郭六周

摘 要 鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略之一，十九大報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可見(jiàn)振興鄉(xiāng)村已成為了相關(guān)工作者研究的重點(diǎn)問(wèn)題?；诖?，從思想、規(guī)劃、村級(jí)組織、生態(tài)文明建設(shè)方面論述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興的策略，并提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;戰(zhàn)略思考;全面小康社會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8;D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.26.054

十九點(diǎn)報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略為今后農(nóng)村發(fā)展指明了方向，是從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的重大創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕綜合多維目標(biāo)，協(xié)調(diào)融合發(fā)展城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體，解決新時(shí)代我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略舉措。

1 重視鄉(xiāng)村振興重要的戰(zhàn)略地位

1.1 適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需求

十九大報(bào)告中明確提出到2035年，要完成社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)總?cè)蝿?wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，主要服務(wù)于社會(huì)主義強(qiáng)化任務(wù)的開(kāi)展，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的高水平振興?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，為人們建設(shè)美好宜居生態(tài)家園。由此可以看出，鄉(xiāng)村振興覆蓋面廣泛，具有前所未有的高度和廣度。

1.2 化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾

十九大報(bào)告明確指出目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)生活需要與不平衡發(fā)展之間的矛盾。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，正好可以化解社會(huì)主要矛盾，具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興可以突破三農(nóng)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為鄉(xiāng)村人們帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收入，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域平衡，改善城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的矛盾。

2 鄉(xiāng)村振興面臨的困境

近年來(lái)，隨著我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)多地已經(jīng)取得了明顯的成果，但在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，受到的影響因素較多，面臨許多的困境，具體主要表現(xiàn)在以下7個(gè)方面。

2.1 觀念問(wèn)題

雖然目前我國(guó)農(nóng)村基層的農(nóng)技人員已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了鄉(xiāng)村振興的重要性，但實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，基層農(nóng)技人員沒(méi)有全面地投入進(jìn)去，缺乏積極性與主動(dòng)性，使得鄉(xiāng)村振興工作在農(nóng)村地區(qū)宣傳以及開(kāi)展效果較差。

2.2 缺少規(guī)劃

目前，基層農(nóng)技在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，還缺乏科學(xué)依據(jù)，這主要是因?yàn)樵趯?shí)際工作開(kāi)展之前，沒(méi)有充分結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，使得一系列工作開(kāi)展缺乏針對(duì)性以及有效性。

2.3 缺少班子

高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子是鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)展的前提條件。從目前來(lái)看，缺少專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍以及高素質(zhì)的復(fù)合人才，對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的開(kāi)展產(chǎn)生了不利影響。

2.4 缺少配套

基礎(chǔ)配套是鄉(xiāng)村振興工作的重要保障。在實(shí)際工作中，還缺少完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施，無(wú)法為農(nóng)業(yè)等發(fā)展提供良好的條件。

2.5 產(chǎn)業(yè)落后

發(fā)展農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的一項(xiàng)重要措施，從整體上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村還缺少具有農(nóng)村特色的產(chǎn)業(yè)，未樹(shù)立品牌效應(yīng)，使得產(chǎn)業(yè)體系較為落后。

2.6 生態(tài)治理問(wèn)題

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容之一，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，但是由于力度不夠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作達(dá)不到相關(guān)水平。

2.7 文化介入較少

文化介入是真正轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村發(fā)展的一項(xiàng)重要手段，但是目前部分地區(qū)對(duì)文化介入不夠重視，沒(méi)有從根本上改變農(nóng)村地區(qū)人們的思想觀念，同時(shí)還缺乏完善的文化設(shè)施以及規(guī)范，不能通過(guò)文化活動(dòng)改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣，這對(duì)于鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響[1]。

3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的有效策略

3.1 提振精神

充分領(lǐng)悟?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的劃時(shí)代意義，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是事關(guān)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)業(yè)基層一線人員要廣泛宣傳、深入貫徹，鼓勵(lì)農(nóng)民和鄉(xiāng)村基層干部提振精神，卯足干勁，精準(zhǔn)扶貧，決戰(zhàn)決勝小康目標(biāo)。要突出農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，切實(shí)提升農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的成就感和獲得感，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.2 科學(xué)規(guī)劃

嚴(yán)格遵循“八個(gè)堅(jiān)持”，以“強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯基礎(chǔ)、調(diào)產(chǎn)業(yè)、美生態(tài)、多宜居、富鄉(xiāng)情”，以協(xié)調(diào)配置“人才、資源、資本”為抓手，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，結(jié)合并深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，大力推行藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把飯碗牢牢端在自己手里[2]。

