莫廣剛

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部人力資源開發(fā)中心/中國農(nóng)學(xué)會，北京 100125）

0 引言

習(xí)近平總書記指出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。農(nóng)業(yè)科研人才主要是指從事農(nóng)業(yè)各學(xué)科基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人員，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍的中堅力量，在促進農(nóng)業(yè)科技進步、提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)揮著重要的作用。楊振鋒[1]、解沛[2]、陳瓊[3]、孫好勤等[4]從科研人才年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱及相關(guān)管理制度等層面進行分析，針對存在問題從培養(yǎng)、使用、評價、激勵等方面提出應(yīng)對舉措，但基本都是圍繞人才自身角度進行分析并提出加強農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)政策建議。鑒于農(nóng)業(yè)科研人才主要從事科技研發(fā)工作，本研究從分析進入21世紀以來農(nóng)業(yè)科研工作所表現(xiàn)出來的新變化新特點入手，分析當(dāng)前科研人隊伍現(xiàn)狀與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不相適應(yīng)的問題，進而提出加快推進農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)的應(yīng)對策略。

1 農(nóng)業(yè)科研人才隊伍現(xiàn)狀

對2000—2015 年長達16 年的全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位人事勞動統(tǒng)計進行分析，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科研人才規(guī)?？偭俊⒅饕獙I(yè)人才數(shù)量、年工資收入水平、學(xué)歷、職稱等呈現(xiàn)不同特點。

1.1 農(nóng)業(yè)科研人才隊伍基本情況

1.1.1 農(nóng)業(yè)科研人才年度總?cè)藬?shù)和年平均工資水平情況農(nóng)業(yè)科研人才總體規(guī)模不大，由圖1 可見，2000—2015 年農(nóng)業(yè)科研人才規(guī)模數(shù)量保持相對穩(wěn)定且呈逐年減少的大趨勢；由圖2可知，農(nóng)業(yè)科研人才年工資收入水平呈逐年提高的趨勢。

1.1.2 農(nóng)業(yè)行業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域科技人才數(shù)量農(nóng)業(yè)行業(yè)4個主要專業(yè)領(lǐng)域科技人才（包括科研人才、技術(shù)推廣人才等）規(guī)模數(shù)量，由圖3 可見呈逐年下降趨勢，與整個農(nóng)業(yè)行業(yè)科技人才總體變化趨勢一致。

1.1.3 農(nóng)業(yè)科研人才的學(xué)歷情況由圖4隨著國民教育水平普遍快速提高，農(nóng)業(yè)科研人才學(xué)歷層次也在穩(wěn)步提高，特別是大學(xué)本科及以上學(xué)歷人數(shù)呈逐年上升趨勢，大專及以下學(xué)歷人數(shù)呈逐年下降趨勢。

1.1.4 農(nóng)業(yè)科研人才專業(yè)技術(shù)職稱情況由圖5可知農(nóng)業(yè)科研人才專業(yè)技術(shù)職稱呈現(xiàn)正高和員級人數(shù)少，副高、中級和初級人數(shù)多的紡錘形，符合人才構(gòu)成的基本規(guī)律；高級職稱（正高、副高）人數(shù)占比2000 年為21.1%，經(jīng)過16年發(fā)展到2015年上升到34.4%，增長13個百分點。

1.2 科研人才制度體系逐步完善

中央歷來高度重視科研人才隊伍建設(shè)，特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院聚焦科研管理體制機制改革，在完善科研人才考評、提升科研績效、推進成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化分配機制等方面，先后制定出臺了一系列重大改革舉措，為科研人才加快成長和做出更大貢獻創(chuàng)設(shè)了優(yōu)良環(huán)境。2016年中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，明確提出改進戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)支持方式，完善符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理辦法，制定分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見[5]。隨后中辦國辦印發(fā)《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，明確分配導(dǎo)向，完善分配機制，使科研人員收入與其創(chuàng)造的科學(xué)價值、經(jīng)濟價值、社會價值緊密聯(lián)系起來，極大激發(fā)了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性和內(nèi)生動力[6]。

