wù)部門、人事部門等其他行政部門也會(huì)從制度方面約束項(xiàng)目組，而由 于部門之間缺乏協(xié)同機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目組疲于應(yīng)對(duì)資料的重 復(fù)填寫，部門間就某些問題的口徑不一或相互推脫的狀況時(shí)有發(fā)生[7]。

具體到項(xiàng)目組內(nèi)部，有些在項(xiàng)目獲批之后就停滯不前，不愿或是不能保證認(rèn)真投入科研，馬虎應(yīng)付各類節(jié)點(diǎn)的工作檢查；有些則把大部分時(shí)間花在經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、填寫報(bào)告、應(yīng)付檢查及結(jié)題驗(yàn)收等事務(wù)當(dāng)中，缺少認(rèn)真投入科研的時(shí)間和精力；有些則缺乏誠信科研的意識(shí)，出現(xiàn)了論文抄襲、剽竊、甚至數(shù)據(jù)造假等違規(guī)行為，更有甚者將他人成果據(jù)為己用。

2.3 核心成員與參與成員積極性不一

傳統(tǒng)管理模式下，科研組內(nèi)部人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、核心成員與一般參與成員?？蒲腥藛T是科學(xué)創(chuàng)造的核心力量，其主動(dòng)性直接影響項(xiàng)目的整體運(yùn)轉(zhuǎn)和成果質(zhì)量。然而在目前的管理體制之下，大部分責(zé)任落在了核心成員甚至只落到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人上，包括負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)的答辯、參加各類會(huì)議、組織各專題考核等。而核心成員也擁有大部分權(quán)限，包括績效分配、經(jīng)費(fèi)使用等。這就導(dǎo)致一般參與成員的積極性下降，其原因在于利益分配不公、缺乏有凝聚力的帶頭人、學(xué)術(shù)腐敗之風(fēng)盛行等[8]。

具體到項(xiàng)目組內(nèi)部，有些只關(guān)注自己的研究領(lǐng)域或具體承擔(dān)的任務(wù)，對(duì)于相近學(xué)科的前沿進(jìn)展知之甚少，且不主動(dòng)更新自己的知識(shí)和技能；有些則只注重完成自己的任務(wù)，對(duì)于團(tuán)隊(duì)進(jìn)展不聞不問，造成重復(fù)工作；有些則另外申報(bào)項(xiàng)目，或者將主要精力放在其他項(xiàng)目上，馬虎應(yīng)付當(dāng)前參與的項(xiàng)目；有些則在論文發(fā)表等成果產(chǎn)出上接連受挫，自信心和積極性受到打擊，進(jìn)而產(chǎn)生懼怕甚至抗拒的心理。

2.4 項(xiàng)目信息化程度不高

在項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等工作中，會(huì)重復(fù)提交大量的格式性文件。在傳統(tǒng)體制下，項(xiàng)目組需要打印多份申報(bào)書或報(bào)告書，提交到管理部門接受層層審批。針對(duì)項(xiàng)目答辯及評(píng)審環(huán)節(jié)，大多采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的形式進(jìn)行。對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)過程所產(chǎn)生的各類材料的檢查，大多要求提供紙質(zhì)版，這是對(duì)人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。究其原因，是項(xiàng)目管理過程信息化程度不高，無法實(shí)現(xiàn)材料和信息的電子化和有效流轉(zhuǎn)。

在項(xiàng)目組內(nèi)部管理中，針對(duì)各單位及各成員之間的交流，大多依然采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的形式，較少采用視頻軟件作為輔助工具來實(shí)現(xiàn)討論效果的最大化。同時(shí)，檔案的存儲(chǔ)也缺乏電子化管理。重要原因是缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建檔和歸檔過程的形形色色導(dǎo)致了材料的完整性下降、準(zhǔn)確性不高、利用率低下等。傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料管理已無法滿足大數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的需要，有必要在電子端口實(shí)現(xiàn)材料的優(yōu)化儲(chǔ)存[9]。

2.5 科研助理制度不健全

《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政 策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）（以下簡稱“《意 見》”）[10]要求“項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度”。當(dāng)前，雖然不少項(xiàng)目組會(huì)選聘助理來處理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、會(huì)議組織、材料準(zhǔn)備等事宜。但在傳統(tǒng)委派模式下，高?？蒲兄碇贫仍趫?zhí)行中存在諸多問題，包括不守紀(jì)律和互相攀比等[11]?？蒲兄淼墓ぷ鲀?nèi)容與績效分配多由項(xiàng)目組內(nèi)部決定，缺乏來自人事部門的監(jiān)督，容易出現(xiàn)里外不一的情況。再者，針對(duì)科研助理的專門培訓(xùn)相對(duì)欠缺，這并不利于實(shí)際工作的開展。

