邵海 李俊峰

摘 ? ?要：隨著人們生活質(zhì)量在不斷提高，對于電力的需求在不斷加大，為了滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對電力能源所提出的巨大需求，越來越多電力工程投入到緊張的建設當中，電力工程是一項大型并且涉及面十分廣泛的特殊工程，因此，電力工程的造價控制管理在促進電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中起到了重要的作用。簡述電力工程造價全過程管控工作的現(xiàn)狀，并提出幾點建議，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：電力工程;造價控制;全過程管控

1 ?引言

隨著社會的發(fā)展和科技的進步，人們的生活離不開電力的支持，同時我國電力企業(yè)也在不斷發(fā)展和進步，已經(jīng)成為我國發(fā)展過程中的基礎產(chǎn)業(yè)，它與各行各業(yè)都有緊密的聯(lián)系。近年來，我國電力企業(yè)取得了良好的成績，但是目前電力工程造價上漲較快，資金籌集難度較大，工程造價水平已經(jīng)嚴重影響電力行業(yè)的健康發(fā)展。因此，控制工程造價是當下需要考慮的問題，對電力工程造價進行有效管理和控制，才能為人們帶來更便利的生活。

2 ?電力工程造價全過程管控的現(xiàn)狀

2.1 ?造價管理準備工作不充分

與其他建筑工程相比，電力工程的起步相對較晚，各大企業(yè)的投資較少，缺乏資金和技術(shù)的支持，使電力工程施工階段造價控制的管理制度還不夠完善。因此，在施工過程中，由于管理不規(guī)范，相關(guān)人員對于造價無法做出精準的判斷標準，導致后續(xù)的施工作業(yè)，造價處于可變動的范疇，增加工程的費用。

2.2 ?造價專業(yè)管理人員綜合素質(zhì)有待提高

電力工程造價全過程管控工作所涉及范圍較廣泛，并且極具專業(yè)性，不僅對不同部門之間的協(xié)調(diào)性與配合性提出一定的要求，同時也要求電力工程造價全過程管控人員必須具備一定的專業(yè)水平與專業(yè)素質(zhì)。但在目前的發(fā)展階段，部分電力企業(yè)內(nèi)部中的工程造價管理人員存在專業(yè)水平不足的問題，在對電力工程進行造價全過程管控的過程中，未能嚴格根據(jù)標準來實現(xiàn)對工程造價的有效控制，導致相關(guān)的項目造價控制工作落實不到實處，對部分項目的資金流動缺乏管控措施，這給電力工程的造價全過程管控留下巨大的風險隱患。

2.3 ?設計變更和對現(xiàn)場簽證管理不夠嚴格

在進行施工作業(yè)時，在施工現(xiàn)場管理工作中時常會發(fā)生設計變更與施工現(xiàn)場簽證管理過于寬松等情況，而且，當前電力工程施工發(fā)展趨勢是建設周期不斷壓縮，這對于項目后期的決算工作而造成了較大的影響。另外，因為管理工作人員在現(xiàn)場簽證方面的認知存在不足，對待現(xiàn)場簽證的管理敷衍了事，這就容易導致結(jié)算處于被動狀態(tài)。

3 ?加強電力工程造價全過程管控質(zhì)量的策略

3.1 ?合理確定電力工程造價的成本

投資決策作為項目開始的首要階段，需要把工作做細，深入研究項目的技術(shù)可行性和經(jīng)濟可行性。工程造價變化較大主要原因，如物價飛漲、設計方案存在缺陷、地質(zhì)災害等。合理確定工程造價，需要對可行性報告進行科學和全面的投資估算。并根據(jù)各方面的影響情況設置影響因子，建立科學合理的電力工程造價算法，影響因子的確定要合理，防止工程造價的估算過高或過低。過高會造成工作設施浪費，過低會造成投資成本不足，影響公司資金管控能力。此外，在分析電力工程造價前，要對可行性報告進行科學分析，各個技術(shù)條件均需要支撐材料，嚴格把控電力工程造價全過程控制。

