陳佳麗

[摘 ? ?要] 城市物流配送與市民生活息息相關。城市物流配送的發(fā)展加快了新產品進入消費領域的速度，發(fā)展城市配送對于適應市民的消費方式的變化，滿足市民的消費需要，提高市民生活質量具有巨大促進作用。

[關鍵詞] 交通限制;統(tǒng)一配送;配送效率

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 19. 060

[中圖分類號] F570 ? ?[文獻標識碼] ?A ? ? ?[文章編號] ?1673 - 0194（2020）19- 0141- 02

1 ? ? ?引 ? ?言

貴陽市現(xiàn)代物流業(yè)存在的問題歸納為五個——“觀念、體制政策、物流需求、物流載體、物流人才”。從城市交通的角度看，交通是貴陽市政府和城市居民最關心的問題之一。解決城市中心區(qū)域的擁堵現(xiàn)象，已經(jīng)連續(xù)幾年成為政府要解決的頭等大事，也是貴陽市居民希望政府解決的第一大問題。貴陽市公安交警對城市貨運車輛的管理以“禁限”為主，主要交通管制措施包括：7：00至9：00，車長4.2米以上的輕型貨車禁止通行一環(huán)路及一環(huán)以內道路。16：00至19：00，所有貨車禁止通行一環(huán)路及一環(huán)以內道路，大貨進城時間為24：00至7：00。貨車定時定線通行證是其頒發(fā)的主要城市通行證明，對該證的申請通過網(wǎng)上搖號的方式隨機抽取進行。

2 ? ? ?貴陽市實施城市統(tǒng)一配送的難點

2.1 ? ?日漸突出的交通矛盾

貴陽市的交通矛盾從根本上看包括客流矛盾和物流矛盾兩大類?？土鲉栴}由于它有非常強的時段性、集中性、顯露性以及每天的重復性和直接性，也由于它具有涉及幾乎每個市民的廣泛性，所以表現(xiàn)出的矛盾沖突較為激烈，受公眾、新聞媒介、政府職能部門的關注非常大，出臺的管理措施也比較多。而且，貴陽市要承載城市500萬人口的生活消費，特別是日常生活用品的消費，這是個巨大的量。它所產生的物流問題，特別是城市配送問題是客觀存在的，是不可回避的，同樣涉及千家萬戶。進入2019年后，貴陽市城市配送系統(tǒng)運營中一些積重難返的矛盾有躍升到前臺的跡象，有些問題甚至已經(jīng)開始影響城市正常功能的發(fā)揮。同時，貴陽市無處不在的幾萬輛五花八門的待貨車輛隨意停放，已經(jīng)成為貴陽市城市管理中的痼疾。包括：店鋪設置、交通擁堵、貨物集散地分散、不能準時送貨、價格混亂、時間管制太緊、經(jīng)常被抓罰款、卸貨地點遠、道路加寬、管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位、交通時段、無序競爭、政府功能等等。

2.2 ? ?城市系統(tǒng)復雜

貴陽市城市統(tǒng)一配送面臨的是一個非常復雜的大城市系統(tǒng)，包括參與城市配送的各個關聯(lián)方，城市配送的結點分布情況，參與城市統(tǒng)一配送的組織和個人，政府對于城市配送的管理模式，城市消費對配送的需求等諸多方面，這些因素有各自的運營規(guī)則，相互交錯又相互影響。目前對這個系統(tǒng)的復雜性還缺乏深入的認識，從什么角度入手研究貴陽市城市統(tǒng)一配送的理論和實踐，本身需要進行深入的分析。貴陽市是一個典型的從較低水平上快速發(fā)展起來的城市，面臨許多由于城市自身社會經(jīng)濟快速發(fā)展引發(fā)的問題，比如城市商業(yè)網(wǎng)點布局不均衡的問題、近年來車輛劇增使車流量增大引發(fā)的交通堵塞問題、城市公共基礎設施尚不完善等問題，城市統(tǒng)一配送是城市諸多問題中的其中之一。如何適當?shù)靥幚沓鞘锌傮w發(fā)展需要與城市配送之間的關系，需要有一個認識的過程。

