趙清源

民以食為天，這是中國(guó)人的信仰。民為國(guó)基，谷為民命；悠悠萬事，吃飯為大。糧食是文明的“種子”，更準(zhǔn)確地說，糧食是人類由野蠻走向文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。中華文明之所以數(shù)千年賡續(xù)不絕，其物質(zhì)基礎(chǔ)便在于發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食，是百姓的天，是國(guó)家的天，是人心安定的穩(wěn)定劑，是社會(huì)發(fā)展的壓艙石。在創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)農(nóng)業(yè)奇跡之后，中國(guó)人應(yīng)該如何端好端牢自己的飯碗？

訓(xùn)誡和奇跡：看似不可能完成的任務(wù)

在人類歷史上，不少地方曾燃起過古代文明的火炬，但隨著歷史的推移，它們又相繼熄滅：公元前4000年率先進(jìn)入文明時(shí)代的尼羅河流域和兩河流域的文明古國(guó)，在波斯和馬其頓征服的風(fēng)暴中衰亡；達(dá)荼毗羅人在印度河流域建立的燦爛的哈拉帕文化，至公元前1750年前后也銷聲匿跡；登上上古文明巔峰的古希臘、羅馬，在公元前5世紀(jì)蠻族入侵后，也進(jìn)入了漫長(zhǎng)而黑暗的中世紀(jì)……

中華文明的火炬何以長(zhǎng)明不滅？不同學(xué)者從不同的角度給過不同的答案，不論什么答案，有一點(diǎn)是絕對(duì)不容忽視的，那就是中華文明的物質(zhì)基礎(chǔ)——發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予了有力支撐?？梢哉f，沒有糧食，就沒有中華文明。一系列重大發(fā)明創(chuàng)造，形成了中華文明獨(dú)特的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、地域布局和技術(shù)體系。事實(shí)上，不僅是在農(nóng)業(yè)技術(shù)層面，即使是在至高無上的皇權(quán)政治的語境中，糧食的地位，也和政權(quán)的穩(wěn)定緊緊聯(lián)系在了一起。

《尚書》，儒家的核心經(jīng)典之一，中國(guó)最古老的皇室文集，中國(guó)最早的一部歷史文獻(xiàn)匯編，闡明仁君治民之道是《尚書》的第一要旨。在訓(xùn)誡人君治國(guó)的洪范篇中，列舉了人君應(yīng)該處理好的八種政務(wù)，第一便是管理民食，正所謂“洪范八政，食為政首”。

無論是在人君之口，還是在細(xì)民百姓，糧食，都是一等一的大事。一旦出現(xiàn)糧食危機(jī)，那可真是“天”塌地陷?？v觀中國(guó)的歷史，糧食的短缺常常成為農(nóng)民起義乃至王朝覆滅的導(dǎo)火索。崇禎年間，災(zāi)荒頻繁，許多地方幾乎無年無災(zāi)。明末農(nóng)民大起義的發(fā)源地——陜北，正是著名的重災(zāi)區(qū)。

馬懋才的《備陳災(zāi)變疏》詳細(xì)描述了崇禎元年天災(zāi)人禍的情況。疏中寫道：“臣鄉(xiāng)延安府，自去歲一年無雨，草木枯焦。八、九月間，民爭(zhēng)采山間蓬草而食，其粒類糠皮，其味苦而澀，食之僅可延以不死。至十月以后而蓬盡矣，則剝樹皮而食。諸樹惟榆樹差善，雜他樹皮以為食，亦可稍緩其死。殆年終而樹皮又盡矣，則又掘山中石塊而食。其石名青葉，味腥而膩，少食輒飽，不數(shù)日則腹脹下墜而死。民有不甘于食石以死者始相聚為盜，而一、二稍有積貯之民遂為所劫，而搶掠無遺矣。有司亦不能禁治。間有獲者亦恬不知畏，且曰：死于饑與死于盜等耳，與其坐而饑死，何若為盜而死，猶得為飽鬼也?！薄白羁蓱懻?，如安塞城西有糞場(chǎng)一處，每晨必棄二、三嬰兒于其中，有涕泣者，有叫號(hào)者，有呼其父母者，有食其糞土者。至次晨則所棄之子已無一生，而又有棄之者矣?！边@些描述穿越400年的時(shí)空，今天看來，依然驚心動(dòng)魄。

