盧艷民 交通運輸部水運科學研究院

國家及行業(yè)重點實驗室、研發(fā)中心是推動各行業(yè)科技進步、提升發(fā)展效益、搶占科技制高點、提高國家科技競爭力的關鍵因素、重要動力和領航者。

1.水上交通領域重點實驗室、研發(fā)中心現(xiàn)狀

目前，在水上交通領域有港口水工建筑技術，疏浚技術裝備，航運技術與安全，國家內河航道整治工程，國家水運安全工程技術等5個國家級重點實驗室和工程研究中心；工程泥沙，河口海岸，港口航道泥沙工程，港口巖土工程技術，水工構造物耐久性技術，水工構造物檢測、診斷與加固技術，內河航道整治技術，航道疏浚技術，通航建筑物建設技術，港口物流裝備與控制工程，航運技術，船機修造工程，港口裝卸技術交通，航運技術與控制工程，船舶動力工程技術，水路交通環(huán)境保護技術，航海動態(tài)仿真和控制，集裝箱運輸智能化，水上智能，長江航運技術，應急救助與搶險打撈，船舶與港口節(jié)能減排、污染防治技術及裝備等22個行業(yè)重點實驗室及研發(fā)中心。

近年來，交通行業(yè)重點實驗室和研發(fā)中心在推動行業(yè)科技進步方面取得重要成效。在智能航運理論體系、港航特大安全風險防控體系、超大型及特種船舶通航安全、遙感海冰信息自動提取技術、智能避碰技術在多源信息融合等方面取得重大突破，為水上交通行業(yè)發(fā)展提供重要科技支撐。

2.建設水上交通事故分析與鑒定技術交通行業(yè)重點實驗室的意義和必要性

《交通強國建設綱要》在構建現(xiàn)代化綜合交通體系總體要求中將安全擺在首位。近年來，交通行業(yè)對于安全研究和投入顯著加大，先后建立了覆蓋了公路、軌道、民航等三大類交通運輸方式事故研究的國家和行業(yè)重點實驗室，對行業(yè)發(fā)展起到重要促進作用。但水上交通事故分析與鑒定技術發(fā)展較緩，尚未建設行業(yè)重點實驗室，亟待補齊短板。

2.1 水上交通安全關系國民經(jīng)濟安全和國家安全，開展事故分析與鑒定是提升水上交通安全的關鍵

按重量和價值計算，水上交通運輸分別承擔了我國對外貿易量的90%和61.6%，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著不可替代的作用。我國水運船隊和服務網(wǎng)絡遍布全球，可在全球迅速進行重要物資和人員的戰(zhàn)略投送，是應對國際政治、軍事和經(jīng)濟事務的有效力量。近年來在所羅門政變、利比亞內戰(zhàn)、越南對外企嚴重暴力事件等應對國際突發(fā)事件，配合國家撤僑、搜救任務、保障國民安全等方面發(fā)揮重要作用。開展事故分析研究，是針對性減少事故、保障水上交通運輸安全，確保穩(wěn)定發(fā)揮水運作用的關鍵性基礎，有必要加強科技研發(fā)與應用。

2.2 水上交通事故特別是重大事故依然多發(fā)，亟需對癥開展技術研究

近年來，水上交通事故數(shù)量一直在高位運行，一般以上事故量年均在200起左右，特別是2018年水上交通重特大事故同比增長300%。水上交通運量大、貨值高、危險品和污染物存儲量多，一旦發(fā)生事故，人命財產(chǎn)損失巨大，社會影響極大。近年僅直接涉及我國的就有2015年“東方之星”翻沉事件、天津港“8·12”事故、2018年“桑吉輪”事故，均對社會造成重大創(chuàng)傷。世界范圍看，韓國“世越號”沉船事故、菲律賓“群星公主”號事故、埃及“薩拉姆98”事故等死亡失蹤成百上千人的事故，以及“威望號”事故泄露63200噸燃料油等事故，均發(fā)生在科技高速發(fā)展、安全與環(huán)境意識顯著提高的本世紀，給社會和環(huán)境造成重大災難。亟待加大力度研究攻關水上交通事故分析與鑒定技術，針對性降低事故風險，支撐水上交通安全發(fā)展。