按照中央統(tǒng)一部署，中央有關(guān)部門聯(lián)合實施減輕科研人員負擔(dān)行動并取得階段性的成效。在項目評審、人才評價、機構(gòu)評估等方面開展改革，建立以科研創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系。國家重點研發(fā)計劃不再將論文、專利、榮譽性頭銜等情況作為申請項目的限制性條件；圍繞科研計劃項目、人才項目、職稱評審等重點領(lǐng)域，大力破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”現(xiàn)象[7]，科技工作者成長成才、創(chuàng)新創(chuàng)造的沃土進一步厚植、環(huán)境更加良好。

為大力培養(yǎng)造就一支創(chuàng)新能力強、綜合素質(zhì)高的青年農(nóng)業(yè)科研人才隊伍，2012 年原農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于加快青年農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)的意見》，旨在不斷提高農(nóng)業(yè)科研自主創(chuàng)新能力，促進農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在2018 年中央印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》中，明確提出加強涉農(nóng)院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)科技、科普人才，深入實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項目，深化農(nóng)業(yè)系列職稱制度改革[8]，為農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)指明了方向。

農(nóng)業(yè)科研人才隊伍的不斷壯大，特別是農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃的實施，把科研人才組織、吸引到產(chǎn)學(xué)研平臺上，構(gòu)建創(chuàng)新型人才協(xié)同培養(yǎng)和發(fā)揮作用的機制，支撐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，以及各級各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、創(chuàng)新園的建設(shè)，促進了科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實施。2019年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59.2%，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農(nóng)作物自主選育品種提高到95%以上[9]，這些都與農(nóng)業(yè)科研人才數(shù)十年如一日扎實工作、接續(xù)奮斗、努力拼搏密不可分。

1.3 農(nóng)業(yè)科研人才隊伍存在的挑戰(zhàn)與不足

1.3.1 人才規(guī)模不大全國科研人才規(guī)?？偭勘容^大，已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一[10]，這是加強科技創(chuàng)新系列政策產(chǎn)生的效果。據(jù)《中國科技人才發(fā)展報告(2018)》顯示，中國科研人才2014 年比2010 年增長45%，年均增長9%，但同期農(nóng)業(yè)科研人才變化不大。對從業(yè)人員比較多的農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)比較，2010年農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占全國專業(yè)技術(shù)人才比例僅為3.3%，而建筑業(yè)這一比例為10.8%、制造業(yè)為19.3%。如果從創(chuàng)造產(chǎn)值角度分析，2010 年全國第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP 比重10.2%，也說明了農(nóng)業(yè)科技人才總量少且與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配。受農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出慢，作物育種、動物良種繁育等都需要若干年時間的影響，投身農(nóng)業(yè)科研工作的人員積極性不高，因此農(nóng)業(yè)科研工作者數(shù)量占農(nóng)業(yè)勞動力的比例，無論與全國研發(fā)人員占勞動力比例比較，還是與世界平均水平比較都低很多。

1.3.2 人才結(jié)構(gòu)不甚合理對農(nóng)業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域的科技人員進行分析，發(fā)現(xiàn)存在著“一多三少”的現(xiàn)象，即種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機等傳統(tǒng)學(xué)科人才數(shù)量多，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境能源、農(nóng)業(yè)信息化等當(dāng)前重點發(fā)展專業(yè)領(lǐng)域人才數(shù)量少，智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)生物信息學(xué)等交叉融合學(xué)科人才數(shù)量少，領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型人才等高端科研人才少。重點專業(yè)領(lǐng)域人才少不利于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，交叉融合學(xué)科人才數(shù)量少不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，高端科研人才少一定程度影響著中國農(nóng)業(yè)國際競爭力的增強。

1.3.3 學(xué)歷水平不高從高等學(xué)歷人數(shù)來看，全國科技人員中獲大學(xué)本科及以上學(xué)歷的2011 年就達到43.5%[11]，而在農(nóng)業(yè)行業(yè)，到2015年全國農(nóng)業(yè)科技人員大學(xué)本科及以上學(xué)歷人數(shù)僅為37.0%，比4年前的全國平均水平還低6.5個百分點。這是多年來高等院校涉農(nóng)專業(yè)就讀人數(shù)少、高校應(yīng)屆畢業(yè)生到農(nóng)口單位工作意愿低、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各類單位待遇低留不住人才等多種因素產(chǎn)生的后果。

