摘要：縣級融媒體中心建設(shè)是一個復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。如何又好又快地完成縣級融媒體中心建設(shè)任務(wù)，如何建好省級技術(shù)平臺并為各縣級融媒體中心提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和強有力的支撐，需要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，做到情況明、思路清、措施準、效果好。本文分析了當前縣級融媒體中心建設(shè)所處方位，提出立足當前科學(xué)安排、聚力用力，著重處理協(xié)調(diào)好四個方面關(guān)系，突出四個“扭住”解決重難點問題，并通過“三個一起”做大做優(yōu)、做強做長省級技術(shù)平臺，為縣級融媒體中心建設(shè)后半程架構(gòu)針對性綱要性思路。

關(guān)鍵詞：縣級融媒體中心 省級技術(shù)平臺 階段任務(wù)

2018年8月21至22日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”，指明了縣級融媒體中心建設(shè)的發(fā)展方向。2018年11月14日召開的中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過了《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，進一步確定了縣級融媒體中心建設(shè)的基本思路。至此，縣級融媒體中心建設(shè)已上升為媒體轉(zhuǎn)型的國家戰(zhàn)略。2018年9月20至21日，中宣部進行全面部署，提出2020年底基本實現(xiàn)縣級融媒體中心在全國全覆蓋的戰(zhàn)略目標。

作為縣級融媒體中心建設(shè)的一項樞紐性基礎(chǔ)性工作，中央要求以省域為單位建設(shè)縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺。全省一張網(wǎng)、全省一朵云，省級技術(shù)平臺覆蓋全省，與省域內(nèi)縣級融媒體中心實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同互動，為省域內(nèi)縣級融媒體中心的業(yè)務(wù)開展提供云端服務(wù)和技術(shù)能力支撐、基礎(chǔ)資源支持。由此可見，省級技術(shù)平臺作為一個技術(shù)支撐平臺、資源供給平臺、運營賦能平臺、內(nèi)容共享交換平臺和宣傳管理監(jiān)管平臺，是縣級融媒體中心建設(shè)極為重要的組成部分，在縣級融媒體中心建設(shè)中具有不可或缺的重要作用。2019年，中宣部、國家廣電總局陸續(xù)發(fā)布《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》《縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》等五項標準規(guī)范?？h級融媒體中心及其省級技術(shù)平臺進入規(guī)范化建設(shè)階段。

經(jīng)過一年多時間努力，全國各省區(qū)市的縣級融媒體中心紛紛掛牌成立，超過七成省區(qū)市明確了縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺的承建單位。各地縣級融媒體中心以中央精神為遵循，依托于省級技術(shù)平臺，不斷完善功能、理順關(guān)系、強化運營，以確保2020年底縣級融媒體中心在全國全覆蓋的總?cè)蝿?wù)、總目標基本實現(xiàn)。

當前，時間過半，任務(wù)過半。如何又好又快地完成縣級融媒體中心的建設(shè)任務(wù)，如何建好省級技術(shù)平臺并為各縣級融媒體中心提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和強有力支撐，是當下擺在我們面前的重要課題。

一、認清三個階段

縣級融媒體中心建設(shè)是一個復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，要摒棄一口吃個大胖子的想法、眉毛胡子一把抓的方法。只有科學(xué)安排、環(huán)環(huán)相扣、積極穩(wěn)妥推進，才能使縣級融媒體中心建設(shè)又好又快?？h級融媒體中心建設(shè)總體上可分為三個階段，需要明確當前所處的方位，立足階段而不超越階段，聚力用力。

1.基礎(chǔ)初步搭建階段。這個階段主要是技術(shù)搭建階段，即根據(jù)各縣級融媒體中心的業(yè)務(wù)發(fā)展需求和省級技術(shù)平臺的功能定位，基于云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，按照國家標準規(guī)范建設(shè)縣級融媒體中心以及一個覆蓋全省、連通所有縣級融媒體中心的云平臺，提供給縣級融媒體中心入駐或接入。

