鄭 萍

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510642

在當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)的大背景下，我們已經(jīng)取得了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系制度建設(shè)的重大成就，但是，民眾法治心理的支撐與配合方面卻很薄弱甚至遲滯?！皩?duì)于社會(huì)而言，法治的成功與否直接取決于公共決策者和整個(gè)公眾是否接受與法治理念相適應(yīng)的思維方式——法治思維。否則，就不可能談?wù)摲ㄖ紊鐣?huì)和法治國(guó)家?！保?］。鑒于此，本文僅對(duì)大學(xué)生群體的法治思維培育情況進(jìn)行研究，大學(xué)生的范圍僅指非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的在校大學(xué)生。

一、問(wèn)題的提出

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路已經(jīng)完成了自上而下的頂層制度設(shè)計(jì)，但是，當(dāng)前限制法治進(jìn)程的最大障礙是人們的法制心理基礎(chǔ)薄弱。如果不能在人們的思想中確立法治的心理基礎(chǔ)，那么法治就是膚淺的、表面化的［2］。因此，需要對(duì)包括大學(xué)生群體在內(nèi)的普通民眾的法治心理基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，因?yàn)槊癖妼?duì)法治的認(rèn)知會(huì)在意志支配下將思維決策見(jiàn)之于行動(dòng)，有什么樣的認(rèn)知思維就會(huì)有什么樣的行動(dòng)實(shí)踐。

對(duì)大學(xué)生而言，現(xiàn)階段應(yīng)加大對(duì)法治思維的培育力度，夯實(shí)法治心理，以合法性為出發(fā)點(diǎn)，在價(jià)值取向和規(guī)則意識(shí)方面樹(shù)立法律至上、公平正義、權(quán)利保障等主要內(nèi)容，最基本的是當(dāng)自身的利益訴求與法律的價(jià)值、規(guī)則發(fā)生沖突時(shí)，能夠做出符合法律的理性選擇。

二、高校大學(xué)生法治思維培育難點(diǎn)問(wèn)題及其原因

（一）大學(xué)生法治思維培育的難點(diǎn)問(wèn)題

1.法制教育理念落后，課程設(shè)置與法治實(shí)踐的需要嚴(yán)重脫節(jié)

過(guò)去人們一直認(rèn)為高校存在重智育輕德育現(xiàn)象，近年來(lái)重德育輕法育的現(xiàn)象十分突出。十八大以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)已經(jīng)步入快車(chē)道，但高校對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生普法仍舊停留在法制教育階段，已經(jīng)嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)的需要，雖然大學(xué)生的法治思維、法治素養(yǎng)可以通過(guò)多種方式培育，但高校課堂作為在校大學(xué)生接受法治教育的主戰(zhàn)場(chǎng)、主渠道的作用不應(yīng)被偏廢。當(dāng)前，高校對(duì)大學(xué)生的法制教育主要是依賴(lài)法律基礎(chǔ)課，自2005年，法律基礎(chǔ)課已經(jīng)不再獨(dú)立存在，與思想道德修養(yǎng)課合并為一門(mén)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課”課程，其中2015版教材的法律基礎(chǔ)內(nèi)容為三章，到2018版教材內(nèi)容壓縮為一章，高校的法制教育由一門(mén)課程壓縮為一章，這種做法與當(dāng)前的全面依法治國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要嚴(yán)重偏離，與大學(xué)生對(duì)法治的需求相背離。

2.思政課教師難當(dāng)法治教育大任

法治教育雖然融合了法律、道德、教育、政治等多個(gè)領(lǐng)域的交叉內(nèi)容，但法學(xué)仍舊是主業(yè)，沒(méi)有接受過(guò)法學(xué)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的老師難以勝任法治教育重任。面對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的法言法語(yǔ)、法治思維等，思政課教師大多是無(wú)法講清講透徹的，只能照本宣科，甚至出現(xiàn)對(duì)法律基礎(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行壓縮刪減的現(xiàn)象。如此名不副實(shí)的法制教育，不但銷(xiāo)蝕了學(xué)生對(duì)法治的興趣，甚至還引起學(xué)生對(duì)法律的反感，給原本就不多的法治教育機(jī)會(huì)雪上加霜。