數(shù)千年來，手工耕作、自給自足的農(nóng)耕方式養(yǎng)育了中國(guó)人，為了能夠種出更多的糧食，曾經(jīng)的一片片荒山，都開鑿出梯田，為了解決吃飯的問題，一代又一代的中國(guó)人創(chuàng)造出了古代“超級(jí)工程”。而今天的中國(guó)要面對(duì)的是14億人對(duì)食物的巨大需求，依靠傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式顯然難以滿足。

中國(guó)擁有遼闊的地域，但真正可以用來耕種的土地，卻只有陸地面積的十分之一，人均占有的耕地面積僅有1.4畝，中國(guó)真正要面對(duì)的是，用世界7%的土地養(yǎng)活22%的人口，這在人類歷史上絕無僅有，是一個(gè)看似不可能完成的任務(wù)。

在美國(guó)版知乎Quora上，有這樣一個(gè)提問曾引起過上萬網(wǎng)友討論，“中國(guó)是怎么生產(chǎn)這么多糧食，足夠養(yǎng)活十多億人的？是靠進(jìn)口還是自給自足？”Janus Dongye，一位來自劍橋大學(xué)的博士用幾張衛(wèi)星圖，給了一個(gè)讓人拍案叫絕的回答?！按蜷_衛(wèi)星地圖軟件，從衛(wèi)星視角看中國(guó)大地上到底發(fā)生了哪些變化?！痹谏綎|省壽光市，你能從下圖看出什么？是錯(cuò)落的巖石？貧瘠的灰土地？平原密布的，其實(shí)是上百萬個(gè)塑料農(nóng)業(yè)大棚。從衛(wèi)星視角看，它也是看不到盡頭的。利用大棚，無論哪個(gè)季節(jié)，瓜果蔬菜都能做到一年多熟。這意味著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量將比普通農(nóng)田提升幾倍。大棚里種的萵筍，從播種到收獲只需52天，這樣一年可以種將近7輪，效率高了6倍。

其實(shí)，農(nóng)業(yè)大棚只是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的一個(gè)例證。從貧困到富足，中國(guó)只用了半個(gè)多世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)了用有限的資源養(yǎng)育14億人口，這不得不說是一個(gè)偉大的奇跡，這背后是中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模推進(jìn)，是農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)發(fā)展，以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的不斷探索，而最重要的是億萬中國(guó)農(nóng)民的辛勤勞作和巨大付出。隨著今年夏糧收獲，深入到田間地頭的疫情防控，無人機(jī)、大數(shù)據(jù)齊上陣的農(nóng)業(yè)科技，相信又可以為Quora上的這個(gè)答案添上新的例證。

到2030年，中國(guó)將達(dá)到14.5億的人口峰值，這意味著，中國(guó)還要為未來新增的人口準(zhǔn)備糧食。同時(shí)，中國(guó)正在進(jìn)行全球最大規(guī)模的城市化進(jìn)程，土地成為各個(gè)領(lǐng)域都在渴求的資源，讓更多的土地生產(chǎn)糧食，正成為中國(guó)人努力的新目標(biāo)。

