連紹芬

泉州工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院，福建 泉州 362500

十九大召開后高校紀(jì)檢監(jiān)察部門辦事效率與執(zhí)紀(jì)力度受到廣泛關(guān)注，指出各級紀(jì)委監(jiān)委要落實日常監(jiān)督工作，在長期監(jiān)督方面力爭探索新途徑，使得監(jiān)督工作更加精準(zhǔn)到位，效率有所提升。新形勢下高校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)積極探尋新的工作方法，進一步加強監(jiān)督工作。

高校內(nèi)部監(jiān)督主要是為了保證學(xué)校在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家的新形勢下良好運行，減少辦學(xué)風(fēng)險保證高校的各項工作順利進行。高校監(jiān)督工作可按兩種形式進行區(qū)分。以執(zhí)行主體對高校監(jiān)督工作進行分類，大致可以分為紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、內(nèi)部審計監(jiān)督以及群眾監(jiān)督。依據(jù)監(jiān)督的時間劃分可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督。

一、高校監(jiān)督工作所存在的問題

在新的形勢狀態(tài)下高校紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作過程中還存在一些問題，主要有以下幾點。

（一）部門崗位職責(zé)有待明確

根據(jù)目前情況來看，各級紀(jì)委監(jiān)委不斷增強“四個意識”、堅定“四個意識”、做到“兩個維護”，不負黨章賦予的職責(zé)，積極投入到深化“三轉(zhuǎn)”的工作當(dāng)中。但是也存在一些普遍問題，例如崗位職責(zé)不夠清晰、主要任務(wù)認識程度不夠深刻等。在日常工作中，部分高校黨委覺得只要是有關(guān)監(jiān)督方面的工作，都應(yīng)有紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)行，這一思想淡化了黨委的監(jiān)督職責(zé)。另外還有一些高校的紀(jì)委對監(jiān)督職責(zé)定位不夠明確，導(dǎo)致工作人員無法明確某項工作中是否該有紀(jì)檢干部的參與，這樣就弱化了監(jiān)督的力度，會造成監(jiān)督力度不夠、不到位的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致紀(jì)檢部門無法明確自身職責(zé)，進而造成監(jiān)督工作不到位、出現(xiàn)事故后相互推諉等惡劣現(xiàn)象。

（二）監(jiān)督方式有待多樣化

深化“三轉(zhuǎn)”過后，大部分高校紀(jì)檢監(jiān)督部門將監(jiān)督方式進行了改變，轉(zhuǎn)變了往?！斑\動員和裁判員”都由紀(jì)檢部門擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧ㄎ?，而是將更多地精力放在監(jiān)督上。但是在實際的工作當(dāng)中我們不難看出，大部分的監(jiān)督工作中，主動監(jiān)督的較少，全過程監(jiān)督案例較多，針對重點領(lǐng)域的監(jiān)督切入點無法準(zhǔn)確找到，而且形式過于單一和普遍化，與現(xiàn)在新科技的結(jié)合使用情況也不是很樂觀，無法及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握問題重點。

（三）監(jiān)督能力整治力度需進一步提升

高校紀(jì)檢監(jiān)察干部思想覺悟、行為素質(zhì)與其他部門相比都是較高的，但是在業(yè)務(wù)辦理、管理以及財務(wù)管理等方面還是有些生疏；紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合能力、工作方式方法等方面還是有待提升的；紀(jì)檢部門對于新政策了解把握程度不夠，在日常辦公過程中還不能夠熟練運用政策處理事務(wù)；對于展開監(jiān)督工作的敏銳性、積極性不夠；部分高校監(jiān)察部門與審計部門還未達到相互協(xié)作助力，共同開展工作的狀態(tài)還未達到“審計檢查先行動，紀(jì)檢監(jiān)督后跟進”的工作狀態(tài)；紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督力度不夠，部分教職員工認為展開監(jiān)督會打擊教職工工作積極性，因而在發(fā)現(xiàn)問題后未及時與相關(guān)部門溝通。種種問題的出現(xiàn)使得監(jiān)督工作難以覆蓋到基層的“最后一公里”。

二、關(guān)于加強高校紀(jì)檢監(jiān)督的建議

（一）完善紀(jì)檢監(jiān)督機制

1.完善制度建設(shè)

通過各地新聞報道和系統(tǒng)通報我們可以發(fā)現(xiàn)，高校違法違紀(jì)現(xiàn)象在近幾年頻頻發(fā)生。案件涉及到招生工作、財務(wù)管理、科研經(jīng)費以及基礎(chǔ)建設(shè)等，不難發(fā)現(xiàn)這些案件都是發(fā)生在掌握重要資源、權(quán)利的部門。為此高校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)完善相關(guān)制度，對關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督、排查；建立健全的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，使其相互制約、相互監(jiān)督；避免串通作弊、相互勾結(jié)等行為的發(fā)生。