具體到科研助理個(gè)人，由于專業(yè)知識(shí)和崗位晉升的局限性，容易出現(xiàn)如下問題：缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，對(duì)于項(xiàng)目的專業(yè)知識(shí)和規(guī)章制度一知半解；把管理置于服務(wù)之上，缺乏耐心的指導(dǎo)和周到的服務(wù)；缺乏與各層次人員的溝通，在處理問題上憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然；由于晉升困難、收入不高等原因，工作積極性并不強(qiáng)。

3 新形勢(shì)下改進(jìn)項(xiàng)目管理的思考

在新形勢(shì)下，國家倡導(dǎo)為科研人員松綁，其目的是把科研人員從報(bào)告、報(bào)表和報(bào)銷等瑣碎事務(wù)中解放出來，營造和諧的學(xué)術(shù)氛圍，給予各成員充分的自主權(quán)，使其可以安心從事科研，進(jìn)而有效推動(dòng)科研成果產(chǎn)出?！兑庖姟芬箜?xiàng)目資金管理進(jìn)一步精簡，包括將差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)及國際合作與交流費(fèi)三項(xiàng)合并、提高間接經(jīng)費(fèi)比例、簡化設(shè)備招標(biāo)程序、簡化經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程等。2018年印發(fā)的《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）文件[12]，提出避免重復(fù)檢查、加大減負(fù)與激勵(lì)力度、精簡人才帽子等歷史問題。2019年，科技部、財(cái)政部、教育部和中科院聯(lián)合召開減負(fù)推進(jìn)會(huì)，大幅精簡項(xiàng)目報(bào)表和基地牌 子[13]。比如國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目層面的表格已由36張精簡為6張，課題層面則由21張精簡為5張，而國家基金委項(xiàng)目的申請(qǐng)已基本實(shí)現(xiàn)無紙化[14]。

面對(duì)新形勢(shì)，科研項(xiàng)目管理更應(yīng)做到“松緊有秩”。何時(shí)“松”？在科學(xué)研究方面可適當(dāng)放松，給予科研人員充分的自主把控權(quán)，助其潛心科研，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。何時(shí)“緊”？在遵守制度、任務(wù)考核等方面需要收緊，以確保項(xiàng)目組成員不觸碰各類“紅線”，不出現(xiàn)違規(guī)行為，而亦能完成既定目標(biāo)。何謂“有秩”？通過制定項(xiàng)目組內(nèi)部管理規(guī)定、落實(shí)工作、加強(qiáng)監(jiān)督，有助于維持項(xiàng)目組內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的秩序。

3.1 “松”——國家“放管服”政策的落地

開展豐富的科學(xué)研究：新形勢(shì)下，科研人員在研究內(nèi)容和研究方式上擁有了較多的自主權(quán)，這有助于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)成果產(chǎn)出。在項(xiàng)目組既定研究領(lǐng)域內(nèi)，科研人員對(duì)于研究對(duì)象和研究方式具有充分選擇權(quán)。可提倡項(xiàng)目組成員從不同角度、采取不同方式去尋找和解決問題，不局限于成員的以往經(jīng)歷和個(gè)人喜好。通過加強(qiáng)成員間的協(xié)同合作，充實(shí)研究內(nèi)容和方法，則能夠完成高質(zhì)量的科學(xué)研究。

鼓勵(lì)多層次的人員投入：新形勢(shì)下，科研項(xiàng)目組成為高校師生投入科研的基礎(chǔ)單位，因此首先應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)人員投入，包括項(xiàng)目組既定成員、中后期引進(jìn)或培育的人才、研究生等。項(xiàng)目組應(yīng)打破核心成員與非核心成員的界限，做到一視同仁，調(diào)動(dòng)積極性。鼓勵(lì)除了項(xiàng)目組成員外的、不同研究方向的科研人員、博士后和研究生等參與項(xiàng)目工作，并為其開展協(xié)同合作提供必要的條件保障，以此加強(qiáng)不同學(xué)科的交流。

組織多角度的專題研討：專題研討是思想交流的平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為有效推動(dòng)項(xiàng)目的科研進(jìn)展，可不定期組織線下或線上的專題研討會(huì)。每一期提前確定舉辦的時(shí)間、形式和主題，可以針對(duì)當(dāng)前的科研熱點(diǎn)問題，也可以針對(duì)各成員研究中的具體困惑。打造輕松交流的平臺(tái)，使各成員能各抒己見，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)科創(chuàng)新。