3.3 配強(qiáng)班子

1）抓好村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用。2）加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷補(bǔ)充新鮮血液。3）健全完善農(nóng)村基層治理機(jī)制。4）聚合起用能人隊(duì)伍，將現(xiàn)有的村支兩委成員培養(yǎng)成能人，更要調(diào)動(dòng)返鄉(xiāng)能人、種植大戶、大學(xué)生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興，注重培養(yǎng)有潛質(zhì)的在家農(nóng)民成為致富能人發(fā)揮“排頭兵”的作用。5）引進(jìn)知識(shí)型、管理型、復(fù)合型人才充分深入鄉(xiāng)村并深度參與鄉(xiāng)村振興?？傊嘤炀鸵恢Фr(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

3.4 完善基礎(chǔ)配套

依托基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目支撐，完善好水路交通、田（地）林整治及公共設(shè)施配套建設(shè)。著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以“三網(wǎng)”配套、“三力”提升為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)、科技措施綜合配套，山水田林路綜合治理。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地生產(chǎn)率[3]。

3.5 調(diào)優(yōu)并壯大產(chǎn)業(yè)

1）優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)，主推優(yōu)質(zhì)稻、脆李、枇杷、西瓜、草莓和柑橘六大種植業(yè)，以及蜀宣花牛、生豬和小家禽三大養(yǎng)殖業(yè)。2）打造綠色品牌，推進(jìn)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，著力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。3）拓寬流通渠道，開(kāi)發(fā)訂單收購(gòu)、“農(nóng)超對(duì)接”、電商推廣等銷(xiāo)售渠道和物流配送模式。

3.6 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，推進(jìn)生態(tài)人居工程、生態(tài)環(huán)境工程、生態(tài)文化工程。大力實(shí)施秸稈還田，秸稈飼料化，秸稈基料化，開(kāi)展測(cè)土配方施肥，增施沼液肥，減少化肥使用量;積極推廣綠色防控技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害和節(jié)本增效。

3.7 繁榮鄉(xiāng)村文化

完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，重塑鄉(xiāng)村文化規(guī)范，暢通文化下鄉(xiāng)村渠道。全方位送文化下鄉(xiāng)村，輸送正能量，讓廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民群眾充分享受新時(shí)代社會(huì)主義新文化的豐碩成果，以滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活。

4 鄉(xiāng)村振興需要注意的問(wèn)題

4.1 鄉(xiāng)村振興不能一蹴而就

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程較為復(fù)雜和系統(tǒng)，涉及的內(nèi)容也比較廣泛，包括基本經(jīng)營(yíng)制度、鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等，再加上我國(guó)農(nóng)村區(qū)域面積廣泛，使得鄉(xiāng)村振興工作難度增加。因此在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，一定充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)的國(guó)情，明確鄉(xiāng)村振興工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及艱巨性，要準(zhǔn)備好堅(jiān)持不懈的決心，打一場(chǎng)漂亮的持久戰(zhàn)。

4.2 鄉(xiāng)村振興不能搞“一刀切”

我國(guó)人口基數(shù)大、地域遼闊，對(duì)于不同地區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等，都存在明顯的差異。所以在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中，必須根據(jù)實(shí)際情況，制定不同的戰(zhàn)略措施，分輕重先后的推進(jìn)工作，切忌搞“一刀切”，盲目追求建設(shè)速度，忽略適宜性問(wèn)題。與此同時(shí)在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的多樣化和區(qū)域特色，保護(hù)當(dāng)?shù)貧v史遺跡，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，打造具有獨(dú)特風(fēng)格特色的鄉(xiāng)村景色。

4.3 鄉(xiāng)村振興不能忽視小農(nóng)戶

目前我國(guó)正面臨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)民合作社發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和示范作用。但需要注意的是，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中，不能忽視小農(nóng)戶，它是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本面，要實(shí)現(xiàn)共享式發(fā)展，避免國(guó)家的公共投入都流向大戶，造成農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的不平衡。對(duì)此還應(yīng)加強(qiáng)探索如何使得小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，使得農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)戶都能夠享受到國(guó)家給予的資源，促進(jìn)農(nóng)村小農(nóng)戶的發(fā)展，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)[4]。

5 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略，在十九大報(bào)告中明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的地位，可見(jiàn)振興鄉(xiāng)村對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展具有重要意義?；诖?，提出了鄉(xiāng)村振興的相關(guān)策略，并探討了鄉(xiāng)村振興發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題，以此加強(qiáng)提高鄉(xiāng)村振興工作的有效落實(shí)，提升鄉(xiāng)村的發(fā)展水平，從而推動(dòng)我國(guó)全面小康社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]?朱凱宇.關(guān)于全面打贏鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)的幾點(diǎn)思考[J].榆林科技，2019（3）：8-10.

[4]?杜黎明.關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的幾點(diǎn)思考[J].前進(jìn)論壇，2020（6）：41-43.

（責(zé)任編輯：趙中正）