徐妮妮

新疆醫(yī)科大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830000

黨的十八屆四中全會(huì)提出要構(gòu)建社會(huì)主義法治國家，全面推進(jìn)依法治國。高校依法治校工作是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容，加強(qiáng)依法治校還有助于實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化。高校依法治校的核心就是具有法治精神的校園法治文化。只有全面加強(qiáng)高校法治文化建設(shè)，在高校建立依法執(zhí)教、依法管理和遵紀(jì)守法的和諧校園氛圍，才能更好的推進(jìn)全面依法治國。

一、相關(guān)概念

（一）依法治校

依法治校指的是遵循教育法律的原則，開展教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，在尊重學(xué)生的人格，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益的基礎(chǔ)上，構(gòu)建契合法治精神的育人環(huán)境，提升管理者、教師的法律素養(yǎng)，提高學(xué)校依法處理各種事務(wù)的能力。高校依法治校包含兩個(gè)層面，宏觀層面上指政府和各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)以規(guī)范高校的辦學(xué)行為為目標(biāo)對高校進(jìn)行的依法治理；微觀層面上指，高校內(nèi)部參與主體對各項(xiàng)事務(wù)的依法管理。

（二）法治文化

法治文化可認(rèn)為是“法治”和“文化”的有機(jī)結(jié)合體，但從價(jià)值追求上來講層次相對更高，它以自由民主和權(quán)力保障為目標(biāo)，以一定的治國理念和相適應(yīng)的制度模式為依托，組成的一種文化狀態(tài)與生活方式。具體來講，法治文化是產(chǎn)生于法治社會(huì)的過程中，不斷發(fā)展形成的一種普遍認(rèn)可的文化狀態(tài)和廣泛運(yùn)行的生活方式，它的核心是法治精神、法治理念和法治意識(shí)模式的確立，并在此精神、理念、意識(shí)的支配下建立對應(yīng)的制度和運(yùn)行相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

（三）高校法治精神文化

高校法治文化和其他法治文化一樣，都是由顯性制度文化和隱性精神文化構(gòu)成。顯性的制度文化從廣義上指的是高校全部的法律規(guī)章制度；狹義指高校自己的以及與之直接相關(guān)的法律規(guī)章制度。隱性的精神文化包含高校師生及職工的法治意識(shí)、法治觀念、法治精神和法治思想。

高校法治精神文化是高校法治文化的核心，是指高校所倡導(dǎo)并確定的與法治有關(guān)的價(jià)值觀念、信仰追求、道德情感等心理和思想環(huán)境，是對廣大師生共同形成的法治價(jià)值觀念具有指導(dǎo)作用的無形力量。

二、當(dāng)前高校法治精神文化建設(shè)存在的問題

（一）依法治校認(rèn)識(shí)層次較淺

長期以來，我們通常視法律為統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治和管理的工作，常有獨(dú)斷和專權(quán)的趨向。在對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)管理和行為規(guī)范時(shí)，常常以領(lǐng)導(dǎo)的意志、以高層權(quán)力為主導(dǎo)，把依法治校工作單純視作是依照法律治理學(xué)生。對依法治校的認(rèn)識(shí)層次停留在用規(guī)章制度統(tǒng)治管理學(xué)生，而忽視個(gè)人的價(jià)值和個(gè)性發(fā)展，忽視個(gè)人的利益。同時(shí)忽視教師、學(xué)生等作為“治”的內(nèi)在參與主體的權(quán)利，在法治建設(shè)中，沒有充分尊重和保障師生相關(guān)權(quán)利的行使。依法治校不是“以法治?！保皇恰耙粤P治?！保皇枪芾砉ぞ吆褪侄?，而應(yīng)該被視為至高無上的信條加以尊重。

（二）法治教育內(nèi)容上缺乏對權(quán)利義務(wù)觀的正確引導(dǎo)

高校的法治教育在知識(shí)傳輸上存在重權(quán)利輕義務(wù)的問題。忽略對大學(xué)生應(yīng)盡義務(wù)的宣傳，使大學(xué)生產(chǎn)生“法律就是要求公民享有權(quán)利”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。再之，法科學(xué)生對民法、經(jīng)濟(jì)法、國際經(jīng)濟(jì)法等熱門課程投入更多的熱情，而對具有超脫性的憲法鐘情不多。非法科學(xué)生更多的專注于自身所學(xué)專業(yè)，接觸法學(xué)的機(jī)會(huì)較少，能夠通過內(nèi)容較多、課程較少的公共法治素質(zhì)教育課程了解一些。在整體教育內(nèi)容上，沒有接受系統(tǒng)的權(quán)利義務(wù)觀教育，導(dǎo)致學(xué)生的權(quán)利義務(wù)觀念認(rèn)識(shí)片面且層次較淺，最終使大學(xué)生的權(quán)利義務(wù)觀不對等狀況更加惡化。

（三）法治教育形式較為單一，評(píng)估機(jī)制有待完善

當(dāng)前很多高校采取的教育教學(xué)方式仍是比較簡單的灌輸式。教師依然采用傳統(tǒng)思想政治教育的授課方法與思維，忽視了法治教育的特殊性、專業(yè)性，將法學(xué)理論和法學(xué)事件脫節(jié)，很少借鑒法學(xué)專業(yè)的案例分析、模擬法庭和課堂討論。這種單一的教育方式，致使教師與學(xué)生之間的互動(dòng)不足，加之法治教育與大部分學(xué)生所學(xué)專業(yè)的串聯(lián)性不大，學(xué)生在此方面投入的學(xué)習(xí)精力也不多，最終導(dǎo)致法治教育不能很好的提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)。

