張家星

摘 要：人權是指作為人而應享有的權利，每個人都應該受到合乎人權的對待。人權具有普適性和道義性w。它代表了人類尊嚴，體現(xiàn)了正義、公平、人道、善等美好的人類精神和價值。在這個意義上，人權是人類安全和幸福的保障，是人類文明和進步的象征。本文透過法理視角探究人權的價值和法律對人權的保障，努力推動中國人權事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：人權價值;法治;人權事業(yè)

一、人權的內(nèi)涵

人權的原意是指某種價值觀念或道德觀念，它是一種道德意義上的權利。道德是人們關于善惡、是非、正義與否等等的觀念、原則、規(guī)范。人權就是人們從這些價值、道德觀念出發(fā)而認為作為個人或群體的人在社會關系中應當有的權利。換句話說，人們論證某項權利是人權，主要是以道德上的理由來論證的。 [1]“人權”概念可以追溯到公元前5世紀的古希臘文明。古希臘一批思想家開始提倡自與平等。希臘悲劇作家歐里庇德斯認為，根據(jù)自然法則，奴隸和自由民應該是一樣的，奴隸之所以成為奴隸，不是因為他們愚笨，而是社會制度和法律造成的。這種樸素的平等思想，之后被斯多葛學派發(fā)揚光大。斯多葛學派明確主張，四海之內(nèi)皆兄弟，一切人都是統(tǒng)一的世界國家的公民，而每一個則是宇宙公民，大家都是同胞，相互是平等的。許多西方學者把斯多葛學派的世界主義看作人權理論的思想來源。

二、法律對人權的保障

自人權產(chǎn)生以來，盡管不同的階級、群體、民族可能擁有不盡相同的人權觀念，但是，除了少數(shù)極端勢力之外，幾乎所有的人都承認法律應當以保護和促進人權為基本價值目標，尤其經(jīng)過了法西斯主義和第二次世界大戰(zhàn)的人間浩劫之后，法律應當和必須以保護人權為基本宗旨，更成為各國人民的共識。

國內(nèi)法在人權保護方面所承擔的具體任務極其廣泛，難以用簡單例舉的方式羅列。不過，就其主要和關鍵的環(huán)節(jié)來說，表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，是按照平等的原則分配權利和義務。以平等的公民地位和公民權來取代按照身份分配權利義務的歧視性做法，是當代各國法制的普遍規(guī)律。公民是一種最基本的社會和法律地位，它不但向本國的每個人開放，而且，與所有的基本權利和義務聯(lián)系在一起，以至于任何人一旦具有公民資格，其基本權利和義務既不會比別人少，也不會比別人多，從而為普遍的平等和自由提供法律基石。把平等的人權轉化為平等的公民權利，是國內(nèi)法人權保護不可或缺的前提。其次，是以憲法和法律上的各種制度和程序來規(guī)范和引導公共權力。[2]歷史經(jīng)驗表明，專橫的和被濫用了的公共權力是對人權最具毀滅性的威脅，因而，現(xiàn)代法律制度的一個重要功能就是制約公共權力，為公共權力的運行提供合法性標準，防止因權力的濫用而使人權中的“消極自由”受到非法侵害。以憲政民主和法治國家為制度平臺，以制度制約權力，以程序制約權力，以權力制約權力，以權利制約權力，已經(jīng)成為當代各國人權法律保護的普遍實踐。

三、中國人權狀況

中國是一個發(fā)展中國家，受自然、歷史和經(jīng)濟發(fā)展水平的影響和制約，國家的政治、經(jīng)濟體制尚不夠完善，民主法制尚不夠健全，各級政府依法行政和尊重人權的意識有待加強，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、貧富之間差距拉大的勢頭尚未從根本上得到遏制，就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)等方面存在的困難和問題相當突出，這些都影響到廣大人民群眾的切身利益和權利。我國人權事業(yè)在新的歷史階段面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.人權保障內(nèi)容和種類的多樣化擴展。由于受教育水平、工作環(huán)境以及生活狀況的差異，人們對社會、政治和文化生活的權利要求水平，也出現(xiàn)了日益顯著的差異。處于優(yōu)勢地位的社會階層要求更多的社會互動平臺、更多的政治參與機會以及更豐富的文化生活方式，而處于弱勢地位的社會階層要求政府投入更多資源來保障他們最基本的經(jīng)濟、社會、政治和文化權利的滿足。