1.3.4 工資收入低據(jù)國家統(tǒng)計局2016—2019 年連續(xù)公布的城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資顯示，農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人員年工資水平都是最低的。農(nóng)業(yè)科研人員年工資水平在農(nóng)業(yè)行業(yè)盡管處于平均線以上水平，但2016年年平均工資也僅為85540元，而同年度全國同類人員即科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)年平均工資為96638 元[12]，差別高達13.0%，可見農(nóng)業(yè)科研人員工作一年比全國同類人員要少收入11098元。

1.3.5 學(xué)風(fēng)作風(fēng)須進一步加強受項目考核、人才評價、績效考評等制度改革尚未到位，和社會上某些不良因素的影響，個別農(nóng)業(yè)科研人員存在著急功近利、浮躁等不良學(xué)風(fēng)作風(fēng)現(xiàn)象，把主要精力用在爭取項目、資金，發(fā)表SCI 論文，以及爭取省部級或國家科技獎等方面。造成國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率還不是很高的原因可能很多，但與個別農(nóng)業(yè)科研人員片面追求成果數(shù)量不注重質(zhì)量、科研成果與生產(chǎn)脫節(jié)等不無關(guān)系。

2 加強農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義

2.1 是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要

黨的十九大做出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界科技強國的重大部署，為農(nóng)業(yè)科研人才指明了奮斗方向。習(xí)近平總書記指出，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，建設(shè)世界科技強國，必須積極搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點，在前沿領(lǐng)域奮勇爭先，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破[13]。多年來農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展、成效明顯，但總體水平還落后于發(fā)達國家，在一些重點領(lǐng)域的科研成果還不能滿足把中國農(nóng)業(yè)大國建設(shè)成世界農(nóng)業(yè)強國的需要。要確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，只有牢牢掌握農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，突破重要技術(shù)瓶頸，才能做到中國人的飯碗牢牢端在自己手上并且裝中國自己的糧。加大農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)，引領(lǐng)科研人才不斷突破農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、解決“卡脖子”的瓶頸問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研整體水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供數(shù)量更多、水平更高的科研成果，給農(nóng)業(yè)發(fā)展插上高科技的翅膀，才能扎實推進國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

2.2 是落實人才強國戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要

黨的十九大作出了實施人才強國戰(zhàn)略、加快人才資源開發(fā)的重大部署。人才是第一資源，是實現(xiàn)國家富強、民族振興、國際競爭力增強的戰(zhàn)略資源。實施人才強國戰(zhàn)略是抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的必要條件[14]。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科研人才總量還偏少、規(guī)模不大，特別是戰(zhàn)略領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊缺乏，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還不高、智力保障作用還不強。加強農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)，擴大農(nóng)業(yè)科研人才規(guī)模，不斷提升研發(fā)總體水平，促進科研人才站在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展最前沿，與國家重大戰(zhàn)略實施同頻共振，沖在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場，打造成為具有國際視野和水平的戰(zhàn)略科技人才、領(lǐng)軍人才、青年杰出人才，和形成眾多的高水平創(chuàng)新團隊，為科技興農(nóng)和人才強國戰(zhàn)略實施發(fā)揮出第一資源、第一驅(qū)動力的作用。

2.3 是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要

黨的十九大做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手[15]。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等全面的振興，需要加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把發(fā)展模式從主要依靠土地、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素擴張轉(zhuǎn)到依靠科技、人才和管理軌道上來，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；需要加快推進農(nóng)村污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染整治，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，補上農(nóng)村發(fā)展短板，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；需要加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制；需要加快發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，挖掘新動能，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，這些都為農(nóng)業(yè)科研人才加大技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在科技、關(guān)鍵在人才，加強農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源全面開發(fā)，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷人才支持和智力支撐。

3 農(nóng)業(yè)科研工作新變化新特點

農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)與農(nóng)業(yè)科研工作特點息息相關(guān)，如果僅從人才資源自身特點研究農(nóng)業(yè)科研人才，會有失片面性，得出結(jié)論也可能是不完整的。只有正確把握農(nóng)業(yè)科研工作新特點新規(guī)律，才能科學(xué)推進農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)。進入21世紀以來，農(nóng)業(yè)科研工作呈現(xiàn)出越來越多新特點。

