梁志鑫

房產(chǎn)測繪管理與房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的發(fā)展研究

梁志鑫

（玉林市旭東測繪有限公司，廣西 玉林 537000）

房地產(chǎn)目前已經(jīng)成為中國普通居民家庭的主要資產(chǎn)類型，人們對于房地產(chǎn)的業(yè)務(wù)管理越來越重視?；诖?，主要分析房產(chǎn)測繪管理與房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的發(fā)展，分析其應(yīng)用的必要性和重要性，探討目前測繪信息化建設(shè)存在的問題，以推動(dòng)信息測繪系統(tǒng)的建設(shè)，提高房產(chǎn)測繪管理的有效性。

房產(chǎn)測繪；測繪管理；房產(chǎn)信息；技術(shù)手段

房產(chǎn)測繪管理的有效進(jìn)行，可保護(hù)房產(chǎn)所有者的權(quán)益，提高信息管理水平，進(jìn)行更加廣泛的房產(chǎn)管理信息收集和處理。目前，信息系統(tǒng)的建設(shè)已在有條不紊地進(jìn)行，但一些地區(qū)的設(shè)備信息化程度仍然比較低，缺乏專業(yè)的監(jiān)督和管理機(jī)制，沒有進(jìn)行資源平臺的整合，這一定程度上制約了房產(chǎn)測繪管理的發(fā)展。

1 房產(chǎn)測繪與信息化建設(shè)中存在的問題

在房產(chǎn)測繪管理上，現(xiàn)有的法律法規(guī)仍然不完善，在質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任落實(shí)方面存在一定的空白，尤其是測繪人員的工作流程、工作責(zé)任并不具體。當(dāng)前市場對于高質(zhì)量測繪人員的需求比較旺盛，但是大部分的測繪人員并不具有專業(yè)的資格等級證書，還有一些測繪人員從業(yè)年限較短，積累的經(jīng)驗(yàn)較少，不能夠靈活地解決實(shí)際測繪當(dāng)中遇到的種種問題?，F(xiàn)有的管理制度也沒有充分重視設(shè)備儀器的重要作用，缺乏技術(shù)化手段和智能化手段的設(shè)備應(yīng)用，對房產(chǎn)測繪單位的審查機(jī)制不夠嚴(yán)格，未能與第三方企業(yè)建立起良好的合作制度，工作的效率比較低，管理的有效性不足。

在房產(chǎn)測繪信息化建設(shè)上，目前的測量設(shè)備信息化程度比較低，操作人員的技術(shù)水平有限，未能夠建立起完善的監(jiān)督與管理制度，現(xiàn)有的資源平臺整合性不足，發(fā)布的信息存在滯后、冗余和不真實(shí)的現(xiàn)象。管理人員和監(jiān)督人員在信息交流和數(shù)據(jù)開放問題上存在一定的矛盾，這不利于房地產(chǎn)測繪建設(shè)的長期發(fā)展。

2 房產(chǎn)測繪管理與測繪系統(tǒng)建設(shè)的對策

2.1 房產(chǎn)測繪管理優(yōu)化措施

2.1.1 完善法律法規(guī)

政府部門要依據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》進(jìn)行全面科學(xué)的測繪管理，針對每一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際情況，選擇合適的測繪方法。并根據(jù)測繪的具體反饋結(jié)果，對立法情況、執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。在目前的房產(chǎn)測繪管理當(dāng)中，仍然存在一定的法律交叉和法律空白的問題，未來隨著民法典的進(jìn)一步推行，房地產(chǎn)測繪的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)將完善，因而房產(chǎn)測繪管理人員以及業(yè)主要及時(shí)上報(bào)自己的問題，并通過網(wǎng)絡(luò)化建議等方式，對立法問題和執(zhí)法問題進(jìn)行相應(yīng)的反饋。管理人員在遇到具體的行政行為時(shí)，也要根據(jù)目前法律法規(guī)的限定條件，解決房地產(chǎn)測繪當(dāng)中的辦理問題、實(shí)現(xiàn)問題和程序問題，遵循科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的步驟，對房地產(chǎn)的行政審批環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的管理。必要情況下，為了方便業(yè)主，可以砍掉一些不必要的行政審批環(huán)節(jié)，促進(jìn)房地產(chǎn)測繪審批效率的提高。加強(qiáng)房地產(chǎn)測繪法律的政策宣傳和社區(qū)宣傳，使民眾全面了解房產(chǎn)測繪法律的發(fā)展情況，應(yīng)用法律手段來對自己的權(quán)益進(jìn)行合理的保護(hù)，并及時(shí)反饋一些不合法、不合理的違規(guī)房地產(chǎn)測繪行為，方便監(jiān)督部門進(jìn)行約束和管理。信息平臺的開發(fā)以及系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格按照國土資源部門不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，為房屋交易產(chǎn)權(quán)管理權(quán)屬登記等提供標(biāo)準(zhǔn)化的成果輸出，并與房屋產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對接，才能夠全面提高流程管理的有效性。現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要包含《房產(chǎn)測量規(guī)范》《測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》。信息平臺的建設(shè)要遵守上述法律規(guī)范，進(jìn)行技術(shù)性開發(fā)，優(yōu)選項(xiàng)目測繪軟件，通過專用組件實(shí)現(xiàn)流程系統(tǒng)和繪圖軟件之間的標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)聯(lián)。

