呂雪峰

大量煤炭的消耗，是造成遼寧省大氣污染的最主要原因，這與遼寧省重化工業(yè)占比較高、能源結構煤炭占比較高有直接關系，但技術水平相對落后、能源利用效率低也是造成污染嚴重的重要因素。從遼寧省經(jīng)濟社會發(fā)展情況看，能源結構調整還需要一個長期的過程。因此，通過大幅提高能源使用效率，是將生態(tài)環(huán)境保護融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局、實現(xiàn)大氣環(huán)境質量改善、實現(xiàn)碳減排的重要途徑。

2015 年，為推進大氣污染減排，通過調研形成的《遼寧省能源利用環(huán)保綜合提升工程總體框架》提出實施“再生能源利用工程”“清潔能源替代工程”“煤炭清潔利用工程”，后被納入遼寧省委、省政府 《關于加強大氣污染治理工作的實施意見》（遼委發(fā) 〔2016〕 2號）。過去的5年，全省火電企業(yè)超低排放改造、高效一體化供熱、垃圾焚燒發(fā)電等工作得到了有效的推動，為全省大氣污染減排提供了有力的支撐。但是，在再生能源利用方面，由于環(huán)保部門不是業(yè)務主管部門，很多工作缺少合適的切入點，諸如污水源熱泵應用、生物質發(fā)電（供熱）、工業(yè)余熱利用、棄風電或低谷電供熱（冷）等沒有得到很好的實施。

再生能源利用，其實質就是實現(xiàn)煤炭等一次能源的大幅減少，減少污染物和二氧化碳排放。2018年，機構改革將碳減排工作職能調至生態(tài)環(huán)境部門，為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在能源利用領域發(fā)揮作用提供了契機，為更加廣泛地融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了新的更為直接的切入點。當前，恰逢“34萬億新基建”的機遇期，生態(tài)環(huán)境部門在能源利用領域的作為，一方面可以通過環(huán)保治理基礎設施投入，形成新的經(jīng)濟增長點，另一方面可以通過提高能源利用效率，減少煤炭消耗，突破大氣環(huán)境治理的瓶頸。

建議相關部門在以下幾個方面開展深入調研，形成具體的工作措施、政策和項目，推動能源利用，探索老工業(yè)基地振興路徑。

1 .污水源熱泵應用

污水源熱泵技術較為成熟。早在20世紀80年代初，瑞典、挪威等北歐國家就已經(jīng)開始對污水源熱泵技術進行應用。目前，遼寧省部分污水廠已有應用，效果較好。

遼寧省城市污水熱力資源豐富。2014年，全省穩(wěn)定運行的污水廠共147座，日處理能力達到846萬噸，實際日處理564萬噸。按照1萬噸污水供熱6萬—8萬平方米測算，全省城市污水熱力資源可供熱4 500萬平方米。全省約有大小浴池、游泳館等3 000家左右，污水的富含熱量沒有回收利用。以500平方米洗浴中心為例，每日熱水用量22噸，外購熱水需600元。實施污水源熱泵改造，設備投入30萬元，噸水成本9元，則每年節(jié)約成本15萬元，2年回收成本。

2 .秸稈綜合利用

遼寧省耕地面積為435萬公頃，年產(chǎn)農作物秸稈3 400萬噸，理論可收集量2 890萬噸，其中玉米秸稈占73%（2015年數(shù)據(jù)），主要分布在沈陽、大連、錦州、阜新、鐵嶺等市。2013年，全省秸稈綜合利用量約為2 017萬噸，綜合利用率為69.8%。

一方面，依托現(xiàn)有大型發(fā)電企業(yè)，配套建設熱水爐，將秸稈發(fā)熱納入熱力管網(wǎng)；另一方面，與發(fā)改部門共同研究調整生物質發(fā)電優(yōu)惠電價補助政策，實施大型熱水爐“以熱定電”補助模式，提高熱力企業(yè)利用秸稈的積極性。

3 .工業(yè)余熱利用

火電廠涼水塔余熱利用工程。全省共有83家燃煤火電企業(yè)，229臺機組，除莊河電廠等少數(shù)企業(yè)外均為熱電聯(lián)產(chǎn)，僅遼陽紅陽熱電、大連泰山熱電對涼水塔進行了余熱回收，供熱面積增加了30%～40%。經(jīng)篩選，中電投大連發(fā)電廠等19家企業(yè)（供熱面積1.3億平方米）初步具備涼水塔余熱回收條件，需投資約16億元，新增供熱能力5 200萬平方米，節(jié)煤208萬噸。

鋼鐵廠等余熱利用工程。加快推進本鋼、鞍鋼、凌鋼等企業(yè)余熱利用項目。如本鋼擬利用5年時間，投資5.8億元，實施高爐沖渣水、高爐初冷壁余熱利用等項目，新增余熱供熱820萬平方米。