摘 要 伴隨著我國通關(guān)一體化的不斷發(fā)展，海關(guān)緝私查緝的相關(guān)工作也開始面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不管是硬件方面的情報(bào)收集體系還是軟件方面的人員業(yè)務(wù)能力與部門關(guān)系，都展現(xiàn)出了非常顯著的短板。從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看來，公安部需要注意強(qiáng)化專業(yè)合作的相關(guān)機(jī)制建設(shè)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用充分發(fā)揮出來，不同地區(qū)也需要依照自身的狀況制定合成作戰(zhàn)平臺(tái)指揮室的相關(guān)建設(shè)以及規(guī)劃。本文首先分析了緝私情報(bào)部分的現(xiàn)狀與問題，繼而提出了提升緝私情報(bào)搜集工作成效的具體措施。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)技術(shù) 緝私情報(bào)搜集 成效 措施

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：大數(shù)據(jù)環(huán)境下的智慧緝私情報(bào)研判，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2020SJA0571。

作者簡(jiǎn)介：邱明月，南京森林警察學(xué)院，講師，博士，研究方向：數(shù)據(jù)挖掘、公安情報(bào)學(xué)。

中圖分類號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.239

隨著我國外向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)外的經(jīng)貿(mào)范圍也在不斷拓寬，海關(guān)監(jiān)管的對(duì)象的數(shù)量也在逐步提高，在海關(guān)緝私工作中，情報(bào)所發(fā)揮出來的支撐作用愈發(fā)顯著，重要性也開始變得更加突出。海關(guān)監(jiān)管在應(yīng)對(duì)外向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，監(jiān)管力度也要隨之增強(qiáng)，傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管方式目前已經(jīng)無法完全適應(yīng)高速發(fā)展的局勢(shì)，緝私情報(bào)系統(tǒng)在諸多方面的發(fā)展都存在著相對(duì)較多的需要改善與充實(shí)的地方，需要將其充分重視起來。

一、海關(guān)緝私情報(bào)部門現(xiàn)狀及存在的問題

（一）案件多為被動(dòng)執(zhí)法

依照海關(guān)的統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，在最近我國的一些走私案件都是通過海關(guān)自動(dòng)查發(fā)以及偵查的，像是公安部門、工商以及稅務(wù)等部門一般情況下并不會(huì)向海關(guān)進(jìn)行有關(guān)案件的移交工作。這同時(shí)也是被動(dòng)查發(fā)的一種，這一狀況導(dǎo)致出現(xiàn)了較為嚴(yán)峻的案件并串的現(xiàn)象。緝私的相關(guān)工作會(huì)在很大程度上受到情報(bào)工作的影響，但是之前有關(guān)情報(bào)的相關(guān)工作卻并未得到基本的重視，有關(guān)緝私局的內(nèi)部也多數(shù)都是堅(jiān)持將偵查的理念作為關(guān)鍵。像是一些有關(guān)成品油的走私案件中，在接觸此類案件的時(shí)候，其重點(diǎn)的工作就是進(jìn)行一些有關(guān)前期的情報(bào)線索的相關(guān)經(jīng)營(yíng)類的工作。在進(jìn)行走私犯罪的過程中，犯罪分子都有著超強(qiáng)反偵察能力，在開展走私的相關(guān)交易之時(shí)，他們會(huì)非常謹(jǐn)慎的關(guān)閉船上的AIS系統(tǒng)，并且用燈火通信與專用暗號(hào)等這一類的反偵察的手段十分的豐富，這也在無形之中極大地增加了偵查的整體難度。在此情況下，海關(guān)緝私的部門可以從情報(bào)方面作為切入點(diǎn)，涉及到情報(bào)收集分析能力的軟件以及硬件都提出了較高的要求。

（二）情報(bào)信息獲取網(wǎng)絡(luò)不足

從海關(guān)緝私部門的角度而言，他們的獲取情報(bào)信息的網(wǎng)絡(luò)并不充分，在全國的貫通性也比較的差，不一樣的海關(guān)緝私系統(tǒng)的發(fā)展差異也會(huì)相對(duì)比較的大，由此致使在發(fā)展中會(huì)存在著相對(duì)顯著地不均衡的狀況。在現(xiàn)如今這一時(shí)代，我國的一些內(nèi)陸省份的海關(guān)緝私的相關(guān)系統(tǒng)都并未大范圍的實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的全國聯(lián)網(wǎng)，之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，很大情況下是由于在內(nèi)陸省份中所涉及到的一些走私案件，多數(shù)都是比較單一的，之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要還是由于內(nèi)陸的發(fā)案率與其他省份相比要相對(duì)較低。由此也明顯的體現(xiàn)出了情報(bào)部門在發(fā)展過程中的一些不均衡性。因此創(chuàng)建海關(guān)緝私情報(bào)部門的專業(yè)系統(tǒng)也是迫在眉睫的。