3.2 ?加強設計階段的管理和控制

電力工程的設計階段是對其項目實施上的全面安排，一旦項目經(jīng)過多次決策確定以后，設計成為了工程建設的關(guān)鍵因素，設計質(zhì)量的高低直接影響到電力工程的建設工期質(zhì)量、造價及其后期的使用效果。因此，需要加強設計階段的有效管理和控制，其項目負責人需要根據(jù)下達的計劃任務書對電力工程造價設計階段做好多方面的控制措施：1）需要根據(jù)下達的計劃任務書的各項標準內(nèi)容來收集整理電力工程項目有關(guān)的勘察設計基礎的資料。2）項目負責人需要了解設計單位的整體情況，進行有序的招標工作。招標文件中需要明確工程內(nèi)容、涉及范圍及其設計進度和質(zhì)量要求等。3）在設計單位經(jīng)過招標確定后需要積極推行限額設計。也需要將限額設計的要求納入設計委托合同中。這樣一來，才能充分調(diào)動設計人員的技術(shù)經(jīng)濟潛力，有效克服設計中的保守和浪費，主動控制電力工程造價。4）根據(jù)合同要求對其設計單位的設計工作進行全面的監(jiān)督，實施管理。也需要審核設計圖紙、設計概算預算和驗收設計單位的設計成果?？傊椖控撠熑嗽谠O計階段對各環(huán)節(jié)管理的方式直接影響工程造價的控制力度，需要加強設計階段的工程造價控制和管理工作。

3.3 ?提高造價人員素質(zhì)

電力工程因項目的大小，資金投入相差很大。大型項目需要更高的技術(shù)要求和人力資源，因為成本消耗大，需要相關(guān)造價人員具備專業(yè)的水平。在電力施工項目開展過程中，工程管理人員聘請專業(yè)的講師對造價工作者進行統(tǒng)一的、有組織的培訓，確保在崗的工作人員都能夠接收專業(yè)的知識指導和技術(shù)強化訓練。針對造價人員較少的情況，可以利用網(wǎng)絡信息，面向全社會進行招募人才，在造價人員上崗前，給予專業(yè)的指導和提升的時間，保證造價人員在正式入職后能夠熟悉造價工作的操作流程，確保造價計算精準度。在電力工程施工過程中，還需要造價人員提升對合同的管理意識，在施工過程出現(xiàn)不可避免的糾紛時，造價人員通過對合同動態(tài)的時時關(guān)注，在施工方未按照相關(guān)規(guī)定履行合同義務時，及時會同相關(guān)人員提出合理化建議，避免造成更大的經(jīng)濟損失。同時，要加強對造價人員定期進行道德素質(zhì)的教育，增強工作人員的責任心和信念，促使造價人員全身心地投入到造價工作中。

3.4 ?完善電力工程造價全過程控制機制

一套完善的造價全過程管理機制是保證電力工程各造價控制環(huán)節(jié)與施工環(huán)節(jié)有序開展的基礎，因此，需要在電力工程投入正式建設之前，就需要根據(jù)電力工程的建設特征來編制工程造價全過程管理機制，并要求在工程投入建設的過程中，予以嚴格執(zhí)行相關(guān)條款，該管理機制必須貫穿于整個電力工程的施工全程以及最后的竣工驗收階段，一致朝著工程造價控制目標來進行對應的管理工作，充分利用不同部門之間的可利用資源。此外，還需要重點注意電力工程的設計環(huán)節(jié)與項目發(fā)包環(huán)節(jié)均必須嚴格根據(jù)招標文件的內(nèi)容來實施各項造價控制機制，同時還要在電力工程的竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，做好最后一步的造價控制工作。另一方面，在電力工程的審核階段，還要重點關(guān)注電力工程的整個施工過程是否符合設計理念、質(zhì)量等方面的要求，同時還要注意是否有存在偏離工程造價的計價策略加強文本合同等方面進行嚴格審核。

4 ?結(jié)語

最近幾年，伴隨著電力工程施工規(guī)模的持續(xù)增大，市場原材料單價的持續(xù)升高，導致電力工程的造價也隨之不斷增高，再加之一些管理工作上處理得不夠到位、管理人員對于造價的管理與控制較為輕視，使得電力工程造價管理工作較難有效開展，影響到我國電力事業(yè)的進一步發(fā)展?；诖耍仨氁岣邔こ淘靸r管理的重視，尤其是在施工建設時期加強對造價影響因素的充分控制（如設計變更），從而確保電力工程能夠高效益、高質(zhì)量的完工。

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