安全和隱憂：中國(guó)糧食奇跡的背后

對(duì)于許多人來說，對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知可能還停留在“面朝黃土背朝天”的階段，但現(xiàn)實(shí)情況是，從農(nóng)業(yè)機(jī)械到農(nóng)業(yè)科技，再到農(nóng)業(yè)教育，中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化比你想象的要“高大上”多了。從育種到播種，從收獲到倉(cāng)儲(chǔ)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有科技的身影。從全要素生產(chǎn)率來看，改革開放以來，技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升的主要驅(qū)動(dòng)力?！吨袊?guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》指出，1978—2018 年，中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)（TFPI）增長(zhǎng)2.61倍，年均增長(zhǎng)3.26%。其中，體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)變化指數(shù)（ETI）增長(zhǎng)2.03 倍，年均增長(zhǎng)2.81%，對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約為78%；體現(xiàn)效率提升的技術(shù)、規(guī)模和混合效率指數(shù)（TSMEI）增長(zhǎng)18.88%，年均增長(zhǎng)0.43%。

如果說，數(shù)字給人的感受還不夠直觀，那么，一個(gè)幾乎每個(gè)中國(guó)人都不會(huì)陌生的名字，可能是中國(guó)糧食奇跡最好的注腳。

袁隆平——他的名字和他發(fā)明的水稻種植技術(shù)一樣廣為人知，他的另一個(gè)名字是“世界雜交水稻之父”。在中國(guó)，有超過8億人以稻米為主食，但上世紀(jì)60年代，水稻的平均畝產(chǎn)只有100多公斤，產(chǎn)量，成為能否讓更多人吃飽飯的關(guān)鍵問題。1960年，還是湖南邊遠(yuǎn)地區(qū)一所農(nóng)業(yè)學(xué)校教員的袁隆平，開始研究雜交水稻技術(shù)，當(dāng)時(shí)，人們質(zhì)疑雜交水稻的可能性，是他從零開始，一步步完成了中國(guó)雜交水稻到超級(jí)水稻的進(jìn)化。袁隆平說：“我是學(xué)農(nóng)的，依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)提高糧食產(chǎn)量是我的職責(zé)所在。尤其經(jīng)歷了三年困難時(shí)期那場(chǎng)饑荒，我親眼看到有人因?yàn)轲囸I倒在路邊、田埂邊和橋底下，真是錐心般的刺痛。”

15年后，他的雜交水稻技術(shù)，把水稻的平均畝產(chǎn)提高到了300公斤，種植技術(shù)的提高，帶來了更高的產(chǎn)量，中國(guó)人憑借自己的努力很大程度上解決了溫飽問題，今天，袁隆平的雜交水稻技術(shù)依舊在不斷突破，第3代超級(jí)雜交水稻可以把畝產(chǎn)提高到1000公斤。令人驕傲的是，中國(guó)的雜交水稻已走進(jìn)了馬達(dá)加斯加、越南等幾十個(gè)國(guó)家，國(guó)外雜交水稻年種植面積達(dá)700萬公頃，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織也將雜交水稻列為發(fā)展中國(guó)家解決糧食短缺的首選技術(shù)。

農(nóng)業(yè)科技給糧食生產(chǎn)帶來的巨大效率提升，使我國(guó)糧食生產(chǎn)取得歷史性的“16連豐”，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年達(dá)到1.3萬億斤以上。改革開放以來，中國(guó)采取多種措施提高糧食綜合生產(chǎn)能力，使糧食產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提高，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在了自己手上。然而，連年豐收、自給自足的背后，是中國(guó)糧食消費(fèi)量的增長(zhǎng)仍快于產(chǎn)量的提高，糧食生產(chǎn)和消費(fèi)長(zhǎng)期處于“緊平衡”狀態(tài)。這是因?yàn)椋瑢?duì)于一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)來說，任何一項(xiàng)微小的浪費(fèi)都會(huì)放大為一個(gè)驚人的數(shù)字。