做好全方位的信息共享：科技創(chuàng)新為信息存儲(chǔ)和共享提供了媒介，比如網(wǎng)盤和硬盤等。做好信息共享工作，有利于發(fā)揮群體效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)信息效益最大化。因此，項(xiàng)目組內(nèi)成員可依托數(shù)字化平臺(tái)、移動(dòng)儲(chǔ)存設(shè)備等媒介，及時(shí)共享研究報(bào)告及論文、講座資訊、專題培訓(xùn)會(huì)內(nèi)容、數(shù)據(jù)、影像資料等。針對(duì)涉密信息的組內(nèi)共享，需做好保密工作，謹(jǐn)防泄密。

提供多類型的技能培訓(xùn)：新形勢(shì)給科研人員的專業(yè)技能提出了新要求，也帶來各類針對(duì)性的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，比如專業(yè)設(shè)備、軟件和儀器的使用技能培訓(xùn)?？裳?qǐng)組外專家、或目組內(nèi)擅長某項(xiàng)技能的成員，通過線上線下兩條途徑來指導(dǎo)，以便更有效地發(fā)揮新技能的優(yōu)勢(shì)，避免少量人操作而造成的認(rèn)識(shí)局限和應(yīng)用局限。

倡導(dǎo)多樣化的成果產(chǎn)出：新形勢(shì)下，成果轉(zhuǎn)化與推廣成為了項(xiàng)目考核的重要一環(huán)。多樣化的成果產(chǎn)出不僅可以展現(xiàn)科研水平，更能創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因此，除人才培養(yǎng)、文章發(fā)表、專利獲取外，應(yīng)當(dāng)多鼓勵(lì)新理論、新產(chǎn)品、新方法和實(shí)際應(yīng)用解決方案的推出。與此同時(shí)，倡導(dǎo)科研成果轉(zhuǎn)化，對(duì)于在轉(zhuǎn)化數(shù)目和收入上作出貢獻(xiàn)的成員，給予績效獎(jiǎng)勵(lì)。

開展高水平的后續(xù)合作：項(xiàng)目成員間的合作交流不應(yīng)受限于某一次項(xiàng)目的開展，高水平的后續(xù)合作有助于打造優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，凝聚標(biāo)志性成果產(chǎn)出。因此，在項(xiàng)目結(jié)題后，項(xiàng)目組成員可交流經(jīng)驗(yàn)、分享體會(huì)、共享成果；可繼續(xù)保持學(xué)術(shù)合作，共同申請(qǐng)其他項(xiàng)目；也可將項(xiàng)目研究成果二次運(yùn)用，推動(dòng)后續(xù)研究。特別是對(duì)于項(xiàng)目結(jié)題后仍未解決的學(xué)術(shù)問題，成員間可繼續(xù)開展相關(guān)的合作研究。

3.2 “緊”——項(xiàng)目組內(nèi)部管理的合理化

3.2.1 科研過程管理——誠信規(guī)范、守住底線

堅(jiān)守科研誠信：誠信是開展科學(xué)研究的道德底線。項(xiàng)目組成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)任務(wù)書既定目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)科研工作。項(xiàng)目組要圍繞任務(wù)書其開展研究工作，切不可拖拉滯后，馬虎應(yīng)付各類節(jié)點(diǎn)檢查，降低成果產(chǎn)出。更應(yīng)守住誠信科研的底線，避免下列情況出現(xiàn)：文件、資料和數(shù)據(jù)弄虛作假；對(duì)于取得的突破和出現(xiàn)的問題，存在瞞報(bào)、漏報(bào)等情況；未按要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，私自調(diào)整；存在論文剽竊、抄襲等嚴(yán)重失信行為。

規(guī)范過程記錄：重要過程的記錄不僅有助于項(xiàng)目組自查進(jìn)度，更是結(jié)題驗(yàn)收的重要檢查對(duì)象。為了做到有據(jù)可循，項(xiàng)目組成員應(yīng)及時(shí)更新實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、觀察、調(diào)查、資料整理等工作記錄，以備檢查。重要的設(shè)計(jì)圖紙、數(shù)據(jù)處理文件、照片及錄像帶等材料，應(yīng)交由科研助理妥善保存。對(duì)于行政管理事務(wù)，科研助理應(yīng)遵照“有流程、有依據(jù)”的要求來記錄入冊(cè)，并做好文件編排工作。特別注意各類紅頭批文、已簽字蓋章的協(xié)議等重要文件的留存。