3.1 農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出時間逐步縮短

傳統(tǒng)的農(nóng)作物和畜禽新品種、生產(chǎn)新技術(shù)等科研成果產(chǎn)出需要多年在實驗室分析測試實驗，以及蹲守在試驗田、良種場觀察、比對等，這些新品種新技術(shù)的轉(zhuǎn)化落地從試驗示范到大面積推廣應(yīng)用也需要一個較長時間過程。“共和國勛章”獲得者袁隆平院士從1964年開始用時11年的時間育成雜交水稻，國家最高科技獎獲得者李振聲歷時20多年時間，通過小麥與牧草雜交實驗培育出抗病高產(chǎn)的“小偃”系列小麥新品種，2019 年“最美科技工作者”祁興磊帶領(lǐng)團隊從1986 年開始用長達21 年的時間育成中國第一個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的肉牛新品種——夏南牛。動植物新品種培育需要年復(fù)一年周而復(fù)始的循環(huán)，新技術(shù)的研發(fā)與春種秋收、畜牧繁育生長過程相聯(lián)系，這些都決定了農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)出時間較長，但隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，生物工程技術(shù)、信息技術(shù)、計算機技術(shù)等在科研工作中的廣泛應(yīng)用，以及中國南繁科研育種基地的建設(shè)等，動植物新品種選育、新技術(shù)推廣等時間都將逐步縮短。

3.2 學(xué)科之間交叉融合發(fā)展越來越明顯

隨著科技的快速發(fā)展，專業(yè)之間不再涇渭分明、界限越來越模糊；某些重大科技問題的解決無法再由一個專業(yè)來解決，需要多個團隊聯(lián)合攻關(guān)，甚至需要跨國合作、科研信息共享，因此學(xué)科交叉、技術(shù)融合、專業(yè)協(xié)作已是發(fā)展大勢所趨。沒有大聯(lián)合大協(xié)作，很難有大突破大成果。比如地膜的推廣應(yīng)用大大增強了糧食產(chǎn)量，但也造成了對環(huán)境的破壞，化學(xué)家與生物學(xué)家們合作研制出可被生物分解為二氧化碳和水的聚羥基丁酸酯塑料，有效解決地膜污染環(huán)境問題。規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽糞污污染問題的解決，需要畜牧、農(nóng)學(xué)、資源環(huán)境等專業(yè)領(lǐng)域的專家攜起手來推進循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；智慧農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)需要種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息化、遙感技術(shù)等多個學(xué)科的協(xié)同合作[16]。

3.3 科研與生產(chǎn)發(fā)展越來越不可分離

農(nóng)業(yè)科研大多以應(yīng)用研究、試驗發(fā)展為主，直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，因此農(nóng)業(yè)科研人才始終堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵問題、共性問題作為主要研究對象，以支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)品種、主推技術(shù)作為主攻方向，這是農(nóng)業(yè)科研工作的生命力所在、價值所在。盡管一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟仍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，但隨著規(guī)模種養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速增長，其規(guī)?；I(yè)化特別是高質(zhì)量發(fā)展對科研需求日益旺盛，對先進科學(xué)技術(shù)越來越渴望，科研產(chǎn)出對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會發(fā)展作用越來越大。在新時代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一刻也離不開科技的支撐，而農(nóng)業(yè)科研工作若脫離農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求將失去動力之源。

3.4 科研工作越來越離不開信息技術(shù)

信息技術(shù)一枝獨秀，其大規(guī)模的、革命性的進步，推動著新一輪創(chuàng)新大潮奔涌而來。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展以及逐步向各領(lǐng)域的滲透，各專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展越來越離不開信息技術(shù)的支撐。信息技術(shù)在提升科研手段、改進科研方法、加快科研進程等方面同樣發(fā)揮著越來越大的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，未來農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖將更加高產(chǎn)高效[17]。在中央印發(fā)的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中都提出了發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化的目標和任務(wù)。推進智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息感知與信息挖掘理論和方法，構(gòu)建主要動植物生長模型及生產(chǎn)管控機理模型，建立涵蓋糧食、蔬菜、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費、貿(mào)易全程的監(jiān)測預(yù)警體系，建設(shè)確?！吧嗉馍习踩钡霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等，這些都離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和支撐。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)、市場等的信息也需要通過數(shù)據(jù)庫和APP 等信息技術(shù)傳播給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；適應(yīng)新形勢下的科學(xué)普及，同樣一刻也離不開現(xiàn)代信息技術(shù)。所以信息技術(shù)不僅加快了農(nóng)業(yè)科技進步，而且農(nóng)業(yè)科技的每一步發(fā)展都需要信息技術(shù)的支撐。