2.體系深度磨合階段?？h級融媒體中心的建設(shè)涉及諸多單位和部門，包括各級黨委政府、宣傳管理部門、縣級融媒體中心整合單位、省級技術(shù)平臺承建單位等。在逐步向縱深發(fā)展的階段，必然會有機制、體制甚至利益上的碰撞和沖突，需要深度磨合，才能真正融為一體、合而為一。體系深度磨合階段是一個承上啟下的階段，決定著縣級融媒體中心及其省級技術(shù)平臺能否順利實現(xiàn)從物理搭建到化學(xué)反應(yīng)，重要性尤為突出。當前大多數(shù)縣級融媒體中心的建設(shè)正處于這個階段。

3.功能充分發(fā)揮階段。在這個階段，縣級融媒體中心要在前兩個階段的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好縣級融媒體中心的功能，成為新型主流媒體，成為新聞宣傳的主戰(zhàn)場、主戰(zhàn)地。省級技術(shù)平臺要發(fā)揮好技術(shù)支撐、資源共享和運營發(fā)展三個最主要、最根本的功能，在實現(xiàn)自身長期可持續(xù)發(fā)展的同時，為縣級融媒體中心長期可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。

二、處好四個關(guān)系

全國各地省情、縣情不同，縣級融媒體中心及其省級技術(shù)平臺的建設(shè)模式、建設(shè)規(guī)模等也各不相同，但在建設(shè)過程中，都必須處理和協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，以順利推動各項工作深入展開。在各個階段，尤其是在體系深度磨合階段，需要著重處理好下與上、上與下、左與右、內(nèi)與外這四個方面的關(guān)系。

1.要處理好下與上的關(guān)系?？h級融媒體中心是新生事物，各地仍在探索如何充分發(fā)揮縣級融媒體中心的作用。在這個過程中，各縣級融媒體中心要認識到自身能力的不足，充分聽取省級技術(shù)平臺的意見，積極融入整個平臺體系中來。與此同時，也要充分發(fā)揮自身主觀能動性，積極主動溝通對接，支持和配合省級技術(shù)平臺的工作，而不能有“等、靠、要”的“巨嬰”思維，指望和依靠省級技術(shù)平臺提供“保姆式”服務(wù)。

2.要處理好上與下的關(guān)系。省級技術(shù)平臺不能把自己當作縣級融媒體中心的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和上級單位，而是要有清醒的定位和認識。要以服務(wù)好縣級融媒體中心為目的，充分聽取和了解縣級融媒體中心的意見，努力為縣級融媒體中心的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有效支撐。

3.要處理好左與右的關(guān)系。省級技術(shù)平臺要正確處理好與承建單位的關(guān)系。全國各地的省級技術(shù)平臺主要是由省廣電臺或以省廣電臺為主承建。在建設(shè)與運營過程中，省級技術(shù)平臺要借助承建單位的優(yōu)勢和資源，與承建單位自身的媒體融合工作結(jié)合起來、統(tǒng)籌起來，協(xié)同發(fā)展壯大。同時，還要處理好與其他省級媒體的關(guān)系，共建、共商、共享，共同發(fā)展。

4.要處理好內(nèi)與外的關(guān)系。縣級融媒體中心及其省級技術(shù)平臺在苦練內(nèi)功的同時，也要積極尋求外部的支持。習(xí)近平總書記指出：“媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事，要把我們掌握的社會思想文化公共資源、社會治理大數(shù)據(jù)、政策制定權(quán)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優(yōu)勢?！笨h級融媒體中心建設(shè)作為中央推進媒體融合發(fā)展的重要一環(huán)，應(yīng)積極向各級黨委和政府爭取各類資源，其中以政務(wù)和服務(wù)類的資源最為緊要，這是縣級融媒體中心成為符合時代要求的“新聞+政務(wù)+服務(wù)”新媒體平臺，實現(xiàn)媒體+轉(zhuǎn)型發(fā)展，做到“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。

三、突出四個“扭住”

在縣級融媒體中心建設(shè)進程中，要解決的問題很多，當前尤其要牽住“牛鼻子”，解決重難點問題。

1.扭住認識，抓推動，擺得上。建設(shè)好縣級融媒體中心，不僅僅是新聞宣傳部門的責(zé)任，也是黨委政府乃至全社會的共同責(zé)任。相關(guān)方面都要提高政治站位，充分認識到建好縣級融媒體中心對搶占輿論高地的重要性，以及建好省級技術(shù)平臺對實現(xiàn)縣級融媒體中心高質(zhì)量、全覆蓋的重要性，從而加快把縣級融媒體中心打造成為“新時代治國理政新平臺”。