3.大學(xué)生應(yīng)試思維、輕法育現(xiàn)象嚴(yán)重

經(jīng)過(guò)高考進(jìn)入高校的大學(xué)生，始終難以擺脫應(yīng)試模式，對(duì)待學(xué)習(xí)功利心嚴(yán)重，與專(zhuān)業(yè)課相比較，學(xué)生投入公共課的時(shí)間和精力要少很多，以課堂表現(xiàn)為例：一、二百人大班授課，學(xué)生到課室上課第一件事就是在教室里搶占后排座位，直至剩下前兩排座位空著，這是新學(xué)期開(kāi)學(xué)第一次上課，老師都還沒(méi)開(kāi)始講課，學(xué)生們已經(jīng)用自己的行動(dòng)表明了他們的態(tài)度。再看學(xué)生課桌上擺著的要么是大學(xué)英語(yǔ)，要么是高等數(shù)學(xué)，要么是手機(jī)“低頭族”等等，這種出工不出力的現(xiàn)象在思政課堂幾乎是司空見(jiàn)慣。為了應(yīng)付期末考試死記硬背的學(xué)習(xí)，實(shí)則害了自己?？梢?jiàn)，即使是雙一流高校的學(xué)子，不經(jīng)過(guò)必要的法治培育，也是會(huì)涌現(xiàn)很多的法盲的。

（二）原因分析

1.傳統(tǒng)人治思維對(duì)大學(xué)生法治思維培育形成反制

普法教育自1986年開(kāi)展以來(lái)，成效并不理想，深層次的原因還在于人治思維的影響根深蒂固，信權(quán)不信法，遇事找關(guān)系等。傳統(tǒng)“官本位”思想中內(nèi)含的特權(quán)觀念和不平等意識(shí)是法治思維培育的最大羈絆。在法治思維的價(jià)值向度中，強(qiáng)調(diào)法律規(guī)則至上是基本要義，這就與中國(guó)傳統(tǒng)文化存在沖突。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，遵循形式邏輯規(guī)則的思維被認(rèn)為是一成不變，是教條主義，而不是遵循它們，使用不正當(dāng)手段沒(méi)有原則的去實(shí)現(xiàn)目的，卻常常被視為是智慧的，是聰明的。正是傳統(tǒng)文化的歷史積累導(dǎo)致國(guó)人養(yǎng)成習(xí)慣性的在規(guī)則中尋找漏洞，利用漏洞的行為方式?！吧嫌姓撸掠袑?duì)策”，缺乏對(duì)規(guī)則的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)正義和公平的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)成為我們的國(guó)民性，成為集體無(wú)意識(shí)的部分而代代相傳。強(qiáng)調(diào)法治思維培育，正是為了置換人治思維，引導(dǎo)人們的思想認(rèn)知、行為選擇和結(jié)果評(píng)價(jià)等方面的正當(dāng)性思維、規(guī)范性思維、邏輯性思維等。