在糧食從田間到餐桌的漫長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上，生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)存、加工以及消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)造成損失浪費(fèi)。在收割環(huán)節(jié)，一些尚未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化收割的地方因?yàn)槭崭钅芰Σ蛔?，逢雨天谷物發(fā)芽霉變時(shí)常發(fā)生，農(nóng)戶因?yàn)閮?chǔ)糧方法落后導(dǎo)致每年糧食損失率高達(dá)8%；在儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，由于物流設(shè)施和方式比較落后，每年拋撒遺留損失糧食達(dá)150億斤；在加工環(huán)節(jié)，由于過度追求精、細(xì)、白的消費(fèi)誤區(qū)，導(dǎo)致企業(yè)過度加工，每年因此損失糧食150億斤以上。餐飲環(huán)節(jié)的浪費(fèi)更為觸目驚心，據(jù)專家估算，中國(guó)每年在餐飲環(huán)節(jié)浪費(fèi)糧食800億斤至1000億斤。

造成收割環(huán)節(jié)浪費(fèi)的原因首先是收割時(shí)機(jī)械作業(yè)會(huì)造成一些損傷，其次是脫粒不完全，過去手工收割，操作精細(xì)而緩慢，損失較少，現(xiàn)在收割速度快了，損失也大幅增加。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)收割機(jī)主要存在作物損失和損傷兩大通用技術(shù)難題，部分玉米機(jī)收割總損失率和總損傷率均高達(dá)10%。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)武拉平等學(xué)者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，水稻和小麥的機(jī)收環(huán)節(jié)損失率分別為3.83%和4.12%。

還有的損失是因?yàn)槌杀究剂?。比如，接近成熟的水稻遇大風(fēng)容易倒伏，倒伏嚴(yán)重的，機(jī)器難以收割，人工收割成本高，往往就放棄了，損失率有時(shí)候高達(dá)百分之二三十。此外，田塊不規(guī)整帶來的機(jī)收難題也導(dǎo)致不少浪費(fèi)。比如在一些灘區(qū)，由于地塊不規(guī)整，邊角地狹小，無法利用機(jī)械收割。而造成餐飲浪費(fèi)的原因不一，有的是受“面子觀念”驅(qū)使，有的是受“社會(huì)風(fēng)氣”影響，有的則是形成了不良習(xí)慣，不論哪種原因，缺乏制度層面的行為引導(dǎo)和規(guī)范是關(guān)鍵。

更讓人擔(dān)憂的是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量適齡勞動(dòng)力離開鄉(xiāng)村進(jìn)城務(wù)工，愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民數(shù)量逐年減少。出于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼乏人的擔(dān)心，“誰來種地”仍然是人們普遍關(guān)注的問題。此外，有資料顯示，中國(guó)用全世界33%的化肥，生產(chǎn)了世界25%的糧食。對(duì)化肥過高的依賴和不規(guī)范使用，有可能帶來土壤污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

危機(jī)和展望：全方位制度化的解決方案

“餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！”習(xí)近平總書記對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

一方面是供應(yīng)緊張、隱憂暗伏，另一方面卻是糧食浪費(fèi)仍然存在。隨隨便便倒掉一碗飯，浪費(fèi)的不僅是糧食，還有寶貴的自然資源。糧食浪費(fèi)越多，水土資源消耗就越多。國(guó)際上來看形勢(shì)更加不容樂觀。今年以來，聯(lián)合國(guó)多次預(yù)警糧食危機(jī)。聯(lián)合國(guó)發(fā)布報(bào)告稱，今年共有25個(gè)國(guó)家面臨嚴(yán)重饑餓風(fēng)險(xiǎn)，世界瀕臨至少50年來最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。預(yù)計(jì)全世界將有6.9億人處于饑餓狀態(tài)。