2.扭住規(guī)范，抓建設(shè)，接得上。縣級融媒體中心及其省級技術(shù)平臺都要根據(jù)國家發(fā)布的標準規(guī)范和宣傳主管部門的統(tǒng)一部署來推進，絕不能各行其是、各搞一攤，搞“我的地盤我做主”。要確保各縣級融媒體中心能按規(guī)范接入省級技術(shù)平臺，融入省級技術(shù)平臺的總體技術(shù)體系，否則，省級技術(shù)平臺就失去了存在的價值和意義。

3.扭住服務(wù)，抓培訓(xùn)，用得上。先進的技術(shù)手段和豐富的共享資源需要專業(yè)人員，而專業(yè)人才的不足是制約縣級融媒體中心發(fā)展、制約省級技術(shù)平臺功能落地的最主要因素之一。因此，縣級融媒體中心及省級技術(shù)平臺要抓好培訓(xùn)工作，要從技術(shù)、業(yè)務(wù)、經(jīng)營等各方面、各環(huán)節(jié)進行體系化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)，讓平臺的技術(shù)服務(wù)支撐能落地開花結(jié)果，讓各項功能能夠真正用起來。

4.扭住資源，抓整合，聚得上。一方面，各縣級融媒體中心要把內(nèi)外的資源都聚合好；另一方面，充分利用省級技術(shù)平臺在省域媒體中獨特的樞紐地位，實現(xiàn)省市縣（區(qū)）三級媒體的資源共享。重中之重是要明確由省級技術(shù)平臺封裝各縣級融媒體中心客戶端，以實現(xiàn)資源的最大程度整合。

四、做到三個“一起”

省級技術(shù)平臺的建設(shè)進程和水平，決定著、代表著縣級融媒體中心的建設(shè)進程和水平。這就要求各相關(guān)方從凝聚力量、統(tǒng)合資源、綁定利益三方面著手，配合協(xié)力、群策群力，做大做優(yōu)、做強做長省級技術(shù)平臺。

1.將各方力量聚在一起。各縣級融媒體中心和省級技術(shù)平臺不僅是用合同來約束的甲方和乙方的關(guān)系，更是在宣傳主管部門的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下的一體兩面，都是新時代新聞宣傳戰(zhàn)線的重要力量。各縣級融媒體中心要與省級技術(shù)平臺充分對接，實現(xiàn)1+1>2。要密切上與下、下與上、左與右、內(nèi)與外多層次多維度的關(guān)系紐帶，統(tǒng)籌各方力量，形成綜合優(yōu)勢，夯實省級技術(shù)平臺的塔基。

2.將各方資源統(tǒng)在一起。各方資源中最重要的就是用戶和數(shù)據(jù)資源。除了在省級技術(shù)平臺上建設(shè)全省統(tǒng)一的媒體資源庫、把縣級融媒體中心移動客戶端封裝在省級技術(shù)平臺外，要力爭與省級技術(shù)平臺承建單位的移動傳播平臺結(jié)合起來，在為縣級融媒體中心移動客戶端提供高流量入口和強功能平臺的同時，聚集縣級融媒體中心的用戶數(shù)據(jù)，形成省域最大的用戶資源池，產(chǎn)生最大的價值。還要強化宣傳管理功能，實現(xiàn)集中調(diào)度、后臺預(yù)警、一鍵發(fā)布等。

3.將各方利益綁在一起。省級技術(shù)平臺與縣級融媒體中心似乎相互獨立，實則彼此深度關(guān)聯(lián)。要實現(xiàn)建設(shè)目標，就需要照顧到各方的利益訴求，如省級技術(shù)平臺要抓培訓(xùn)、抓媒資、抓外宣，各縣級融媒體中心要抓對接、抓協(xié)同、抓入駐等，形成利益共同體，形成一體化的長期可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)局面。

總之，各地要在實踐中不斷探索和總結(jié)縣級融媒體中心建設(shè)和運營的經(jīng)驗，真正建好、管好、用好，為實現(xiàn)黨的聲音全覆蓋、信息傳播全媒體、政務(wù)服務(wù)全匯聚、網(wǎng)絡(luò)輿情全管控切實努力。

作者系安徽廣播電視臺黨委委員、副臺長

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