劉云鵬

（北京市北運(yùn)河管理處，北京101100）

1 背景

2015-03，李克強(qiáng)總理首次在中國政府報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，為響應(yīng)國家號(hào)召，大力提升互聯(lián)網(wǎng)思維促進(jìn)政務(wù)信息化的機(jī)制也在全國范圍內(nèi)如火如荼地進(jìn)行著。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”理念建設(shè)思想的深入，我國電子政務(wù)的建設(shè)也由初期的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息發(fā)布，開始逐步轉(zhuǎn)向以整合政府內(nèi)外部資源為主體，以提高政府監(jiān)管職能和服務(wù)水平為目的的應(yīng)用階段。隨著我國行政體制改革的深化，職能由管理向治理與服務(wù)轉(zhuǎn)型，各級(jí)部門的OA 辦公系統(tǒng)也由傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦公工具逐步成為其促進(jìn)改革、制度落地、效率提升、服務(wù)創(chuàng)新的重要抓手[1]。

2 OA 系統(tǒng)簡(jiǎn)述

OA（office Automation）是辦公室自動(dòng)化的簡(jiǎn)稱，OA系統(tǒng)的演變與計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系[2]。OA 最早的直譯為辦公自動(dòng)化，利用技術(shù)手段提高辦公效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化處理。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，通過協(xié)同辦公平臺(tái)以最優(yōu)化、最便捷的方式對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理、對(duì)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行管理，形成“辦公、辦事、辦會(huì)”的協(xié)同辦公系統(tǒng)，不僅展現(xiàn)了單位信息化水平，而且極大地促進(jìn)了辦公效率的提升，促進(jìn)了各部門的信息交流和共享，形成“決策過程科學(xué)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、人員行為規(guī)范化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成化”的辦公環(huán)境。

3 北運(yùn)河管理處OA 系統(tǒng)概況

北運(yùn)河是文明中外的京杭大運(yùn)河的首段，也是北京市大五水系之一。北運(yùn)河是北京市的主要排水河道，承擔(dān)著北京城區(qū)90%以上的排洪任務(wù)及北京市內(nèi)主要排污任務(wù)[3]。隨著城市副中心進(jìn)駐通州，北運(yùn)河管理處作為唯一一家位于副中心的水務(wù)單位，承擔(dān)起了北京市水務(wù)局窗口單位的責(zé)任。隨著工作任務(wù)不斷增加，工作要求不斷提高，北運(yùn)河管理處也不斷地創(chuàng)新著工作方法。2018 年，北運(yùn)河管理處開始籌備OA 系統(tǒng)，多次召開OA 系統(tǒng)制作前期部署會(huì)和專題推進(jìn)會(huì)，討論OA 框架、模塊及主頁設(shè)計(jì)。2018 年底，北運(yùn)河管理處OA 辦公系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，辦公室負(fù)責(zé)通知公告及領(lǐng)導(dǎo)班子、專題工作會(huì)的會(huì)議紀(jì)要、大事記、水務(wù)熱線、公開公示等模塊的文字材料收集及分類工作。黨委辦公室負(fù)責(zé)水務(wù)新聞、黨建專欄、黨委會(huì)會(huì)議紀(jì)要、總結(jié)講話、最美運(yùn)河圖片庫、培訓(xùn)園地模塊的材料收集與分類工作?？平炭曝?fù)責(zé)OA系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)及文字、視頻材料上傳工作。河長(zhǎng)制工作科負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制專欄文字材料的收集與整理工作等。

4 OA 系統(tǒng)在北運(yùn)河管理處行政管理工作中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

隨著環(huán)保要求的提高以及互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)端技術(shù)的快速發(fā)展，“無紙化辦公”“協(xié)同辦公”的服務(wù)理念得到不斷升級(jí)，越來越多的單位開始啟用OA 系統(tǒng)[4]。

北運(yùn)河管理處OA 系統(tǒng)的應(yīng)用精簡(jiǎn)了工作流程，提高了資源共享效率，規(guī)范了管理工作，節(jié)約了辦公資源，進(jìn)一步提高了工作效率。