二、運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升緝私情報(bào)搜集工作的主要措施

（一）強(qiáng)化地方業(yè)務(wù)協(xié)作能力

要注意將地方的情報(bào)分析研判機(jī)制作為十分重要的一個(gè)模板，以此來促使地方的公安業(yè)務(wù)的協(xié)作能力水平可以變得更強(qiáng)，積極地進(jìn)行分區(qū)域的相關(guān)試點(diǎn)工作，利用實(shí)踐的措施來客觀的驗(yàn)證其可行性。在最近的這幾年的時(shí)間里，有關(guān)地方公安的情報(bào)分析研判的系統(tǒng)發(fā)展速度較快。將網(wǎng)安、偵查、反恐怖等等作為主戰(zhàn)警種，相互配合以及協(xié)作來開展精準(zhǔn)性的打擊，逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的合作，將不同部門的優(yōu)勢(shì)條件盡可能的體現(xiàn)出來，促使工作效能可以逐漸的實(shí)現(xiàn)最大化[1]。將此種經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到海關(guān)緝私情報(bào)部門，最初的時(shí)候可以由各地海關(guān)緝私局進(jìn)行牽頭，將其上報(bào)于上級(jí)部門獲得批準(zhǔn)，加強(qiáng)與地方公安之間的緊密聯(lián)系，幫助地方的公安逐漸的增強(qiáng)對(duì)于緝私部門有關(guān)業(yè)務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)，將專業(yè)的信息查詢渠道開放給海關(guān)緝私的相關(guān)情報(bào)部門。促使海關(guān)緝私情報(bào)的部門可以有效地與地方公安多警種警務(wù)情報(bào)之間的互相合作。

（二）健全情報(bào)信息機(jī)制

逐步實(shí)現(xiàn)制度保障，促使情報(bào)信息機(jī)制逐漸趨向于健全的方向發(fā)展。在所有的問題中，往往制度方面的問題是帶有全局性、根本性與長(zhǎng)期性的[2]。針對(duì)當(dāng)前情報(bào)信息建設(shè)的現(xiàn)狀，需要逐步創(chuàng)建起報(bào)送處理、分析研判、獎(jiǎng)懲激勵(lì)以及預(yù)警通報(bào)等等系統(tǒng)化與規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制，將制度作為重要的保障條件，促使情報(bào)信息的工作得到逐步加強(qiáng)。具體可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行：首先，促使情報(bào)信息報(bào)送處理機(jī)制得到逐步健全。不同地方公安對(duì)于收集到的情報(bào)信息需要依照內(nèi)容與緊急程度進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行分級(jí)以及分層次的報(bào)送處理。與此同時(shí)，還要將基礎(chǔ)情報(bào)信息的積累工作充分重視起來，無論是怎么樣的情報(bào)系統(tǒng)，都要將其作為十分重要的警務(wù)資源，將管理工作重視起來，對(duì)其進(jìn)行分類保存。其次，完善情報(bào)信息分析研判的機(jī)制。對(duì)管理與零散的各種信息進(jìn)行有序的整理，對(duì)它們定期進(jìn)行分析、研判，去粗取精，逐漸從中發(fā)現(xiàn)一些苗頭性與規(guī)律性的狀況，繼而逐步形成一些比較科學(xué)與合理的指導(dǎo)性的意見與建議，為上級(jí)部門的決策與部署給予積極地輔助，有針對(duì)性的引領(lǐng)官兵開展各方面的工作，不斷提升工作效率。再其次，健全情報(bào)信息預(yù)警通報(bào)的機(jī)制。工作的性質(zhì)與負(fù)擔(dān)的任務(wù)不同，不同地方公安搜集情報(bào)信息的側(cè)重點(diǎn)也存在著極大的不同。在此情況下，需要逐漸樹立起“大情報(bào)”“大信息”的相關(guān)觀念，將大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用充分發(fā)揮出來，加強(qiáng)各個(gè)單位之間的情報(bào)信息與交流，逐漸實(shí)現(xiàn)有無互通名以及信息的共享，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮的強(qiáng)化，對(duì)警力進(jìn)行科學(xué)與合理的整合，促使部隊(duì)整體作戰(zhàn)的能力逐步提升。與此同時(shí)，不斷的增強(qiáng)與解放軍部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)、安全以及海關(guān)等等各個(gè)部門之間的密切協(xié)作，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源的最大化的效益[3]。最后，完善情報(bào)信息獎(jiǎng)懲激勵(lì)的機(jī)制。定期的進(jìn)行信息評(píng)估，通過提供情報(bào)線索的方式積極地破獲特重大案件、搗毀犯罪的集團(tuán)、秘密力量及人民都要對(duì)他們提供適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，將工作人員的工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來。