在這樣的景況下，中國(guó)人怎樣才能把飯碗端得更穩(wěn)？

首先，應(yīng)當(dāng)完善立法，用法治力量為糧食安全保駕護(hù)航，這才是治本之策。立法遏制糧食浪費(fèi)必須堅(jiān)持“全面原則”，涵蓋從育種到餐桌的所有環(huán)節(jié)，確保每一粒糧食都不被浪費(fèi)。從目前看，我國(guó)現(xiàn)行法律中雖有一些關(guān)于制止浪費(fèi)行為的原則規(guī)定和要求，但比較分散或籠統(tǒng)，缺乏必要的約束措施和懲戒機(jī)制。換言之，被千呼萬喚的一部統(tǒng)攝全局的《糧食法》該出臺(tái)了。事實(shí)上，早在2012年初，由國(guó)家發(fā)改委牽頭、國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)起草的《糧食法》就向社會(huì)公開征求意見，但法案遲遲未出臺(tái)?！都Z食法》難產(chǎn)的背后，則牽涉到復(fù)雜、激烈的利益博弈。遏制糧食浪費(fèi)任重道遠(yuǎn)，法治是治本之策。最新消息是，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已決定成立工作專班開展相關(guān)工作。立法有望提速，令人期待。

其次，要想真正端好中國(guó)人的飯碗，必須依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把農(nóng)業(yè)建立在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，把現(xiàn)代科技和先進(jìn)的管理方法、技術(shù)手段應(yīng)用到育種、耕作、收割、加工和流轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。更重要的是，依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)糧食生產(chǎn)各類資源要素有效合理配置，大幅提高糧食生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；破解誰來種地、如何種好的問題，科學(xué)種地，合理拋荒，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的土地保護(hù)與地力恢復(fù)，大幅提高土地利用效率與勞動(dòng)產(chǎn)出率，發(fā)展綠色生態(tài)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)。

再次，對(duì)于糧食浪費(fèi)的大頭——餐飲環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，應(yīng)該細(xì)化、強(qiáng)化懲戒機(jī)制?，F(xiàn)實(shí)中，幾乎沒有人故意去浪費(fèi)食物，只是礙于面子或出于虛榮心才講排場(chǎng)，而餐飲企業(yè)又缺乏節(jié)約的動(dòng)力，加之防范和懲戒機(jī)制的缺失，最終導(dǎo)致餐飲浪費(fèi)屢禁不止，“光盤行動(dòng)”往往成一陣風(fēng)。這就需要明確職能部門、餐飲經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等各方的責(zé)任，制定出易于操作的監(jiān)督措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)，并著眼于構(gòu)建事前防范、事中監(jiān)督、事后懲罰并重的制度機(jī)制。比如，明確餐飲經(jīng)營(yíng)者的提醒、勸導(dǎo)責(zé)任，若商家不盡責(zé)，依法給予處罰；建立舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)市民舉報(bào)任何形式的糧食浪費(fèi)現(xiàn)象。一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱。通過明確的監(jiān)督和處罰機(jī)制，使越來越多的人認(rèn)識(shí)到，減少糧食損失，就是節(jié)約資源，因?yàn)檫@是一塊無形的糧田。

既要節(jié)流，也要開源。除了保護(hù)好耕地紅線，以科技提升耕地畝產(chǎn)量，挖掘耕地紅線之外可能的糧食耕種面積也是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。目前，袁隆平院士正在領(lǐng)銜研發(fā)“海水稻”，科研團(tuán)隊(duì)改良試驗(yàn)的耐鹽堿水稻，不僅在海南結(jié)出了糧食，更是在柴達(dá)木盆地的鹽堿地長(zhǎng)出嫩芽。中國(guó)有大約15億畝的鹽堿地，袁隆平表示，如果抓緊開展耐鹽堿水稻品種培育及核心技術(shù)研究，并將其中1億畝鹽堿地改造成水稻田，按每畝300公斤估算，則有望每年增加能養(yǎng)活8000多萬人的糧食產(chǎn)量。這又將是一個(gè)新的農(nóng)業(yè)奇跡。

中國(guó)人把荒原變成了糧倉(cāng)，把戈壁變成了綠洲，把鹽堿灘涂變成了良田，創(chuàng)造了世界農(nóng)業(yè)開發(fā)史上的一個(gè)又一個(gè)奇跡，也一定能在糧食問題上端牢自己的飯碗，守護(hù)好自己的“天”。