2.3 水上交通事故調查報告訴訟風險加大，海事調查亟需公證第三方事故技術鑒定服務支撐

最高法文件（法民四〔2019〕15號）明確：將水上交通事故責任認定書排除行政訴訟受案范圍沒有法律依據(jù)。當前，水上交通事故調查中的勘驗、技術分析、證據(jù)鑒定和責任判定等工作主要由海事調查官進行。這將為海事主管機關帶來巨大行政訴訟法律風險，海事機關和事故相關方亟需公證第三方開展事故鑒定技術研究與鑒定服務，增強證據(jù)效力與客觀性，公證支持查明事故原因。建設行業(yè)重點實驗室，可以帶動引領事故鑒定技術發(fā)展與運用，并面向全社會提供公證鑒定服務。

2.4 我國是國際海事組織A類理事國和航運大國，在事故分析鑒定方面理應走在世界前列體現(xiàn)大國擔當

我國自1989年以來，連續(xù)當選國際海事組織A類理事國，也是水運需求第一大國、港口吞吐量第一大國和船隊規(guī)模第三大國。但我國尚未建立事故分析與鑒定研究行業(yè)重點實驗室，當前從事事故鑒定的社會機構多以資產(chǎn)評估為主，與我國大國地位不相匹配。建設水上交通事故分析與鑒定行業(yè)重點實驗室，加快推進事故分析鑒定技術研究和技術標準、規(guī)范研究，非常有助于發(fā)揮A類理事國的地位和作用，體現(xiàn)負責任大國形象。

3.實驗室建設的主要方向和內容

基于水上交通事故調查現(xiàn)狀和需要，實驗室應主要圍繞水上交通運輸安全關鍵因素、關鍵技術開展實驗研究攻關，研究內容聚焦水上交通事故預防預測預警和調查改進，研究領域覆蓋在水上交通行為之前、之中和之后全流程的各關鍵環(huán)節(jié)，提高水上交通行業(yè)安全領域的創(chuàng)新能力和戰(zhàn)略高技術開發(fā)能力，為全國水上交通安全預防預警、和事故調查、政策法規(guī)研究提供科學技術服務和決策參考。在水上交通行為事前方面，重點開展安全大數(shù)據(jù)分析與預測預警技術研究，支撐降低水上交通行為安全風險；在水上交通行為方面，基于水上交通安全事故人為因素占比較大的情況，重點開展運行中船員素質能力評估和操船行為特征、不安全行為干預技術研究，支撐降低航行中意外風險[4]；在水上交通事故之后方面，重點開展水上交通事故全景重現(xiàn)與事故仿真、事故勘查與鑒定技術研究，科學查明驗證事故影響因素，對癥提高安全技術。具體內容主要應包括以下幾個方向：

3.1 事故分析鑒定方向

一是水上交通事故再現(xiàn)與模擬技術研究，基于虛擬現(xiàn)實技術和大數(shù)據(jù)應用，研究對水上交通事故環(huán)境、船舶狀況、人員行為進行全維度、體感式再現(xiàn)和模擬實驗。二是水上交通事故勘查與鑒定技術研究，推動相關高新技術開發(fā)和相關技術標準出臺。

3.2 船員行為分析方向

一是船員操作行為特征研究，研究分析人的因素與水上交通安全的深入關聯(lián)和影響。二是船員不安全行為干預技術研究，基于船舶運行數(shù)據(jù)分析和動態(tài)監(jiān)控檢測技術，研究不安全行為及時有效干預技術，降低安全風險。三是船員能力素質評估研究，基于更加全面的數(shù)據(jù)分析，研究開發(fā)更加科學的船員適任評估技術。

3.3 事故大數(shù)據(jù)分析方向

一是水上交通事故大數(shù)據(jù)綜合分析研究，基于事故和有關安全數(shù)據(jù)庫資源，開展水上交通事故歷史規(guī)律分析、水上交通事故現(xiàn)狀特征分析以及未來發(fā)展趨勢預測分析。二是航路交通安全性評估與預警技術研究，基于大數(shù)據(jù)和AI技術運用，開展航行環(huán)境安全性評估技術研究，對全國港口、航路乃至通航水域安全性進行科學評估和風險預警，研究建立發(fā)布相關安全指數(shù)。三是航運企業(yè)和船舶安全性評級研究，基于大數(shù)據(jù)運用，開展客觀公正的第三方安全評級，間接運用市場力量，提升水上交通安全。