3.5 科研成果對改善民生作用越來越大

在農(nóng)產(chǎn)品短缺時代，人們更多關(guān)注能否吃飽問題，農(nóng)業(yè)科研人員基本都是圍繞高產(chǎn)做文章，主要解決農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量問題。但隨著人們吃飽喝足以及生活水平的提高，特別是對美好生活的向往和追求，不僅要求吃得品種多品質(zhì)好，還要營養(yǎng)健康，而且生產(chǎn)過程還不能造成環(huán)境污染，這就要求農(nóng)業(yè)科研成果既要確保產(chǎn)量高，還要滿足品質(zhì)要求，要無害綠色有機，要顏色好形狀好營養(yǎng)高，對身體健康有利等，特別是還要少投入多產(chǎn)出、效益好等，實現(xiàn)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，這些要求都將在科研人員努力下逐步實現(xiàn)。科研成果的大量產(chǎn)出和作用的充分發(fā)揮，使得科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉[18]。2020年席卷全球的新冠肺炎疫情，使人們更加認識到科技對人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的極端重要性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)的推廣應(yīng)用，可極大改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可極大改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等，都對人民生活水平的提高發(fā)揮了積極作用。農(nóng)業(yè)科研工作的這個變化，既為農(nóng)業(yè)科研人員帶來發(fā)展機遇，也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

4 加快推進農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)對策

根據(jù)農(nóng)業(yè)科研工作特點和人才發(fā)展本質(zhì)屬性，加快推進農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)，應(yīng)在社會層面營造重視農(nóng)業(yè)科研人才良好氛圍以吸引更多人才加入到這支隊伍中來；對于農(nóng)業(yè)科研人才來說應(yīng)始終堅持科學(xué)精神，不斷加強學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)；在創(chuàng)新人才工作層面，應(yīng)注重青年人才培養(yǎng)、加強協(xié)作平臺和團隊建設(shè)，建立引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人才把論文寫在大地上的體制機制等。

4.1 在全社會營造重視農(nóng)業(yè)科研人才的氛圍

習(xí)近平總書記在2018年“兩院”院士大會上指出，全部科技發(fā)展史證明，誰擁有一流創(chuàng)新人才、一流科學(xué)家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢[13]。在農(nóng)業(yè)科研人才還不能滿足發(fā)展需要的當(dāng)下，不斷增強中國農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力，應(yīng)充分認識人才在“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展中的重要地位和不可替代的作用，在全社會大力營造重視和尊重農(nóng)業(yè)科研人才的良好社會氛圍。不僅要在經(jīng)濟上滿足科研人員需要，還要在家庭、學(xué)校、媒體大力倡導(dǎo)對科學(xué)家的尊重[17]。大力宣講農(nóng)業(yè)科學(xué)家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦“我的農(nóng)業(yè)科學(xué)家朋友”一文，謳歌農(nóng)業(yè)科學(xué)家為國家糧食安全做出的重要貢獻，一批科學(xué)家得到社會的熟知和稱贊。大力激勵農(nóng)業(yè)科學(xué)家，借鑒中組部人社部等遴選“最美農(nóng)業(yè)科技工作者”作法，組織開展尋找“最美農(nóng)業(yè)科學(xué)家”活動，立樹一批先進典型人物，激勵更多科研人才崗位做貢獻；大力推介農(nóng)業(yè)科學(xué)家，積極將農(nóng)業(yè)各學(xué)科的奠基人、拓荒者、集大成者和耕耘者，在國家科學(xué)傳播中心“科學(xué)家博物館”展出，為他們樹碑立傳。涉農(nóng)科技社團應(yīng)充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技工作者橋梁紐帶作用，為科研人才鼓與呼；用人單位也應(yīng)積極主動幫助科研人才解決工作、生活各方面的問題，解除他們的后顧之憂[19]。這樣從多角度入手營造良好社會氛圍，吸引更多科技工作者加入到農(nóng)業(yè)科研事業(yè)中來，不斷擴大農(nóng)業(yè)科研人才規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)科研人才收入水平和社會地位不斷提高，增強農(nóng)業(yè)科研人才在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上的使命感、事業(yè)上的成就感、精神上的獲得感、組織上的歸屬感、政治上的認同感。