2.落實“三轉(zhuǎn)”工作

“三轉(zhuǎn)”是指轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)和轉(zhuǎn)方式。紀(jì)檢部門應(yīng)明確自身職責(zé)和定位，既不能把所有監(jiān)督工作都承擔(dān)起來，也不能放任不管，造成無人監(jiān)督的情況。高校中應(yīng)進一步規(guī)范和完善紀(jì)檢組織機構(gòu)，配齊配全基層黨組織紀(jì)檢干部，優(yōu)化機構(gòu)人員配置，根據(jù)實際情況逐漸落實基層監(jiān)督制度，加強對基層紀(jì)檢日常工作的指導(dǎo)，將監(jiān)督觸角延伸到基層，實現(xiàn)院系二級聯(lián)動，將監(jiān)督責(zé)任落實到個人，確定每個人管轄范圍，避免出現(xiàn)事故后相互推卸責(zé)任，為落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能提供組織保障。

3.轉(zhuǎn)換監(jiān)督方式

監(jiān)督的方法直接影響了最后的效果，高校紀(jì)檢監(jiān)察室應(yīng)改善相關(guān)的監(jiān)督方法。在對一件事情展開監(jiān)督前應(yīng)分析其容易出現(xiàn)問題的時間節(jié)點，選擇最適合的階段進行監(jiān)督，將以往的全過程監(jiān)督改為重點監(jiān)督，這樣不僅可以提升工作效率還能夠有效制止相關(guān)人員相互串通作弊。

4.強化問責(zé)機制，發(fā)揮問責(zé)效應(yīng)

如果只是進行監(jiān)督而不問責(zé)，那么監(jiān)督將只是工作過程中的一種形式，變得毫無意義。高校紀(jì)委應(yīng)建立相應(yīng)的問責(zé)機制，完善制度法規(guī)。堅持有案必查、失責(zé)必追究，嚴(yán)格實行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持公開曝光原則，讓群眾進行監(jiān)督和評議。

（二）監(jiān)督方式多樣化

1.增加監(jiān)督渠道

定期開展全體教職工會議、工會研討和師生討論會等，多方面收集師生意見，設(shè)立舉報信箱、電子郵箱、電話舉報和微信公眾平臺留言等多種形式，增加監(jiān)督渠道，讓在校的每一位人員都參與到監(jiān)督中，形成相互監(jiān)督、相互促進的良好氛圍，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。

2.黨務(wù)、行政信息公開化、透明化

在校內(nèi)各部門、各單位實行黨務(wù)、行政等相關(guān)信息公開化、透明化，讓人人都可以了解到事情進展。例如將錄取人才信息、相關(guān)評優(yōu)評獎、職稱評選、有關(guān)經(jīng)費支出、學(xué)生評選以及科研項目等相關(guān)信息及時公開，做到信息公開化、透明化。接受各單位、各部門以及師生的共同監(jiān)督。

3.加強日常監(jiān)督

在日常監(jiān)督過程中應(yīng)重點關(guān)注“關(guān)鍵少數(shù)”和重點領(lǐng)域監(jiān)督不到位的問題，同時還要注意監(jiān)督作風(fēng)問題，禁止“官僚主義、形式主義”等腐敗作風(fēng)的出現(xiàn)。主要對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員和各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)進行重點監(jiān)督，監(jiān)督范圍主要有：財務(wù)、物資等方面的支出、使用，廉政辦公等方面；單位在選拔人才、設(shè)立科研項目及經(jīng)費批準(zhǔn)、招生工作等方面進行監(jiān)督，群眾對于這方面的情況也比較關(guān)心。應(yīng)努力做到消除監(jiān)督真空地帶、減少權(quán)利肆意使用的空間。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門在檢查過程中應(yīng)檢查各黨委組織責(zé)任落實情況以及各二級單位工作人員職責(zé)履行情況。加強日常監(jiān)督，善用相關(guān)規(guī)范條例，使各工作人員感受到組織時刻在身邊，監(jiān)督無處不在。

（三）提升業(yè)務(wù)能力

俗話說得好“打鐵還需自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察干部的水平高低直接關(guān)系到監(jiān)督的成效。應(yīng)建立一個方位全面、層次豐富的交流平臺，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和二中、三中全會精神，認真研讀《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)制度和高校紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識，不斷增強政治素質(zhì)和理論水平。掌握黨章黨規(guī)與相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)改革條件下的工作方法和工作流程開展新一輪的工作，在工作過程中努力提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在業(yè)務(wù)能力提升方面應(yīng)加強自身學(xué)習(xí)，結(jié)合工作經(jīng)驗進行工作方法的創(chuàng)新，積極進行交流學(xué)習(xí)，同時了解其他部門的辦事方法并根據(jù)自身工作特點取長補短，找到合適的工作方法。

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)從思想上、行為上加強對內(nèi)部人員的管理，定期接受相關(guān)組織的考察。組織開展學(xué)習(xí)活動、思想交流以及工作方法探討，目的在于做好日常工作，對被監(jiān)督對象實行更好的監(jiān)督方式，避免出現(xiàn)監(jiān)督死角、有人趁機鉆空子。同時要結(jié)合審計、財務(wù)、工會等相關(guān)部門實行聯(lián)合監(jiān)督，相互配合進行工作，根據(jù)各自的管理范圍和職責(zé)，制定更加科學(xué)合理的監(jiān)督方案，努力形成多方面、立體式的監(jiān)督體系，不放過任何一個小細節(jié)。