李文婷

摘要：現(xiàn)階段，在市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下，對電力企業(yè)的財務監(jiān)管機制進行創(chuàng)新，并以此來做好電力企業(yè)財務的精細化管理，已經(jīng)成為電力企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一種必然趨勢。只有確保電力企業(yè)財務監(jiān)管的科學性，才能夠適應新時期的發(fā)展要求，提升企業(yè)管理的水平和質量。下面，本文就針對電力企業(yè)財務監(jiān)管機制創(chuàng)新進行簡單的分析與研究，以供日后的研究參考。

關鍵詞：電力企業(yè);財務監(jiān)管機制;創(chuàng)新

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的電力體制改革也實現(xiàn)了進一步的發(fā)展與深入。成本與價格是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重點和核心，是企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的生命線，是電力工業(yè)轉變發(fā)展方式，落實科學發(fā)展觀的重要載體，同時也是電力體制改革和電力市場建設的重要內(nèi)容。做好成本與價格監(jiān)管工作有利于推進和深化電力體制改革，有利于進一步推進電力市場建設，有利于維護公正公平市場競爭秩序。

1電力企業(yè)財務監(jiān)管的職責內(nèi)容

從本質上來說，在電力企業(yè)當中，其所進行的財務監(jiān)管最主要的職責，就是進行轄區(qū)內(nèi)電力市場監(jiān)管工作，監(jiān)督檢查購售電合同、并網(wǎng)調度協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況，監(jiān)管輸配電業(yè)務和非競爭性發(fā)電業(yè)務，監(jiān)督檢查調度機構和電力企業(yè)執(zhí)行調度規(guī)則的情況，處理有關電力交易和調度的投訴、申訴和爭議糾紛;負責轄區(qū)內(nèi)電力市場電價和財務監(jiān)管工作，監(jiān)督檢查區(qū)域市場競價機組的上網(wǎng)電價及輔助服務收費執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查電網(wǎng)企業(yè)輸、配（供）電成本有關規(guī)定執(zhí)行情況;參與監(jiān)督檢查終端銷售電價政策執(zhí)行情況，對查出的電價違法違規(guī)行為提出處罰建議;提出有關電價調整的意見和建議;負責政策法規(guī)工作;負責機關內(nèi)部財務監(jiān)管工作;負責參與制定電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督檢查電力企業(yè)投資和企業(yè)重組工作。電力監(jiān)管機構在推進電價改革中，要以國家電價改革方案確定的原則為依據(jù)，以市場化改革為取向，以區(qū)域電力市場為平臺，提出電價改革的具體建議，同步推進上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價改革，加快建立上網(wǎng)電價與銷售電價的聯(lián)動機制，加快電價改革步伐，促進合理電價機制形成[1]。同時要針對電力企業(yè)成本變化的影響以及市場供求的變化情況，對電價調整提出建議，以緩解電力企業(yè)經(jīng)營困難，促進電力行業(yè)發(fā)展。

2電力企業(yè)財務管理中存在的問題

現(xiàn)階段，電力體制改革的深化以及社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，使得電力企業(yè)面臨著新的發(fā)展形勢，在其財務管理中也暴露出了一些不足和問題，影響了財務管理的有效性。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1預算管理問題

當前，電力企業(yè)對于財務預算管理缺乏足夠的重視，認為其僅僅是財務管理部門的工作，因此經(jīng)常出現(xiàn)一種“就預算而預算”的現(xiàn)象，使得企業(yè)的預算編制缺乏其他業(yè)務部門的參與，影響了預算管理的有效性，也使得編制出的預算計劃缺乏可行性和可靠性。一般來講，現(xiàn)金流出預算執(zhí)行偏差率能控制在1%以內(nèi)，而現(xiàn)金流入預算執(zhí)行偏差率由于涉及電費收入的預測以及用戶工程（包括居配和負控）收入，預算涉及范圍廣，特別是電費收入的預測具有很大的不確定性，需要參與預測的人員具有責任心和責任感，還需要幾個部門密切配合，才能保證預算的準確性。

2.2風險預測問題

在參與市場競爭后，電力企業(yè)同樣需要面臨相應的財務風險問題，如何對財務風險進行有效的預測和控制，是企業(yè)實現(xiàn)長遠穩(wěn)定發(fā)展的關鍵所在。電力企業(yè)屬于公有性企業(yè)，在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，因此，做好財務風險的預防和控制，是確保企業(yè)健康發(fā)展關鍵。而從目前來看，我國雖然已經(jīng)初步建立起了相應的市場經(jīng)濟體制，但是存在于市場中的各項制度仍然沒有真正固定下來，在一定程度上加大了電力企業(yè)的財務預測風險。

