摘 要 在優(yōu)化營商環(huán)境、加強法制保障建設(shè)時，要更加科學(xué)地對當(dāng)前市場發(fā)展的狀況進行分析，加強法律法規(guī)的建設(shè)的有效性，同時也要不斷推動政府加強管理與服務(wù)工作，給與人們法律保護，并且根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，不斷擴張糾紛的解決渠道，有效的使企業(yè)的合法權(quán)益得到良好的保障，使我國當(dāng)前的營商環(huán)境能夠更加的具有法治化，通過法律手段解決市場中存在的問題，保證市場當(dāng)中的各個企業(yè)都能夠公平規(guī)范競爭，推動我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 營商環(huán)境 優(yōu)化措施 法制建設(shè)

基金項目：本文系國家社會科學(xué)基金項目——“一帶一路”戰(zhàn)略背景下中國與東盟國家相互投資法律機制研究獲準立項成果，批準號：17XFX008，項目類別為西部項目。

作者簡介：孟雁，中共廣西區(qū)委黨校，講師，研究方向：國際法學(xué)。

中圖分類號：D601 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.244

經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴張、發(fā)展速度不斷上升，使得在經(jīng)濟市場當(dāng)中存在的問題逐漸凸顯出來，由于整體的法治建設(shè)不足使得部分企業(yè)在市場交易過程當(dāng)中鉆法律空子產(chǎn)生損害他人權(quán)益的行為，因此就需要不斷的去加強法制制度的建設(shè)，以有效的優(yōu)化當(dāng)前的營商環(huán)境，使得市場交易能夠更加的公平、規(guī)范，不斷的推動法律法規(guī)的建設(shè)工作，以使相應(yīng)的工作人員能夠依靠法律去解決市場當(dāng)中的糾紛，同時相應(yīng)的政府不斷的去加強對于企業(yè)的監(jiān)督與管理，使企業(yè)不斷加強內(nèi)部管理與建設(shè)，對企業(yè)內(nèi)部體系進行優(yōu)化升級，以使得企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展項目和規(guī)劃能夠符合相應(yīng)的法律規(guī)范，保障企業(yè)開展的各項工作符合規(guī)范要求，通過運用法律手段去維護當(dāng)前市場主體的合法利益，使得在市場當(dāng)中各個企業(yè)都能夠公平規(guī)范競爭，從而促進我國市場的健康發(fā)展。

一、優(yōu)化營商環(huán)境的法制保障工作當(dāng)中存在的問題

（一）審批創(chuàng)新不徹底

為了良好的降低企業(yè)在各項申請當(dāng)中的審批環(huán)節(jié)的時間和成本耗費，使得整個審批程序能夠更加的簡化，促使企業(yè)能夠更加快速的獲得電力和信貸資格，我國不斷加強了審批方式的創(chuàng)新改革工作，但是在當(dāng)前的發(fā)展過程當(dāng)中，仍然存在問題影響了審批方式的改革以及應(yīng)用，部分城市沒有充分的認識到加強獲得電力和獲得信貸審批改革的重要性，因此在各項工作當(dāng)中所開展的各項改革工作并不到位，同時也沒有將審批改革工作落實到實際的工作當(dāng)中去，就使得當(dāng)前項目城市仍然采用傳統(tǒng)的審批方式，使得整個企業(yè)獲得電力和信貸審批的程序仍然較為復(fù)雜，市場活力較差[1]。政府要通過加強審批方式的改革工作，以推動自身職能的轉(zhuǎn)變，更多的向企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)，使得企業(yè)能夠獲得更大的發(fā)展資源與不斷的擴大規(guī)模，更加有效的進行發(fā)展推進經(jīng)濟的增長，但是當(dāng)前政府對于審批改革的意識仍然不足，因此使得企業(yè)所獲取電力和信貸審批的難度仍然較大。

（二）涉企收費清理制度不完善

當(dāng)前所進行的涉企收費清理工作缺乏完善的實施制度，部分城市僅針對相應(yīng)的違規(guī)收費現(xiàn)象進行了指導(dǎo)，但沒有主動對涉企收費清理工作進行調(diào)查，使得在這一過程當(dāng)中存在的問題不容易被發(fā)現(xiàn)，所開展的工作僅僅依靠著公眾的投訴監(jiān)督，因此整體涉企收費清理工作的制約力度不足，使得在這一過程當(dāng)中容易出現(xiàn)嚴重的問題，影響市場的發(fā)展。同時政府也沒有設(shè)定開展涉企收費清理工作期限，使得整體的監(jiān)督檢查工作不能夠落實到位，不能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題，同也會導(dǎo)致相應(yīng)的工作人員的工作積極性不足，對工作落實的重視程度不足，職責(zé)履行不到位。同時相應(yīng)清理工作的結(jié)果沒有及時的公開，清理工作的內(nèi)容以及結(jié)果受不到公眾的監(jiān)督，就容易導(dǎo)致在這一過程當(dāng)中出現(xiàn)行政機關(guān)暗箱操作現(xiàn)象，嚴重阻礙了清理工作結(jié)果的公正公平性，同時也會助長違規(guī)收費的風(fēng)氣，使得整體營商環(huán)境出現(xiàn)問題，嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。雖然有部分城市會將自身的涉企收費目錄清單公示，但公示的內(nèi)容復(fù)雜性較高，整體的檢索過程難度較大，并沒有充分的去滿足政府法制建設(shè)過程當(dāng)中的高效便民原則。