2.3 ? 先天條件不足

由于歷史和現(xiàn)實的原因，貴陽市實施城市統(tǒng)一配送的基礎條件存在許多先天不足的因素。首先，貴陽市在城市（主要是中心城區(qū)）發(fā)展的初期，并沒有對城市配送進行有預見性的安排，比如建立一些以配送功能為主的物流中心，加上貴陽市的盆地地貌特點，中心城區(qū)非常擁擠，現(xiàn)在要再考慮建設這樣的基礎設施顯然空間不大;其次，貴陽市中心城區(qū)不論是遍布大街小巷的零售門店，還是商品批發(fā)地和集散地，都長期受城市隨機傾向非常明顯的發(fā)展模式的影響，在分布上也呈現(xiàn)出明顯的無序性和不平衡性，這是貴陽市發(fā)展城市統(tǒng)一配送中的先天秉賦不足。

3 ? ? ?貴陽市城市統(tǒng)一配送的研究思路

3.1 ? 加強商品品類配送統(tǒng)一度

目前，貴陽市城市配送的商品，無論是商品批零經(jīng)營者，還是配送的承擔方，多數(shù)都呈現(xiàn)較為散亂和自發(fā)的狀態(tài)，但其中也有少部分商品種類的城市配送表現(xiàn)出較高的統(tǒng)一度。根據(jù)調研統(tǒng)計，把目前貴陽市城市配送的主要品種，按照不同的統(tǒng)一度進行了劃分。大致分為統(tǒng)一度最高、較高和較低三個層次，數(shù)量逐層遞增，表現(xiàn)為一個金字塔結構。統(tǒng)一度最高的商品主要有卷煙、鹽，其統(tǒng)一度可達到100%，其次是藥品、信函，它們的統(tǒng)一度可達到90%。煤氣罐、報刊雜志位列第三，統(tǒng)一度達80%。它們基本屬于統(tǒng)一度高的，一般由同一個經(jīng)營主體從同一個起始點出發(fā)，向多個終點配送;統(tǒng)一度較高的商品主要有牛奶、桶裝水、快遞報告、糧油、家用電器等，一般由少數(shù)幾家廠商或經(jīng)銷商（批發(fā)商）向市內多個零售點進行配送。

3.2 ? 提升配送主體集中度

貴陽城市配送的承擔主體主要是分散遍布全市的各種社會貨運車輛和為數(shù)不多的小規(guī)模物流企業(yè)，分散性十分明顯。但是，其中也有部分物流配送企業(yè)具有較大的規(guī)模，其配送統(tǒng)一度也較高。另外，還有部分配送的需求方自營配送，也有較大的規(guī)模。其中比較典型的包括：中郵速遞、宅急送、中鐵快運、貴州日報社配送中心、貴陽市卷煙配送中心、紅華便利連鎖配送部、沃爾瑪配送中心等。例如中郵速遞公司，目前在貴陽市擁有3萬平米的配送中心，200輛配送車輛，在全市布局了8個投遞中心，每月配送包裹及信函達20萬-30萬件;貴州日報社配送中心負責在全省及貴陽市七報一刊發(fā)行配送的同時，與山花乳業(yè)公司及礦泉水公司緊密合作，在省內開展物流配送業(yè)務，配送規(guī)模和配送統(tǒng)一度都達到一定程度。這些城市配送經(jīng)營主體的存在，為貴陽市未來城市統(tǒng)一配送的發(fā)展提供了良好的運營基礎與示范，容易在其中培育出本地大型城市第三方物流配送企業(yè)。