除此之外，大學(xué)的法治教育評(píng)估機(jī)制也應(yīng)該改善。大學(xué)生法治素養(yǎng)的考核方式多采用重知識(shí)的記憶模式，常常忽略法治素質(zhì)、能力的綜合評(píng)判。在傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響下，考試成績在大學(xué)生的學(xué)業(yè)考評(píng)中占重要比例，而法治實(shí)踐能力、素質(zhì)的評(píng)測沒有形成一定體系，導(dǎo)致大學(xué)生習(xí)慣于花更多的時(shí)間和精力在法治知識(shí)的記憶上，而不是法治實(shí)踐上。另一方面，教師在此過程中是以分?jǐn)?shù)為學(xué)生法治素養(yǎng)高低的考核標(biāo)準(zhǔn)，影響了法治教育的功能發(fā)揮和正確定位。

三、以法治教育深化高校法治精神文化建設(shè)的路徑

（一）法治理念教育，深入貫徹依法治校理念

加強(qiáng)高校法治理念教育，首先要樹立積極正向的法治觀念。樹立積極正向的法治觀念在大學(xué)生法治素養(yǎng)培育中十分關(guān)鍵，甚至比掌握具體的法治知識(shí)更為重要。因?yàn)槿狈Ψㄖ斡^念的人，不僅不會(huì)遵法守法，還很可能用不正確的方法去運(yùn)用自己已掌握的法律知識(shí)。其次要培養(yǎng)法律思維習(xí)慣。在現(xiàn)代法治社會(huì)，法律已全方位融入國家和社會(huì)各個(gè)角落和領(lǐng)域，人們只有時(shí)時(shí)以法律法規(guī)的要求來思考和解決矛盾、問題，即養(yǎng)成一定的法律思維時(shí)，才可以更好的處理現(xiàn)實(shí)中各種繁復(fù)難解的情況，所以培育大學(xué)生的法治思維對高校法治教育工作至關(guān)重要。最后要提升依法辦事的能力素質(zhì)。法治觀念、法治思維是人的內(nèi)在問題，而依法辦事是人的外在行為問題。盡管很多法律問題、案件都能夠通過法律專家指導(dǎo)和幫助來解決，但自身也需要具備一定的依法辦事能力。這種依照法律辦事的能力表現(xiàn)為不僅能夠自覺遵守法律、法規(guī)，不做違法犯罪之事，還能夠依法行使法定權(quán)利，同時(shí)不損害他人正當(dāng)權(quán)益，還能夠積極的履行法定義務(wù)，有效維護(hù)自身正當(dāng)利益。

（二）法治精神教育，強(qiáng)化師生民主平等精神

高校的法治精神教育應(yīng)從以下幾點(diǎn)開展：（1）以課堂教授學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)引發(fā)大學(xué)生自我法治培育意識(shí)。除基礎(chǔ)課程以外還應(yīng)根據(jù)大學(xué)生的興趣與需求開設(shè)多門選修課。在此基礎(chǔ)上，充分把握大學(xué)生自身個(gè)性特點(diǎn)以及重視大學(xué)生對法治理想和價(jià)值目標(biāo)認(rèn)同來激發(fā)大學(xué)生的自我培育，發(fā)揮其自身培育法治信仰和法治精神的自覺性。（2）開展法治實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)設(shè)法治行為的體驗(yàn)機(jī)會(huì)。從大學(xué)生自身的實(shí)踐中去學(xué)法用法，讓大學(xué)生對法治精神有更加深刻和全面的理解。可以鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與到學(xué)生管理中，比如以學(xué)生輔導(dǎo)員、學(xué)生糾查隊(duì)的形式，使大學(xué)生參與到學(xué)校的日常工作中，提高其法律主體意識(shí)等。（3）法治精神的培育要與校園具體環(huán)境相結(jié)合，強(qiáng)化大學(xué)生公平正義的感性認(rèn)識(shí)。在充分把握高校法治教育環(huán)境的前提下，打破傳統(tǒng)的教學(xué)模式，組織學(xué)生到勞教所、監(jiān)獄、法院庭審旁聽等，讓學(xué)生看到法治精神的無處不在，從而達(dá)到培育目的。

（三）法治意識(shí)教育，培養(yǎng)提升大學(xué)生法治意識(shí)

大學(xué)生的法治意識(shí)教育是依法治國命題中的要義，是弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展、成長成才的內(nèi)部需要。高校的法治意識(shí)教育水平直接影響了大學(xué)生的法治素養(yǎng)和法治意識(shí)的培養(yǎng)，并且對社會(huì)整體法治意識(shí)的提升也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。高校應(yīng)該認(rèn)清法治意識(shí)教育的重大意義，重視法治意識(shí)教育工作，改變以往的“重實(shí)用輕理論”、“重技能輕人文”，把法治意識(shí)教育同公民教育、職業(yè)道德教育、核心價(jià)值觀教育有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)課堂教學(xué)內(nèi)容和形式，積極發(fā)揮第二課堂的作用，將培育大學(xué)生的法治意識(shí)作為法治教育的主線，引導(dǎo)并逐步培育大學(xué)生的民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、權(quán)利意識(shí)等。

四、結(jié)束語

高校法治精神文化的建設(shè)必須重視法治教育的關(guān)鍵作用，不僅要強(qiáng)化對大學(xué)生的法治教育，還要強(qiáng)化對管理者的法治教育。加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育，推動(dòng)大學(xué)生養(yǎng)成法治思維和法治觀念，學(xué)以致用，遇到問題時(shí)能通過所學(xué)法律知識(shí)維護(hù)好自身的合法權(quán)益。加強(qiáng)對管理者的法治教育，擴(kuò)展他們的法律法規(guī)知識(shí)面，促進(jìn)有效把握和運(yùn)用高校各項(xiàng)法律法規(guī)，樹立法治精神，切實(shí)實(shí)現(xiàn)高校的法治管理。