（三）企業(yè)家參與涉企政策制定不到位

為了使整個營商環(huán)境能夠更加的公平規(guī)范，我國逐漸推動相應(yīng)的企業(yè)家參與到涉企政策制定的工作當(dāng)中去，但是當(dāng)前的各項工作發(fā)展過程當(dāng)中可以看出企業(yè)家參與涉企政策制定制度建設(shè)并不完善，使得相應(yīng)的企業(yè)家參與到涉企政策過程當(dāng)中的權(quán)利難以落實，僅僅將這一內(nèi)容流于表面化，不能夠?qū)嶋H的讓企業(yè)家參與到涉企政策制定過程當(dāng)中去，因此也就使得整體營商環(huán)境法治的建設(shè)容易脫離主體，不利于當(dāng)前市場的發(fā)展。

二、推動營商環(huán)境法治保障建設(shè)的措施

（一）加強企業(yè)獲得電力和獲得信貸審批改革

要想使企業(yè)能夠更加便利的獲得電力和信貸，就需要不斷的去加強各種審批形式的改革工作，有效的解決因?qū)徟^程較為繁瑣而導(dǎo)致企業(yè)長期得不到發(fā)展的問題，通過去對企業(yè)接通電力的審批工作進行改革，使得相應(yīng)的中小企業(yè)能夠快速的去完成節(jié)點工作，以推動企業(yè)的順利發(fā)展，降低在這一過程當(dāng)中產(chǎn)生的成本耗費，也就需要不斷開展行政審批方式的改革以及創(chuàng)新工作，使得政府內(nèi)部所需要進行的各項審批環(huán)節(jié)能夠更加的簡便化，向相應(yīng)的企業(yè)提供便利條件，更加良好的去推動營商環(huán)境的改善，并且保證由各項法律政策作為經(jīng)濟發(fā)展的支撐。不斷的去加強相應(yīng)審批方式的法律規(guī)范建設(shè)工作，圍繞當(dāng)前市場環(huán)境以及政府的各項工作內(nèi)容，合理的去對審批的程序進行優(yōu)化升級，減弱審批程序的繁瑣性，明確出審批過程當(dāng)中所需要遵遵守的各項法律制度，使得相應(yīng)人員能夠快速的完成審批并且保證審批的公正性，運用法律手段推動整個營商環(huán)境的規(guī)范化建設(shè)，多部門共同聯(lián)合、同步工作，快速完成審批工作內(nèi)容，推動當(dāng)前市場經(jīng)濟的良好發(fā)展[2]。

（二）加強社企收費清理規(guī)范化建設(shè)

為了推動政府能夠更加積極主動的清理社企收費工作，并良好的向企業(yè)提供服務(wù)，就需要不斷的去加強涉企收費清理，規(guī)范化建設(shè)明確相應(yīng)的法律制度，使得相應(yīng)的工作人員能夠按照規(guī)范要求開展各項工作，在發(fā)展過程當(dāng)中能夠獲得較為充足的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，將定期開展涉企收費清理工作納入法律制度當(dāng)中，能夠使得開展的企業(yè)收費清理活動更加的規(guī)范化和科學(xué)化，并且保證相應(yīng)的行政人員能夠?qū)⑦@項工作落到實處，按照規(guī)范要求開展工作，提升工作內(nèi)容的科學(xué)性，在相應(yīng)的法律內(nèi)容上，要明確出涉企收費清理活動的所需要實施的主體以及工作開展的對象，并明確出相應(yīng)涉企收費清理工作的周期以及所需要采用落實方法，保證行政人員能夠按照規(guī)范要求去開展工作，以提升整體涉企收費清理工作的規(guī)范化[3]。同時也要更加良好的去推動各項涉企收費清理目錄清單的公示，以保證相應(yīng)的公眾人員能夠去對各項工作進行監(jiān)督，促使相應(yīng)企業(yè)能夠按照規(guī)范要求去加強自身生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)范化建設(shè)，以使得整個市場經(jīng)濟能夠更加的具有規(guī)范性。

