□ 于長海

為進(jìn)一步提高農(nóng)村黨支部書記素質(zhì)能力，推動(dòng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，嘉祥縣連續(xù)三年開展農(nóng)村黨支部書記雙向掛職工作，讓97名農(nóng)村黨支部書記通過實(shí)訓(xùn)教育，長見識(shí)、提素質(zhì)、謀發(fā)展，增強(qiáng)“頭雁”引領(lǐng)力，助推鄉(xiāng)村振興。

精準(zhǔn)定位，明確選派標(biāo)準(zhǔn)。2018年，嘉祥縣深入實(shí)施了以“提升引領(lǐng)發(fā)展能力、服務(wù)群眾實(shí)力、干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨組織“三力”提升工程，大力開展農(nóng)村干部素質(zhì)能力提升年活動(dòng)，創(chuàng)新開展農(nóng)村黨支部書記雙向掛職工作。一是科學(xué)制定掛職方式。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)相近、發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，采取強(qiáng)、弱村黨支部書記縣內(nèi)互掛、潛力村黨支部書記縣外掛兩種方式進(jìn)行。其中，薄弱村黨支部書記到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村掛任黨支部副書記，同時(shí)強(qiáng)村黨支部書記掛任薄弱村“第一書記”；潛力村黨支部書記到與嘉祥地域相近、發(fā)展較好的縣外先進(jìn)村掛職學(xué)習(xí)，職務(wù)以掛職地安排為準(zhǔn)。二是精選優(yōu)秀掛職對(duì)象。選派掛職對(duì)象通過個(gè)人自薦、鎮(zhèn)（街）黨（工）委推薦，綜合考慮村黨支部書記工作表現(xiàn)、村莊資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展工作規(guī)劃等因素，同時(shí)積極與周邊縣（市、區(qū)）委組織部進(jìn)行溝通交流，研究確定雙向掛職村黨支部書記人選。三是嚴(yán)把掛職標(biāo)準(zhǔn)條件。選派薄弱村黨支部書記人選要求政治素質(zhì)好、責(zé)任感強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富的愿望強(qiáng)烈，但發(fā)展思路不夠開闊，其所在村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，具備一定的發(fā)展?jié)摿Γ粡?qiáng)村黨支部書記要求“傳幫帶”意識(shí)強(qiáng)，其所在村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)突出；潛力村黨支部書記要求年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、干勁足、有一定發(fā)展?jié)摿?，但缺乏?jīng)驗(yàn)和辦法。實(shí)施雙向掛職制度以來，89個(gè)村開展了雙向掛職工作，共選派了34對(duì)強(qiáng)弱村在縣內(nèi)雙向掛職和29個(gè)村黨支部書記到縣外先進(jìn)村掛職。

明確職責(zé)，抓實(shí)工作內(nèi)容。堅(jiān)持“組織共建、資源共享、難題共解、發(fā)展共促”理念，壓實(shí)掛職黨支部書記職責(zé)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織帶頭人領(lǐng)頭雁作用和黨員先鋒模范作用，強(qiáng)化互動(dòng)交流，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。一是資源互補(bǔ)“幫帶扶”。針對(duì)掛職縣內(nèi)薄弱村的“第一書記”，要求參與協(xié)助掛職村整體工作，傳授工作方式方法，提出合理整改措施和發(fā)展規(guī)劃，幫助掛職村轉(zhuǎn)變思想觀念，并發(fā)揮先進(jìn)村優(yōu)勢(shì)，在資金、資源、信息等方面全力協(xié)助。馬村鎮(zhèn)山前村黨支部書記山雙銀和金屯鎮(zhèn)陳屯村黨支部書記陳合軍，通過雙向互掛成為同事，經(jīng)過實(shí)地交流考察后，兩村決定共同發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)和坑塘經(jīng)濟(jì)，在山前村的傾囊相助下，陳屯村大街兩側(cè)和溝渠共20多畝地種植了苗木，幫助陳屯村穩(wěn)班子、聚民心，一點(diǎn)一點(diǎn)盤活了村集體經(jīng)濟(jì)。二是補(bǔ)鈣壯骨謀發(fā)展。針對(duì)掛職經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的支部副書記，要求全面參與村內(nèi)工作，按時(shí)參加組織生活，學(xué)習(xí)先進(jìn)村基層組織建設(shè)、民主治村經(jīng)驗(yàn)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、富民強(qiáng)村路子等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，學(xué)以致用，探索建立本村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2019年，馬村鎮(zhèn)大碾王村黨支部書記王揚(yáng)云到萬張街道接骨莊村掛職副書記，掛職期間，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀做法，吸收借鑒 “黨支部+合作社+企業(yè)”的發(fā)展模式，并在接骨莊村黨支部書記張慶偉的幫助下積極對(duì)接蔬菜加工、小麥?zhǔn)召彽绕髽I(yè)，打造了產(chǎn)銷一體的發(fā)展模式，讓大碾王村成功摘掉了空殼村的帽子，村集體收入達(dá)10萬元左右。三是取長補(bǔ)短抓提升。針對(duì)縣外掛職的潛力村黨支部書記，要求參照縣內(nèi)薄弱村黨支部書記“四個(gè)一”活動(dòng)落實(shí)具體任務(wù)，加強(qiáng)總結(jié)和吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身本領(lǐng)，促交流、長見識(shí)、謀發(fā)展、提素養(yǎng)。

強(qiáng)化督考，保障工作實(shí)效。一是統(tǒng)籌管理保障。出臺(tái)《嘉祥縣雙向掛職村和城市社區(qū)黨組織書記工作制度》，建立健全縣委組織部、任職鎮(zhèn)村與掛職村所在鎮(zhèn)（街）黨（工）委“三位一體”齊抓共管機(jī)制，縣委組織部負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，日常管理以掛職村鎮(zhèn)（街）黨（工）委為主，掛職期間，補(bǔ)貼待遇不變，采取從縣管黨費(fèi)列支、鎮(zhèn)街財(cái)政和村集體適當(dāng)補(bǔ)貼等方式，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于交通、食宿、兩地黨員開展活動(dòng)。二是嚴(yán)格掛職紀(jì)律。到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村及縣外掛職的村黨支部書記，每周至少到掛職村工作2天。到薄弱村掛職的村黨支部書記，每周至少到掛職村指導(dǎo)2次。所有掛職的村黨支部書記每周要向縣委組織部、派出鎮(zhèn)街報(bào)送本周工作情況和下周工作打算，每月匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況，每季度開展一次專項(xiàng)述職。三是跟蹤督導(dǎo)考核?？h委組織部采取定期檢查、隨機(jī)抽查、實(shí)地查看、座談交流等方式，及時(shí)了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)工作。掛職期滿后，縣委組織部會(huì)同派出鎮(zhèn)街到掛職村進(jìn)行考核，考核不合格的延長掛職期限，并予以警示談話，掛職工作成效作為激勵(lì)表彰、評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，激發(fā)掛職黨支部書記的干事創(chuàng)業(yè)熱情。