2.1.2 全面落實(shí)責(zé)任制

現(xiàn)代房地產(chǎn)測繪管理在法律的基礎(chǔ)之上還要完善制度，通過系統(tǒng)化的約束保障每一個(gè)測繪人員都明確自身的職責(zé)，應(yīng)用更高的使命感和工作熱情參與到房產(chǎn)測繪的過程當(dāng)中來，每一個(gè)人都是房地產(chǎn)測繪的重要環(huán)節(jié)，因而只有約束其工作行為，提高其工作使命感，細(xì)化其工作內(nèi)容和工作流程，才能夠減少房地產(chǎn)測繪當(dāng)中的不負(fù)責(zé)、不細(xì)致的問題。對于測繪過程當(dāng)中的測繪軟件使用、信息技術(shù)使用、測繪儀器攜帶、測繪數(shù)據(jù)文件記錄、會議組織等相應(yīng)的問題，都要安排專門的人員來負(fù)責(zé)。使所有的部門人員都可以配合在一起，定期上傳管理臺賬，約束各個(gè)管理人員的工作行為，并及時(shí)對使用的儀器進(jìn)行校正、檢驗(yàn)，上報(bào)儀器使用的數(shù)據(jù)，提高房地產(chǎn)測繪管理的精細(xì)化程度。除此之外，管理部門還要加強(qiáng)對測繪單位的約束和審查，必要情況下可以和第三方監(jiān)理部門進(jìn)行合作，審查房地產(chǎn)測繪單位的從業(yè)資格，也審查工作人員的技術(shù)資質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)上崗的行為，就要嚴(yán)肅處理，取消其測繪資格證。除此之外，還要根據(jù)相關(guān)的技術(shù)確定管理的規(guī)范，保障軟件開發(fā)，更好地適應(yīng)房產(chǎn)測繪的各種要求，并且方便部門人員利用現(xiàn)有的工具，實(shí)現(xiàn)易用性和開發(fā)進(jìn)度的協(xié)同。方便工作人員按照具體的業(yè)務(wù)要求來貫徹操作方法和操作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)開發(fā)人員與業(yè)務(wù)人員高效的溝通。

2.1.3 培養(yǎng)具有現(xiàn)代化測繪管理才能的團(tuán)隊(duì)

現(xiàn)代化的房地產(chǎn)測繪需要應(yīng)用多種數(shù)據(jù)化工具和信息化手段，因而只有培養(yǎng)專業(yè)的人才隊(duì)伍，才能適應(yīng)當(dāng)前的房地產(chǎn)測繪管理要求。一方面，要按照實(shí)際工作的原則，對所有的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)并發(fā)揮團(tuán)隊(duì)建設(shè)的有效作用，在企業(yè)內(nèi)部形成實(shí)事求是的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，約束自己的測量行為，并選擇合適的測繪儀器、測繪方法和文件上傳路徑。避免出現(xiàn)測繪數(shù)據(jù)不完整、不一致或者測繪數(shù)據(jù)虛假的情況?，F(xiàn)有的工作流程優(yōu)化主要分為基于C/S的系統(tǒng)開發(fā)、基于流程的系統(tǒng)開發(fā)以及基于動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)開發(fā)，在人才培養(yǎng)方面也要適應(yīng)這種需求，保障團(tuán)隊(duì)組建的協(xié)調(diào)性。另一方面，房地產(chǎn)測繪部門還要對所有的測繪人員進(jìn)行思想道德的培訓(xùn)，可以結(jié)合黨建工作、思政工作來對工作人員進(jìn)行強(qiáng)化管理。利用工作的碎片化時(shí)間，對房地產(chǎn)測繪的法律知識、技術(shù)知識、人員知識、經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識進(jìn)行學(xué)習(xí)。例如，某房地產(chǎn)測繪企業(yè)就用用短視頻的方式建設(shè)了自己的抖音賬號和快手賬號，每天上傳一個(gè)法律小常識，幫助房地產(chǎn)測繪人員在等待期間、排隊(duì)期間或吃飯期間了解這些新技術(shù)、新理論、新方法，從而不斷提高自己的房地產(chǎn)測繪管理水平。