4.1 精簡(jiǎn)工作流程

管理處傳統(tǒng)的辦公模式下，以收文為例，收到上級(jí)單位的文件后，公文管理員填寫批辦單向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)批給主管領(lǐng)導(dǎo)閱處，主管領(lǐng)導(dǎo)批給主辦科室閱辦，科室領(lǐng)導(dǎo)批給科室內(nèi)辦理人員。如果主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)批給多名主管領(lǐng)導(dǎo)，上述程序需要多重復(fù)數(shù)次，同時(shí)還可能遇到領(lǐng)導(dǎo)外出檢查、開會(huì)等問題，需要以電話、微信等形式通知。工作流程冗長(zhǎng)復(fù)雜，時(shí)效性不強(qiáng)。

運(yùn)用OA 系統(tǒng)后，公文管理員登錄賬戶通過電腦可將文件統(tǒng)一上傳至OA 系統(tǒng)收文模塊里傳給主要領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)批示后傳給公文管理員，公文管理員按照領(lǐng)導(dǎo)批示傳給主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)傳給主辦科室，科室領(lǐng)導(dǎo)傳給科室負(fù)責(zé)人?？剖邑?fù)責(zé)人辦結(jié)后，填寫辦理結(jié)果傳回公文管理員歸檔。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只要在電腦前登錄OA 系統(tǒng)賬戶就可以傳閱辦理文件，這樣不僅可將文件信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，而且節(jié)約了公文收發(fā)過程所用的時(shí)間，精簡(jiǎn)了工作流程。

4.2 提高資源共享效率

在手工辦公的情況下文檔的檢索存在非常大的難度。OA 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)可使各種文檔實(shí)現(xiàn)電子化，通過電子文件柜的形式實(shí)現(xiàn)文檔的保管，按權(quán)限進(jìn)行使用和共享。使用OA 系統(tǒng)后，統(tǒng)計(jì)信息和資源許多部門都能共享、共用。例如，各基層單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息上傳后，機(jī)關(guān)各科室可以在相應(yīng)的版塊自行下載，不需要基層單位重復(fù)提供。同時(shí)，OA系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫具有調(diào)閱查詢的功能，幾年前的信息通過查詢就能夠得到，避免了信息的丟失。

4.3 規(guī)范行政管理

OA 系統(tǒng)的收文、發(fā)文流程都是固定的。收文、閱示、閱處、閱辦、辦理和發(fā)文、擬稿、核稿、會(huì)簽、審簽、簽發(fā)、印發(fā)都要按步驟、按要求進(jìn)行，避免了職責(zé)不清、工作混亂、效率低下等人為因素的問題，不僅降低了辦公成本，而且促進(jìn)了各部門協(xié)同辦公，從而提高了工作效率。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理，達(dá)到科學(xué)化決策發(fā)展。OA 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了制度流程化、流程表單化和表單可視化，整個(gè)工作流程清晰可見、一目了然、責(zé)任明確、分工到人，使管理處的管理工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。

4.4 節(jié)約辦公資源

隨著OA辦公平臺(tái)的使用，節(jié)約辦公成本是顯而易見的。OA 系統(tǒng)是線上辦公平臺(tái)，日常辦公實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上收發(fā)文、網(wǎng)上審批、文件掃描上傳、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)及審閱，不用再多次打印發(fā)放。以電子化辦公替代以往傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公，不僅減少了紙張使用，而且避免了打印機(jī)、復(fù)印機(jī)操作過程中因失誤造成的浪費(fèi)，降低了紙張、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等的辦公費(fèi)用，同時(shí)還降低了人工成本，減輕了工作壓力與勞累度，做到了高效協(xié)同工作。