2.法治教育課程設(shè)置沒(méi)有遵從法學(xué)學(xué)科的規(guī)律

從世界范圍來(lái)看，法學(xué)迄今至少已有兩三千年的歷史，是一門(mén)古老的學(xué)科。法學(xué)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由簡(jiǎn)到繁、由低級(jí)到高級(jí)的過(guò)程，研究范圍不斷擴(kuò)大，門(mén)類(lèi)日趨細(xì)密，迄今法學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為一門(mén)體系龐大、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、門(mén)類(lèi)眾多的學(xué)科。因此，法學(xué)本身是一個(gè)很難普及的學(xué)科，法律經(jīng)過(guò)千年的發(fā)展歷史，有一整套自己的語(yǔ)言體系、一套自己的知識(shí)制度和理念體系、法治思維等等，與日常語(yǔ)言、思維都有很大的差別，難講、難學(xué)、難用，需要學(xué)習(xí)者投入相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)、思考和實(shí)踐。對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生而言，更是要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)通識(shí)教育，方能領(lǐng)會(huì)它的精神實(shí)質(zhì)，了解它的科學(xué)體系、主要內(nèi)容和法律方法。當(dāng)前高校對(duì)法治教育的課程設(shè)置卻是反其道而行之，把專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的課程交給非專(zhuān)業(yè)人員去講，把專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富講授難度很大的課程削減為一章的內(nèi)容，幾近荒廢了課堂教學(xué)這個(gè)法治教育主陣地。

三、加強(qiáng)大學(xué)生法治思維培育力度的對(duì)策

（一）遵從法治教育規(guī)律，科學(xué)設(shè)置、整合教育資源

強(qiáng)調(diào)高校確立以培育法治思維為重點(diǎn)的法治教育課程，是為了滿(mǎn)足大學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要，是為了引導(dǎo)大學(xué)生在面對(duì)問(wèn)題時(shí)能夠?qū)W會(huì)用理性代替偏激和愚昧，用公平與正義戰(zhàn)勝自私自利，以權(quán)利與自由的內(nèi)在力量彰顯人的價(jià)值和尊嚴(yán)。為此，法律制度和知識(shí)的普及教育，是培育法治思維必不可少的階段，“法制”是“法治”的前提和基礎(chǔ)，一般來(lái)說(shuō)，知識(shí)越多，個(gè)體所擁有的概念系統(tǒng)就越復(fù)雜越完整，基于此的思維方式就越復(fù)雜越完整。每一種思維方式都是根據(jù)相應(yīng)的知識(shí)基礎(chǔ)為基石，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行更深層的思考。

法治思維可以成為夯實(shí)法治心理的著力點(diǎn)和全面依法治國(guó)的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，需要高度重視高校法治教育課程是大學(xué)生獲取法律知識(shí)的主要途徑，盡快將法治教育作為一門(mén)獨(dú)立的課程，創(chuàng)新教材內(nèi)容，打通整合法學(xué)專(zhuān)業(yè)課和公共課教師資源，補(bǔ)齊法學(xué)公共課師資力量不足的短板，構(gòu)建法治思維通識(shí)培育機(jī)制，逐漸讓法治成為大學(xué)生的一種生活方式。

（二）創(chuàng)新法治教育手段，激發(fā)大學(xué)生培育法治思維的內(nèi)在動(dòng)力

法治教育不能僅僅滿(mǎn)足于理論講授層面，應(yīng)當(dāng)理論聯(lián)系實(shí)際，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加大案例教學(xué)的比例，使法治教育有的放矢，富有實(shí)效。從課堂上學(xué)到的知識(shí)是系統(tǒng)的，為此，必須充分重視課堂教學(xué)主渠道主陣地的作用，與此同時(shí)，可以研究將互聯(lián)網(wǎng)資源作為法治教育的必要補(bǔ)充，以確保大學(xué)生接受教育時(shí)不受空間時(shí)間的限制，提升自我，實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。緊抓課程、教師、學(xué)生、課堂這四要素，構(gòu)建以課程為依托，以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體的社會(huì)主義法治教育課堂，結(jié)合大學(xué)生成長(zhǎng)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生尊法學(xué)法守法用法的熱情和動(dòng)力，使法治思維入腦入心，指導(dǎo)人生實(shí)踐。

四、結(jié)語(yǔ)

高校必須遵循法治教育規(guī)律，重新設(shè)置法治教育課程，配備法學(xué)專(zhuān)業(yè)教師講授法治教育課程，為大學(xué)生健康成長(zhǎng)成才保駕護(hù)航，為法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供具有法治思維的人才支撐。