2.2 房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)優(yōu)化措施

2.2.1 提高設(shè)備信息化程度

房地產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的建立要整合單機(jī)單用戶形式階段、多用戶形式階段以及廣義用戶形式階段的不同特征，整合信息數(shù)據(jù)資源，提高信息化程度。例如，廣州某房地產(chǎn)測繪企業(yè)就根據(jù)操作人員現(xiàn)有的技術(shù)水平進(jìn)行信息化的培訓(xùn)，每一個(gè)人員都發(fā)放了智能傳感器，從而對自己工作過程當(dāng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的復(fù)盤，發(fā)現(xiàn)自己工作中的問題，提高房產(chǎn)測量的精度和速度。另一方面，通過多用戶形式階段和廣義用戶形式階段，建設(shè)智能化、數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)，滿足目前房產(chǎn)測繪的深層次需求，并結(jié)合智慧城市建設(shè)的發(fā)展思路，與各級政府、開發(fā)商和房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，上傳統(tǒng)一的數(shù)字信息時(shí)，整個(gè)信息化管理體系更加成熟。例如，廣州某企業(yè)推出的防側(cè)之光軟件測繪，就遵循整體性、開放性、穩(wěn)定性、易用性、以人為本的設(shè)計(jì)原則，符合專業(yè)測繪的要求，并支持CAD數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出，可以與多種GIF格式的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)系統(tǒng)性的交換。應(yīng)用該種系統(tǒng)之后，操作人員應(yīng)用簡單方便的菜單就可以實(shí)現(xiàn)多種專業(yè)測繪，簡單快捷，既提高了測繪內(nèi)業(yè)的工作效率，又達(dá)到了國內(nèi)國際的先進(jìn)指標(biāo)，提高了工作的水平與質(zhì)量。

2.2.2 建設(shè)統(tǒng)一的信息資源平臺

首先，信息平臺的建設(shè)要從多角度考慮，根據(jù)目前的房產(chǎn)測繪管理辦法，落實(shí)資源平臺的建設(shè)工作，使信息傳播的速度更快，并形成統(tǒng)一的房產(chǎn)測繪信息管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)每一個(gè)地區(qū)的實(shí)際房產(chǎn)測繪情況，上傳相應(yīng)的針對性資源。其次，資源管理平臺的建設(shè)要了解多用戶形式階段和廣義用戶形式階段的差別，采取civil形式支持進(jìn)行統(tǒng)計(jì)查詢、目錄查詢以及關(guān)鍵詞索引等，必要情況下還可以結(jié)合Bim技術(shù)和GIS軟件，彌補(bǔ)傳統(tǒng)圖、文、表的集成不足問題。最后，在房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)發(fā)展當(dāng)中，要打破原有的割裂、相互獨(dú)立的狀態(tài)，通過OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)部門的辦公一體化，方便數(shù)據(jù)的傳遞和公開，同時(shí)還要利用政府公開的相關(guān)數(shù)據(jù)，了解到智慧城市數(shù)字城市的最新發(fā)展策略，從而使相關(guān)合作更加密切。利用日趨成熟的GIS軟件，將智能終端設(shè)備上上傳的相應(yīng)GIS數(shù)據(jù)形成一個(gè)整合的信息發(fā)布平臺，推動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)層級提高。例如，北京某房產(chǎn)測繪企業(yè)推出的信息化管理系統(tǒng)在流程管理方面進(jìn)行了優(yōu)化建設(shè)，統(tǒng)一的信息資源管理平臺可以實(shí)現(xiàn)全過程的測繪受理、生產(chǎn)調(diào)度、測繪作業(yè)成果檢查，并可以進(jìn)行實(shí)時(shí)在線成果打印，方便工作人員進(jìn)行報(bào)告的發(fā)放和測繪檔案的歸檔。這種整合化的一體工作平臺，可以為多個(gè)業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)相互交聯(lián)，方便各個(gè)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)之間信息做到完全的對稱，業(yè)務(wù)協(xié)作水平大大提高，各部門之間的溝通協(xié)調(diào)效率提升。

3 結(jié)論

綜上所述，房產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)的建設(shè)是優(yōu)化管理水平的重要手段，只有完善房產(chǎn)測繪管理的相關(guān)法規(guī)，提高設(shè)備信息化的水平，并對人員進(jìn)行信息化系統(tǒng)的培訓(xùn)，才能夠提高房產(chǎn)測繪的實(shí)際效果。從本文的分析可知，研究房產(chǎn)測繪管理與信息系統(tǒng)建設(shè)，有利于從技術(shù)發(fā)展、管理創(chuàng)新的角度看待目前房產(chǎn)測繪方式的升級。應(yīng)創(chuàng)建良好環(huán)境，根據(jù)測繪管理的主要目的和具體情況，優(yōu)化信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化與數(shù)字化水平。

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A

10.15913/j.cnki.kjycx.2020.22.047

2095－6835（2020）22－0111－02

梁志鑫（1984—），男，廣西北流人，本科，工程師，研究方向?yàn)榉康禺a(chǎn)測繪。

〔編輯：王霞〕