4.2 農(nóng)業(yè)科研人才應(yīng)保持和弘揚科學(xué)精神

農(nóng)業(yè)科研工作特點決定了科研人才開展科研工作應(yīng)室內(nèi)外兼顧，既要蹲守實驗室又要跑試驗田良種場；要培育出優(yōu)良動植物品種就必須在崗位上默默奉獻，突破一些重大核心關(guān)鍵技術(shù)更需要長期的堅守和頑強的毅力。一代代農(nóng)業(yè)科技工作者正是靠著這種科學(xué)精神推動農(nóng)業(yè)科技進步支撐了農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為全國人民從吃不飽到吃飽到吃好重大轉(zhuǎn)變做出了應(yīng)有貢獻。農(nóng)業(yè)科研戰(zhàn)線的各類專業(yè)人才應(yīng)始終保持和發(fā)揚這種科學(xué)精神，牢記習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)科研“三個面向”的要求，積極投身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，敢為人先，勇攀科學(xué)高峰；淡泊名利，甘坐冷板凳；甘為人梯，甘做鋪路石。每一位科研人員都應(yīng)始終堅持以人民為中心的思想，把人民對美好生活的向往作為科研工作的出發(fā)點和落腳點，在思想認識上由“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”，由“為寫論文、評獎項”到“為生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民”，研發(fā)生產(chǎn)更多高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，保障人民不但能吃好且吃得營養(yǎng)、吃得健康[20]。此外，農(nóng)業(yè)科研人員還應(yīng)在做好科研基礎(chǔ)上，投身科普事業(yè)，以融媒體、社會大眾易接受的方式，開展對新技術(shù)新品種的宣傳講解推介，使社會大眾、相關(guān)各方認可、接受、使用相關(guān)科研成果。

4.3 注重青年農(nóng)業(yè)科研人才成長

青年科研人才是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍的關(guān)鍵群體，青年興則“三農(nóng)”興，青年強則“三農(nóng)”強。青年時期是學(xué)風(fēng)作風(fēng)養(yǎng)成的重要時期，青年學(xué)者是推動科技變革的先鋒，加強青年人才培養(yǎng)，對于在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域傳承科學(xué)精神，加快農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展具有重要意義。從國家層面，著手高層次科技創(chuàng)新人才后備隊伍培養(yǎng)，設(shè)立青年專項，加大各類各級科技、教育、人才工程項目對青年人才支持力度[21]。借鑒美國有關(guān)部門實施“杰出青年科學(xué)家計劃”，日本為青年研究人員增設(shè)終身制崗位、設(shè)立特別研究獎金及經(jīng)費等作法[22]，有關(guān)部門應(yīng)推動實施“青年農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)計劃”，引導(dǎo)青年科研人才堅定理想信念、深耕專業(yè)、志存高遠，為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)奉獻青春；發(fā)揮部部共建、部省共建涉農(nóng)大學(xué)機制，強化青年學(xué)子思想認同、倡導(dǎo)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，加大對創(chuàng)新型和研究型人才、涉農(nóng)重點學(xué)科和急需緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)[23]，特別是要擴展信息技術(shù)知識，補齊“三農(nóng)”發(fā)展人才和知識短板。在系列政策激勵下，引導(dǎo)青年人才在祖國發(fā)展最需要、工作條件和待遇相對較差的農(nóng)業(yè)行業(yè)扎根，腳踏實地，不斷提升服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)的水平和能力。

4.4 注重搭建協(xié)作平臺和團隊建設(shè)