界定成果產(chǎn)出：盡管項(xiàng)目組要倡導(dǎo)全方位的成果產(chǎn)出，但是更應(yīng)該做好相關(guān)的界定工作。從內(nèi)容上而言，成果需與研究內(nèi)容相關(guān)、標(biāo)注資助項(xiàng)目號(hào)。從時(shí)間上而言，論文投稿時(shí)間和接收時(shí)間必須在項(xiàng)目開展期內(nèi)。從人員上而言，成果的完成人需是項(xiàng)目組成員。從這三方面來界定成果管理，則能夠避免濫竽充數(shù)的情況。

及時(shí)準(zhǔn)確歸檔：項(xiàng)目執(zhí)行的各階段材料要及時(shí)、準(zhǔn)確、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來歸檔，不僅能實(shí)現(xiàn)材料使用價(jià)值的最大化，也能從容應(yīng)對(duì)突擊檢查。項(xiàng)目立項(xiàng)階段，必須保存申報(bào)書、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)合同書及重要往來函件。如果有保密協(xié)議、預(yù)算申訴材料，也需納入歸檔范圍；項(xiàng)目進(jìn)展階段，必須保存年度執(zhí)行報(bào)告、重要成果的原始工作記錄。如果有申請(qǐng)變更，則變更批復(fù)等材料也需歸檔；項(xiàng)目驗(yàn)收階段，必須保存驗(yàn)收申請(qǐng)書及承諾書、審計(jì)報(bào)告等材料。如果有第三方評(píng)估報(bào)告、產(chǎn)業(yè)化審核報(bào)告等成果轉(zhuǎn)化類文件，也需歸檔。

3.2.2 財(cái)務(wù)管理——依法合規(guī)、勿踩紅線

經(jīng)費(fèi)使用要合法：合規(guī)合理的經(jīng)費(fèi)使用，是項(xiàng)目開展與審計(jì)驗(yàn)收的基礎(chǔ)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)參與單位撥付，避免因?yàn)檠舆t撥付或無故不撥付而影響項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)費(fèi)支出要規(guī)范、相關(guān)、合理，避免以下情況出現(xiàn)：套取、截留、擠占、挪用、違規(guī)外撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)；提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；資金使用存在違規(guī)問題而不整改等問題。財(cái)務(wù)檔案保存要清晰、合規(guī)，應(yīng)根據(jù)預(yù)算書內(nèi)進(jìn)度來開支經(jīng)費(fèi)，盡量做到執(zhí)行率不超前、也不滯后。

預(yù)算調(diào)整要規(guī)范：在項(xiàng)目開展過程中，由于實(shí)際與預(yù)期存在差別，預(yù)算調(diào)整時(shí)有發(fā)生。如果出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明具體原因，咨詢相關(guān)部門，并履行必要的審批手續(xù)。原則上，任務(wù)考核指標(biāo)不予調(diào)減，預(yù)算調(diào)整有一定的比例限制。調(diào)整事項(xiàng)需要獲得專業(yè)機(jī)構(gòu)批文方可生效，在此之前需按照原定任務(wù)書來執(zhí)行。

4 “有秩”——有規(guī)可依、監(jiān)督落實(shí)

4.1 制定規(guī)定，有章可循

所謂無規(guī)矩不成方圓，如果沒有制度約束，團(tuán)隊(duì)就會(huì)成為一盤散沙，無法按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)[15]。因此，各項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)制度，制定內(nèi)部管理規(guī)定，做到有章可循，以此厘清“松”與“緊”的邊界，在規(guī)范日常操守的同時(shí)活躍科研氣氛。內(nèi)部管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確各方工作職責(zé)、制定責(zé)任體系，內(nèi)容涵蓋從項(xiàng)目啟動(dòng)、年度進(jìn)展到中期評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收的全過程。與此同時(shí)，如果上級(jí)部門做出政策調(diào)整，項(xiàng)目組內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)響應(yīng)。

4.2 各司其職，團(tuán)結(jié)一心

新形勢(shì)下，項(xiàng)目組內(nèi)成員各司其職、團(tuán)結(jié)一心是完成任務(wù)的基礎(chǔ)，也能夠有效避免成員間積極性不一等情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)任務(wù)完成、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行負(fù)主要責(zé)任。應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書的分工安排，按質(zhì)按量推進(jìn)研發(fā)進(jìn)展。全面掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，做好定期調(diào)度和節(jié)點(diǎn)控制工作。對(duì)于影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu)，尋求解決對(duì)策。