2.行政管理體制改革滯后。現(xiàn)有的體制機制不足以對權利提供有效的保護如在勞動保護、環(huán)境保護、產(chǎn)品質量、食品安全、消費者權益、醫(yī)患糾紛等方面。有的行政機關形式主義、官僚主義嚴重，不務實效，脫離群眾，脫離實際，辦事推諉、拖拉，保護人民權利、為人民服務的觀念淡薄，甚至存在違法、侵犯群眾權利的行為。一些地方還存在行政干預司法的現(xiàn)象。

3.立法滯后。對一些新的權利問題，沒有有效的法律規(guī)范保護人民的權利，或者說法律規(guī)范嚴重滯后。如保障性住房等。對有的權利的保護，立法還不夠科學，保護的力度不足。如對產(chǎn)品質量侵權的賠償，對建筑安全和質量的規(guī)定等。

四、中國人權的展望

《國家人權行動計劃（2016—2020年）》，是中國制定的以人權為主題的國家規(guī)劃，行動計劃明確了未來兩年中國政府在促進和保護人權方面的工作目標和具體措施。從2016年至2020年，是中國全面建成小康社會的決勝階段，也是實現(xiàn)中國人權事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定有序發(fā)展的重要時期。按照全面建成小康社會的新要求，實施行動計劃的目標是：第一，全面保障經(jīng)濟、社會和文化權利。普遍提升人民生活水平和質量;健全公共服務體系，提升服務均等化水平;全力實施脫貧攻堅，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的貧困人口全部脫貧;有效保護產(chǎn)權;總體改善生態(tài)環(huán)境質量;努力使發(fā)展機會更加公平，發(fā)展成果更加均等地惠及全民，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。第二，依法保障公民權利和政治權利。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護公民的人身權利和人格尊嚴;提高公正司法水平，保障訴訟當事人獲得公正審判的權利;健全社會主義民主政治，暢通、創(chuàng)新渠道，促進公民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權充分實現(xiàn)。第三，充分保障各類特定群體權利。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展;努力消除性別歧視;強化對未成年人權益的保障;積極應對人口老齡化;健全扶殘助殘服務體系。

結 語

人權與法律的關系，可以說是法律保障人權，人權產(chǎn)生法律。人權是先法律而存在的，只有人民自己制定的法律，人民才有服從的義務，這是人權的基本原則之法律的目的，為實現(xiàn)最大多數(shù)人的最大幸福，只有人民知道自身需要什么樣的幸福。謀取本身的幸福，這又是人權之一，所以人民制定法律就是人權。從另一方面講，法律是人權的產(chǎn)物，法治是用來限制政府的，而不是限制人權的。不論人們?nèi)绾卫斫馊藱嗪头ㄖ?，它們總是一體兩面，互為表里，法治是一系列排列規(guī)整的秩序，人權是法治秩序所要實現(xiàn)的組合體。因此，當代中國不僅要推進依法治國建設，還要加強和完善有關人權的法律制度，從立法、司法、執(zhí)法等各個角度加以保障。

注 釋

[1] 陳岑博：論人權概念的起源[J].探求，2011（03）：118-120。

[2] 郭道暉：人權的本性與價值位階[J].政法論壇，2004（02）：4-10。

參考文獻

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[4] 董和平：關于中國人權保障問題的若干思考[J].法學，2012（09）：91-98。

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[6] 薛進文：關于中國特色人權發(fā)展道路的幾個問題[J].南開學報（哲學社會科學版），2014（05）：1-10。

[7] 熊萬鵬：論人權保障的“中國模式”[J].人權，2012（06）：19-24。

作者簡介：張家星（1994-），男，河南洛陽人，上海大學法學院2018級經(jīng)濟法專業(yè)碩士研究生。研究方向：經(jīng)濟法。