（三）拓寬信息來源與渠道

海關(guān)情報(bào)信息涉及到了社會(huì)的各個(gè)方面，對(duì)于海關(guān)情報(bào)信息的收集也需要依靠社會(huì)的力量，在發(fā)揮信息技術(shù)作用的同時(shí)還要將各種社會(huì)資源充分利用起來，廣辟情報(bào)信息的來源，積極地開展多渠道以及多層次的搜集管理。首先，重視秘密力量的建設(shè)，需要從布局、成分、層次、類型以及質(zhì)量等等方面開展統(tǒng)籌考慮，緊緊的依照重點(diǎn)的部位、單位、行業(yè)與問題鎖定情報(bào)信息的源頭，精確的找準(zhǔn)收獲信息的渠道，對(duì)各種秘密的力量進(jìn)行合理的布建。尤其是要增強(qiáng)境外戰(zhàn)場(chǎng)秘密力量的布建，靠近并打入境外的走私、偷渡與販毒集團(tuán)的內(nèi)部，深入地了解以及掌握有關(guān)境外違法犯罪的核心的動(dòng)態(tài)以及線索，積極地為鏟除境外走私、偷渡與販毒集團(tuán)，深入地挖掘境外幕后的毒梟，盡可能斬?cái)鄧H販毒網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。其次，將邊境聯(lián)防隊(duì)伍的建設(shè)工作重視起來。需要注意定期的將邊境聯(lián)防隊(duì)員組織起來進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將邊境聯(lián)防人員的各方面優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，及時(shí)掌握有關(guān)轄區(qū)的動(dòng)態(tài)，促使社會(huì)面的控制逐漸得到強(qiáng)化。再其次，完善治安信息員的建設(shè)工作。對(duì)于邊防派出所來說，需要將搜集社情民意以及掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)作為主要的任務(wù)，盡可能做到從根本上實(shí)現(xiàn)緩解海關(guān)警力不足與任務(wù)繁重方面的壓力[4]。

（四）提升情報(bào)信息質(zhì)量

有關(guān)情報(bào)信息工作的方法基本決定了有關(guān)情報(bào)信息的整體質(zhì)量，而情報(bào)信息的質(zhì)量則代表了情報(bào)信息的生命。增強(qiáng)海關(guān)緝私情報(bào)的信息工作，需要注意在改進(jìn)工作方面的同時(shí)，逐步提升信息的質(zhì)量。注意始終堅(jiān)持多元化的情報(bào)發(fā)展的方向，促使各具特色的情報(bào)采集的手段變得更加豐富，盡可能在鞏固邊防人力情報(bào)的同時(shí)，將各種高科技信息采集手段的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，不斷的提升深層次以及內(nèi)幕性情報(bào)信息的搜集能力與水平[5]。首先，將情報(bào)信息的真實(shí)性充分的重視起來。有關(guān)緝私情報(bào)的信息需要實(shí)事求是，杜絕模棱兩可，需要掌握真實(shí)客觀的一手資料。其次，將情報(bào)信息的時(shí)效性充分重視起來，緝私情報(bào)收集人員需要具備相對(duì)強(qiáng)烈的情報(bào)信息敏銳性，相對(duì)高度的政治責(zé)任感以及敬業(yè)精神，需要盡可能在最短的時(shí)間之內(nèi)完成對(duì)情報(bào)信息的綜合處理以及傳送。尤其是一些群體性的事件與邊境突發(fā)事件等等時(shí)效性比較強(qiáng)的情報(bào)信息。如果出現(xiàn)了任何的失誤或者是延誤問題，那么后果會(huì)十分嚴(yán)重。再次，將情報(bào)信息的預(yù)警性充分重視起來。在進(jìn)行工作實(shí)踐的過程中，不同級(jí)別的情報(bào)人員需要注意一定要善于觀察、勤于思考，對(duì)各種新問題進(jìn)行認(rèn)真與仔細(xì)的研究，真正將各種邊境安全穩(wěn)定的大局與關(guān)系群眾安居樂業(yè)的情報(bào)信息上交給上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)[6]。最后，重視情報(bào)信息的指導(dǎo)性。相對(duì)良好的緝私情報(bào)對(duì)全局工作都有著十分積極的指導(dǎo)與借鑒意義，對(duì)于緝私情報(bào)人員來說，需要注意深入到一線與群眾中去，進(jìn)行調(diào)查與研究，逐漸在實(shí)踐的過程中收獲更多的、更加具備價(jià)值的緝私情報(bào)信息。

三、結(jié)語

綜上所述，準(zhǔn)確、及時(shí)以及快速的掌握緝私情報(bào)信息是至關(guān)重要的，只有掌握了相對(duì)全面、準(zhǔn)確與可靠的緝私情報(bào)信息，才能有效地打擊走私犯罪的各種行為。對(duì)于緝私情報(bào)部門的人員來說，需要保證提高認(rèn)識(shí)、逐步樹立現(xiàn)代化的海關(guān)緝私情報(bào)工作的理念，充分明確海關(guān)緝私情報(bào)工作的整體任務(wù)以及具體的發(fā)展方向，不斷拓寬有關(guān)情報(bào)的來源，促使情報(bào)工作的專業(yè)化以及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)不斷增強(qiáng)。只有緊跟時(shí)代步伐，不斷提高自己，才可以達(dá)到事半功倍的效果，切實(shí)保證人民群眾生命以及財(cái)產(chǎn)安全。

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