項(xiàng)目組參與人員對(duì)各自的任務(wù)、經(jīng)費(fèi)開支部分負(fù)責(zé)。應(yīng)根據(jù)任務(wù)書要求，有序開展工作。多參加集中研討、專題交流等活動(dòng)，及時(shí)共享信息，報(bào)告研究進(jìn)展以及獲得的重要突破等。配合項(xiàng)目進(jìn)展全過程的管理工作，以增加文章、專利、標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)秀成果的產(chǎn)出。

科研助理主要為項(xiàng)目組提供服務(wù)和后勤保障工作，包括報(bào)表填寫、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、材料印制、會(huì)議組織、成果推廣等。應(yīng)當(dāng)遵守制度、積極參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)、提高文字編輯和材料報(bào)送水平、加強(qiáng)與各部門相關(guān)人員的溝通，查缺補(bǔ)漏，全面提升服務(wù)水平。

4.3 監(jiān)督檢查，獎(jiǎng)懲分明

內(nèi)部檢查：為督促項(xiàng)目組成員有序推進(jìn)科研進(jìn)展，及早發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人可采用項(xiàng)目組外同行評(píng)議、第三行評(píng)估等工作手段，組織內(nèi)部定期檢查、不定期抽查。定期檢查包括工作進(jìn)展報(bào)告、中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收。不定期抽查可分月度、季度進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目組成員的實(shí)際工作來調(diào)整。檢查的內(nèi)容包括人才培養(yǎng)、文章產(chǎn)出、經(jīng)費(fèi)開支、成果應(yīng)用等。

績效評(píng)估：獎(jiǎng)懲分明有助于調(diào)動(dòng)成員積極性，減少違規(guī)行為的發(fā)生，因此項(xiàng)目組需要做好績效評(píng)估工作?？蓞⒄掌饺諜z查結(jié)果，對(duì)比成果產(chǎn)出，通過第三方評(píng)估或組內(nèi)自評(píng)的方式，對(duì)于工作成績突出的成員，不分核心成員、參與人員與科研助理，應(yīng)當(dāng)在績效發(fā)放上予以傾斜，以資鼓勵(lì)。對(duì)于違規(guī)失信等行為，項(xiàng)目組將采取零容忍的態(tài)度，上報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)處理。獎(jiǎng)懲分明，以提升團(tuán)隊(duì)工作積極性。

信息公開：新形勢(shì)下，公眾對(duì)于高校信息公開提出了新要求，這不僅是公眾的一種權(quán)利，更是對(duì)管理透明化與制度化的考驗(yàn)。具體到科研項(xiàng)目組內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)通過信息共享系統(tǒng)，適時(shí)做好內(nèi)部信息公開工作，包括會(huì)議紀(jì)要、工作記錄、科研進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)等材料，接受項(xiàng)目組內(nèi)全員監(jiān)督。針對(duì)信息公開所暴露的問題，有則改之，以規(guī)范日常行為操守。

5 結(jié)語

在“放管服”的新形勢(shì)之下，科研項(xiàng)目組面臨著諸多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。面對(duì)內(nèi)部過程管理兩頭緊和中間松、重管理和輕科研、核心成員與參與成員積極性不一、信息化程度不足、科研助理制度不健全等問題，項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)采取“松緊有秩”的管理辦法，把握好“放”與“管”的事項(xiàng)，厘清“松”與“緊”的邊界，并通過制定項(xiàng)目內(nèi)部管理規(guī)定、落實(shí)各方職責(zé)、扎實(shí)推進(jìn)工作、加強(qiáng)監(jiān)督來維持內(nèi)部秩序。從而能夠在項(xiàng)目組完成既定任務(wù)、不違規(guī)、不違法的前提下，為科研人員減負(fù)，營造輕松的學(xué)術(shù)氛圍，助力成果產(chǎn)出與協(xié)同創(chuàng)新。

［1］國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見［EB/OL］.［2014-03-12］.http://www.gov. cn/zhengce/content/2014-03/12/content_8711.htm.

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G311

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.18.044

2095－6835（2020）18－0111－04

黃榮（1992—），女，碩士，黨政管理人員，主要從事科研項(xiàng)目管理。鄭文?。?971—），男，博士，教授，主要從事地球動(dòng)力學(xué)研究與科研管理。

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