適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研學(xué)科交叉融合發(fā)展大趨勢，涉農(nóng)科研、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)等各方應(yīng)攜起手來搭建形式多樣的科研協(xié)作交流合作平臺——創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)合體、跨學(xué)科聯(lián)合體、跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體或創(chuàng)新團隊等，形成攻克重大科技問題的“航空母艦”“聯(lián)合艦隊”。無論是全局性科技項目、區(qū)域科技項目，都應(yīng)組建多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門的聯(lián)合團隊，把科研、教學(xué)、推廣、企業(yè)等方面的科技力量聯(lián)合起來，形成大聯(lián)合大協(xié)作。發(fā)達國家科研實力雄厚的實踐說明，學(xué)科之間、高校之間、高校和科研院所之間的有效協(xié)同，構(gòu)建多學(xué)科交叉研究平臺，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，既推進了科技創(chuàng)新，又培養(yǎng)了創(chuàng)新型人才[24-26]。以農(nóng)業(yè)生物安全治理能力提升為例，吳孔明院士指出，需要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科學(xué)、生命科學(xué)、信息技術(shù)和防控裝備等相關(guān)領(lǐng)域國家科研力量，建設(shè)國際一流的農(nóng)業(yè)生物安全國家實驗室和重點實驗室平臺體系[27]。像農(nóng)業(yè)面源污染治理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技問題的解決，如果沒有大聯(lián)合、大協(xié)作，就很難有大突破、大成果。

在團隊建設(shè)方面，應(yīng)建立團隊章程，規(guī)范運行機制，真正達到“合作出戰(zhàn)斗力”的目的；團隊成員組成要有廣泛代表性，應(yīng)涵蓋涉及相關(guān)領(lǐng)域的各專業(yè)人員，包括信息技術(shù)專業(yè)人員；團隊的每位成員都應(yīng)有合作意識，成員之間勤交流多探討，信息共享。在經(jīng)費支持方面，落實國家實驗室科研人員及團隊由中央財政給予中長期目標導(dǎo)向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費支持的政策[21]，避免科研人員為籌措經(jīng)費東奔西走。國家、省部級科技獎應(yīng)發(fā)揮團隊獎的引領(lǐng)作用，把優(yōu)秀團隊選出來加大宣傳推介。

4.5 建立把論文寫在祖國大地上的體制機制

習(xí)近平總書記指出，人民的需要和呼喚，是科技進步和創(chuàng)新的時代最強音。科研只有結(jié)合生產(chǎn)需求，只有應(yīng)用于生產(chǎn)實踐，才能煥發(fā)出強大生命力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)發(fā)展、民生改善密不可分的特點，一方面，農(nóng)業(yè)科研人才應(yīng)始終堅持支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，把農(nóng)民急需的技術(shù)服務(wù)需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際問題作為科研活動的出發(fā)點，把促進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富作為科技創(chuàng)新的落腳點，做到行動自覺。另一方面從國家層面加強頂層設(shè)計，建立一整套把論文寫在大地上的體制機制，為農(nóng)業(yè)科研人才早出成果多出成果出好成果營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境，使他們安下心來深耕專業(yè)、潛心研究、大膽創(chuàng)新，為他們發(fā)揮更大作用創(chuàng)造寬松社會環(huán)境。科研成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化與良好的激勵機制是分不開的，應(yīng)建立多元化科學(xué)有效的評價體系[28]。在項目申請、項目管理、績效考評、職稱評審、收入分配、激勵表彰等各方面，形成有利于科研人才減負松綁及科研成果轉(zhuǎn)化落地的政策體系，包括簡化科研項目申報和過程管理、合并項目檢查與驗收、推行“材料一次報送”制度、賦予科研技術(shù)路線決策權(quán)和經(jīng)費使用自主權(quán)等；鏟除套在科研人才頭上“四唯”的緊箍咒；明確科研成果轉(zhuǎn)化收入50%以上可由團隊支配；針對科研人員不擅長與市場聯(lián)系的特點，明確提出給科學(xué)家配置經(jīng)紀人以提高科研成果轉(zhuǎn)化率等。這些舉措都有利于加快建立引導(dǎo)科研人員把論文寫在祖國大地上體制機制，促進科研成果的轉(zhuǎn)化落地，推動科技為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

5 結(jié)論

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。隨著農(nóng)業(yè)科技對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)進步發(fā)揮的作用越來越大，農(nóng)業(yè)科研人才已成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不可或缺的人才資源，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍的中堅力量。目前農(nóng)業(yè)科研人才現(xiàn)狀還不能完全滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的需要，根據(jù)21世紀農(nóng)業(yè)科研工作的新特點新變化，采取針對性舉措，加快解決農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)中存在的突出問題，推進其全面發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供不竭動力和智力支持。