4.5 提高辦公效率

管理處內(nèi)部各個(gè)部門都有不同的工作職責(zé)，承擔(dān)著各部門的業(yè)務(wù)需求。盡管工作不同，但是在統(tǒng)一的管理體系下，工作內(nèi)容都是互為關(guān)聯(lián)、互為交叉的。因此，協(xié)同辦公是OA 系統(tǒng)建設(shè)的主線。管理處主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)管理對(duì)象多、管理任務(wù)重，單位重要工作需要主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批、審簽。但是，領(lǐng)導(dǎo)的工作安排一般很滿，去找領(lǐng)導(dǎo)簽字的部門又比較多，如果一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)滯后，就會(huì)造成整個(gè)審批的滯后，影響工作的快速推進(jìn)。OA 系統(tǒng)的使用可以簡(jiǎn)化整體辦公流程，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)單位日常辦公流程自動(dòng)化，“找人辦、等人辦”也變成為歷史。在網(wǎng)絡(luò)條件容許下，領(lǐng)導(dǎo)就能夠?qū)崿F(xiàn)在線辦公、流程自動(dòng)化，避免了傳統(tǒng)管理模式下跨部門、跨級(jí)別的事務(wù)辦理時(shí)，需要重復(fù)操作的麻煩，省時(shí)又省力。系統(tǒng)還可以根據(jù)時(shí)限要求呈現(xiàn)自動(dòng)督辦提醒，文件管理員也不用拿著文件到處找領(lǐng)導(dǎo)簽字了，大大提高辦公人員的積極性和工作效率。

5 OA 系統(tǒng)使用過程中存在的問題與解決方法

OA 系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、賬戶等級(jí)體系還不夠明確，流程與真實(shí)管理之間的配合機(jī)制不夠完善，各部門及人員配合協(xié)調(diào)還不夠充分。要建立完善的規(guī)章制度，進(jìn)一步明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)管理需求選擇性進(jìn)行信息共享，確保信息有效并正確利用，避免信息過度曝光。

隨著OA 系統(tǒng)在單位管理中應(yīng)用的時(shí)間越來越長(zhǎng)，所累積的管理信息和數(shù)據(jù)將會(huì)越來越多，所以信息的保存及安全是一個(gè)急需考慮的問題。系統(tǒng)在升級(jí)的過程中對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)整合時(shí)，需要管理者定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和整理，有機(jī)整合數(shù)據(jù)和信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的無痕錄入，從而對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行安全管理和知識(shí)管理。

基于OA 系統(tǒng)在管理處內(nèi)部使用的廣泛性，管理處還有一部分人不夠重視，不夠熟練。需要進(jìn)一步對(duì)全體人員加強(qiáng)OA 系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)職工的持續(xù)性培訓(xùn)，根據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)際情況進(jìn)行不定期的人員培訓(xùn)，針對(duì)不同的管理層級(jí)和不同的用戶權(quán)限制訂相應(yīng)的培訓(xùn)方案。

6 總結(jié)

綜上所述，OA 辦公平臺(tái)結(jié)合北運(yùn)河管理處實(shí)際情況及辦公需求，對(duì)其功能不斷完善，為辦公人員提供了便利。OA系統(tǒng)具有簡(jiǎn)化流程、資源共享、規(guī)范管理、節(jié)約資源、方便快捷的特點(diǎn)，對(duì)北運(yùn)河管理處推進(jìn)公文處理、內(nèi)部事務(wù)管理、落實(shí)無紙化辦公等方面產(chǎn)生了積極的影響。OA 系統(tǒng)可以使單位管理工作更加科學(xué)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，單位采用OA系統(tǒng)管理模式，能夠促進(jìn)單位管理工作的高效和及時(shí)開展。隨著對(duì)辦公平臺(tái)的深入使用，需求不斷增多，辦公平臺(tái)將不斷完善，不僅能夠提供更加人性化、便捷化的服務(wù)，而且能夠加大推廣力度，不斷跟進(jìn)新方法、新技術(shù)，為辦公及管理提供技術(shù)支撐及強(qiáng)有力的保障。因此，在管理工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)OA 系統(tǒng)的重要性，不斷加強(qiáng)辦公自動(dòng)化的學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)并熟練使用OA 系統(tǒng)工作方式，提高工作效率，更好地為北運(yùn)河管理工作服務(wù)。