3.3 ? 實施城市統(tǒng)一配送工作的二元框架思路

“二元”框架思路，是指基于對貴陽市城市配送多維度復雜系統(tǒng)的認識，應該將城市統(tǒng)一配送工作分成兩個大的框架去做的構想：第一個框架，對影響貴陽市城市統(tǒng)一配送的軟環(huán)境要素進行改善。軟環(huán)境要素，是指從城市管理的角度看，影響城市統(tǒng)一配送的方針政策、實施方法、規(guī)劃、計劃與組織等，屬于管理的范疇。對影響貴陽市城市統(tǒng)一配送的軟環(huán)境進行改善，就是在不改變（或者不劇烈地改變）現(xiàn)有的貴陽市城市配送基本格局的前提下，從現(xiàn)象上解決一些城市配送中急迫的問題。第二個框架，對影響貴陽市城市統(tǒng)一配送的結構性問題尋求根本性解決的思路。影響貴陽市城市統(tǒng)一配送的結構性問題，是指貴陽市城市統(tǒng)一配送的布局、配送結點的分布、商品的流向和渠道、城市統(tǒng)一配送組織的打造、城市配送市場機制中各個關聯(lián)方的角色定位和聯(lián)系等。對結構性問題的解決，是從整體上尋求相對徹底地解決貴陽市的城市統(tǒng)一配送的思路，出發(fā)點是提升貴陽市城市統(tǒng)一配送的工作平臺的高度，做出貴陽市作為城市統(tǒng)一配送示范城市的榜樣。

4 ? ? ?對策建議

4.1 ? 轉變管理思路，完善和優(yōu)化城市配送發(fā)展的政策環(huán)境

目前，貴陽市對路權資源配置實施的是“客運優(yōu)于貨運”的政策，對貨運車輛實行通行限制。這些措施對減少貴陽中心城區(qū)的交通流量、保障城市道路暢通起到了積極的作用。但與此同時，也在一定程度上制約了城市貨運的發(fā)展，尤其是隨著貴陽市中心城區(qū)現(xiàn)代商業(yè)的快速發(fā)展和服務業(yè)的迅速崛起，現(xiàn)行政策已難以適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的客觀需要。因此，有必要重新審視貴陽市的貨運通行政策，調整城市貨運管理思路。

4.2 ? 合理規(guī)劃和引導城市配送網(wǎng)絡統(tǒng)一布局

根據(jù)貴陽市產業(yè)分布、城市貨運交通網(wǎng)絡布置、城市工業(yè)、倉儲等的分布、城市土地資源空間、物流配送需求等綜合因素，制定貴陽市配送中心發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定貴陽市城市配送中心發(fā)展的分階段目標，確定市域范圍內的配送中心網(wǎng)點數(shù)量和空間布局規(guī)模，合理引導和鼓勵它們在空間上的相對集聚。

4.3 ? 積極提升城市物流配送的信息化水平

通過政策引導和資金扶持，鼓勵有條件的物流配送企業(yè)針對本企業(yè)經(jīng)營特點，整合企業(yè)內部資源，開發(fā)具有專用性的智能配送信息管理系統(tǒng)，以提高配送服務能力，滿足更高層次的城市配送需求;利用互聯(lián)網(wǎng)技術和現(xiàn)代通訊技術，積極發(fā)展城市統(tǒng)一配送公共信息平臺，通過公共信息平臺整合城市配送的供需資源，面向社會用戶發(fā)布配送信息服務、管理服務、技術服務、交易服務、配送企業(yè)資信評級服務，提高城市配送集約度。并鼓勵通過連接全國其他公共物流信息平臺，增大輻射影響范圍。

5 ? ? ?總 ? ?結

城市統(tǒng)一配送是個全新的課題，在中國各城市中還沒有非常成熟的經(jīng)驗可以借鑒。因此，貴陽市實施城市統(tǒng)一配送要面臨大量的具有創(chuàng)造性的工作。在城市公共服務體系中，鼓勵在大中城市發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送，加快建設城市物流配送項目，提高城市配送的專業(yè)化水平，完善城市物流配送網(wǎng)絡依然是提升城市物流配送效率的方向。

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