2.3人員素質問題

科學技術的飛速發(fā)展，使得財務管理工作對于管理人員的專業(yè)素質提出了更高的要求。近年來，電力企業(yè)不斷的發(fā)展壯大，為了強化財務管理的深度，推行了全面預算管理策略，創(chuàng)建了可以承載不同行業(yè)需求，同時對企業(yè)信息進行整理的信息管理系統(tǒng)。而與之相對的，部分財務管理人員的專業(yè)素質有待提高，缺乏必要的專業(yè)訓練，影響了電力企業(yè)財務管理的效果。

3電力企業(yè)財務監(jiān)管機制創(chuàng)新策略

3.1建立全面預算管理體系

就針對于電力企業(yè)的財務預算管理來說，其最關鍵的環(huán)節(jié)就是進行財務成本費用的預算，需要財務人員不斷拓寬預算內(nèi)涵，形成產(chǎn)、供、銷全過程的預算體系。投資預算告訴管理層何時進行投資、資金從何處來、何時收回投資，應加強對以電價為基礎倒推投資的預算，降低盲目投資的概率。在預算的執(zhí)行過程中，要建章立制，落實權責是保證預算管理規(guī)范化和程序化的首要任務，同時完善預算管理組織機構，從組織上保證預算體系的正常運行。各級預算責任單位均要承擔起本單位預算管理的責任，財務人員要不斷學習相應的編制預算的方法，定期組織召開經(jīng)濟活動分析會，對預算的執(zhí)行情況進行全面的分析，反映預算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新問題，查找原因，改進措施和建議，適時控制預算的執(zhí)行，為經(jīng)營目標的實現(xiàn)提供有效保證。

3.2健全財務風險控制機制

現(xiàn)階段，在市場經(jīng)濟的大背景下，企業(yè)面臨著機遇與風險并存，風險與利益并存的新形勢，要想實現(xiàn)自身的良好發(fā)展，需要對風險進行有效控制。對于電力企業(yè)而言，應該建立內(nèi)外聯(lián)合的財務風險控制機制，對財務風險進行預防和規(guī)避，減少風險對于企業(yè)的影響。對于外部風險，企業(yè)應該立足自身實際，結合政府相關部門所提供的政策優(yōu)勢，實現(xiàn)風險的分解和轉移，消除電力企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的不確定因素，強化企業(yè)的風險抵抗能力。對于內(nèi)部風險，企業(yè)應該做好崗位的合理劃分，建立起風險預警機制，強化對于財務風險的預測和防范能力，通過在線監(jiān)測等手段，實現(xiàn)對財務信息的跟蹤管理，為企業(yè)自身的正常運轉提供良好支撐[2]。

3.3開展財務資金精細化管理

首先，要從資金的源頭即電費的回收加強管理，嚴格管理電費等各項經(jīng)營收入，所有電費賬戶統(tǒng)一納入財務監(jiān)管，利用銀行的服務網(wǎng)絡和先進的資金結算系統(tǒng)，保證用戶方便、快捷、準確的上繳電費，按日匯總結算，避免中間環(huán)節(jié)的截留和資金的沉淀，形成電費回收的閉環(huán)管理[3]。其次是加強電費資金發(fā)行、收繳過程中的管理和監(jiān)督，準確執(zhí)行電價政策。對于資本性支出建立跟蹤機制，加強資金動態(tài)管理，積極促進貨幣資金回籠。優(yōu)化資金合理配置，減少資金沉淀，加速資金回籠，提高資金使用效率和運作效益。最后是加大資金歸集力度，發(fā)揮資金的規(guī)模效益。在完善資金管理辦法的同時，要嚴格按照企業(yè)內(nèi)部資金調度的權限和程序，加強資金管理，提高資金使用效益，控制負債規(guī)模，改善債務結構，減少資金沉淀，建立以現(xiàn)金流為核心的資金管理制度[4]。

4結語

總而言之，作為電力企業(yè)經(jīng)營管理過程中的一個中心環(huán)節(jié)，電力企業(yè)的財務監(jiān)管主要是以價值化、資本化管理為特征，并以價值和資本的增值為目標的一項管理活動。加強電力企業(yè)的財務監(jiān)管，發(fā)掘和培養(yǎng)企業(yè)的核心財務能力，整合、再造企業(yè)的財務資源，挖掘自身的財務潛力，對于提高電力企業(yè)價值、促進電力工業(yè)體制改革具有重要作用，這也是電力企業(yè)在未來市場競爭中獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的關鍵。

參考文獻

[1]劉岳華，魏蓉，楊仁良，張根紅，李圣，肖力.企業(yè)財務業(yè)務一體化與財務管理職能轉型——基于江蘇省電力公司的調研分析[J].會計研究，2013，10：51-58+97.

[2]何章姐，陳娜，張根文.電力企業(yè)財務管理存在的問題及對策研究[J].黑龍江科技信息，2012，01：157-158.

[3]梁彥鴻.電力企業(yè)財務管理創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011，01：169-170.

[4]李玉德.淺談電力企業(yè)財務管理信息化建設[J].經(jīng)營管理者，2011，02：176+174.