（三）提升企業(yè)家參與涉企政策的力度

為了使企業(yè)家能夠更加深入的投入到涉企政策制定的過程當(dāng)中去，要不斷加強相應(yīng)的法制政策的建設(shè)，以保證企業(yè)家能夠運用自身的權(quán)力投入到涉企政策制定的過程當(dāng)中去，使得相應(yīng)的行政機關(guān)能夠在制定涉企政策時充分掌握當(dāng)前市場發(fā)展狀態(tài)，獲取企業(yè)家的意見，以使得整個行政決策的內(nèi)容能夠更加的具有科學(xué)性和民主性，從而推動相應(yīng)法制的建設(shè)更加和諧。這也就需要不斷的去加強企業(yè)家參與涉企政策制定的制度的建設(shè)，建立明確的法律制度，規(guī)范出相應(yīng)企業(yè)家參與涉企政策制定的權(quán)利，并且保證各個政府都能夠遵循相應(yīng)的法律制度與企業(yè)家共同制定涉企政策，通過進行法律制度的建設(shè)，明確出企業(yè)家要參與到涉企政策當(dāng)中所需要開展的各項程序以及內(nèi)容，保證企業(yè)家能夠參與到涉企政策制定過程當(dāng)中去，使得各種市場活動能夠得到法律的保護，推動市場發(fā)展的安全性。

（四）加強對于市場主體的平等保護

為了保證整個經(jīng)濟市場發(fā)展的公平性，保障各個行業(yè)主體的合法利益，使得不同企業(yè)在市場中公平競爭，就需要不斷加強對于市場主體的平等保護，因此在不斷的加強法制建設(shè)改善營商環(huán)境時，要良好的去運用法律手段對各個市場主體的平等的合法權(quán)益進行保護，使得我國法律能夠更加平等的去對待大型企業(yè)和小型企業(yè)，通過運用法律對小型企業(yè)進行保護，使得中小型企業(yè)能夠在市場當(dāng)中發(fā)揮其重要的競爭力和發(fā)展活力，以能夠帶動經(jīng)濟的增長，這也就需要相應(yīng)的政府不斷的加強對于中小型企業(yè)的扶持力度，減少對于中小型企業(yè)的限制，使得中小型企業(yè)能夠得到更大的發(fā)展機遇。同時對于市場當(dāng)中的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)也要進行平等的保護，以推動外商投資企業(yè)能夠更多的去吸引到先進的技術(shù)，推動我國產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型，從而獲取更加豐富的經(jīng)濟利益，帶動我國經(jīng)濟的良好發(fā)展，利用法律權(quán)利對整個市場環(huán)境進行管控，加大對于壟斷法、反不正當(dāng)競爭法的執(zhí)法力度，嚴格處查處實施壟斷、亂用市場支配地位的現(xiàn)象。

（五）加強基于信用的監(jiān)管機制的建設(shè)

為了保證市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，減輕在市場交易當(dāng)中存在的風(fēng)險，更加合理的去對市場資源進行配置，通過法律手段不斷的去加強基于信用的監(jiān)管機制建設(shè)，使得在市場當(dāng)中能夠越來越以信用為基礎(chǔ)，保證整個市場的秩序更加規(guī)范，因此可以應(yīng)用相應(yīng)的法律手段不斷的健全信用承諾制度，使相應(yīng)的企業(yè)和單位能夠不斷的提升自主自律意識，以良好的去對企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品以及發(fā)展業(yè)務(wù)進行管控，減少出現(xiàn)違法交易行為的現(xiàn)象，也不斷推動信用分級監(jiān)管工作，通過去建立相應(yīng)的法律制度，使執(zhí)法部門更多的去與公共信用綜合評價結(jié)果等相應(yīng)的內(nèi)容為依據(jù)進行監(jiān)管，更加合理的去對監(jiān)管對象進行分類等級，從而選擇合適的監(jiān)管措施，以有效的保證整個監(jiān)管效率的提升，從而減弱執(zhí)法對企業(yè)經(jīng)營造成的影響，為企業(yè)的發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。

三、總結(jié)

營商環(huán)境的質(zhì)量對經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，因此為了使各個行業(yè)能夠更加規(guī)范、公平在市場當(dāng)中開展競爭，良好的促進經(jīng)濟的發(fā)展，就需要不斷加強市場的法制化建設(shè)，使得整個市場環(huán)境能更加的公平、公開和規(guī)范化，保障各企業(yè)的合法權(quán)益。通過全面的分析當(dāng)前企業(yè)在市場當(dāng)中存在的問題，并開展相應(yīng)的法律建設(shè)工作，有效修補在市場交易當(dāng)中存在的法律漏洞，不斷的督促政府人員加強對于企業(yè)的監(jiān)督與管理工作，同時以法律法規(guī)為相應(yīng)的規(guī)范依據(jù)，有效拓寬糾紛解決渠道，更加公平的解決在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中存在的問題，維護各個企業(yè)的合法經(jīng)濟利益意義，從而推動我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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