杜召偉

編者按：2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，我國(guó)將在今年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。在決戰(zhàn)決勝小康的道路上，舉國(guó)同力，助力小康，守護(hù)小康，成就小康。在全國(guó)第七個(gè)扶貧日，本欄目以記述河北省檔案館在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中做出的實(shí)績(jī)這一側(cè)面，來(lái)展現(xiàn)和記錄中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興這項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)。

河北省檔案館駐窯溝臺(tái)村脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省、市、縣、鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)政策文件，貫徹執(zhí)行精準(zhǔn)脫貧工作相關(guān)決策部署，按照“務(wù)實(shí)、扎實(shí)、真實(shí)”的基本要求，以“兩不愁、三保障”為核心，圍繞“發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善設(shè)施、落實(shí)政策”三條主線，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，努力提高群眾滿意度。

調(diào)查摸底，了解村情民意

“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，工作隊(duì)剛剛進(jìn)駐窯溝臺(tái)村后，利用一個(gè)多月的時(shí)間，遍訪了所有在村貧困戶。工作隊(duì)分別同村兩委班子、致富能手、老干部、老黨員召開座談會(huì)，深入了解村情民意，查找致貧原因，探尋致富脫貧道路。

窯溝臺(tái)村，位于張家口市沽源縣小廠鎮(zhèn)北偏東方向5公里處，屬于壩上地形，自然條件比較差，氣候干旱，風(fēng)沙大，全年無(wú)霜期平均117天，為全縣25個(gè)深度貧困村之一，主要致貧原因是因病、因殘、缺勞力和缺技術(shù)。全村轄窯溝臺(tái)、喇嘛洞、崔家營(yíng)3個(gè)自然村。窯溝臺(tái)轄區(qū)面積10平方公里，耕地面積6000畝，水澆地約1200畝、林地面積1950畝。主要種植莜麥、馬鈴薯、蠶豆、胡麻等大田作物，牛存欄180余頭。截至2019年底，全村人均純收入7720元左右。

村兩委班子健全，成員共4人，其中支委3人，村委3人，交叉任職一人，書記主任一人兼，村民代表13人，黨員36人。截止2019年底，全村戶籍人口367戶834人，建檔立卡戶176戶375人。目前，已實(shí)現(xiàn)全村脫貧出列。

扎根基層，用心用情用力工作

抓黨建，強(qiáng)班子?；疖嚺艿目欤寇囶^帶，扶貧工作搞得好不好，支部是關(guān)鍵，只有村班子有了號(hào)召力，黨員敢為人先，才能讓村民有依靠、有主心骨、有盼頭。

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基礎(chǔ)組織工作條例》和好干部五條標(biāo)準(zhǔn)（信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、清政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔），省檔案館駐村工作隊(duì)協(xié)助村兩委規(guī)范支部黨建工作，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活、民主評(píng)議黨員等制度，實(shí)行村干部坐班值守制度，落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)“兩委”會(huì)商議、村民代表會(huì)議決議制度，對(duì)涉及村民切身利益的重大決定進(jìn)行公示，堅(jiān)持“四議兩公開”的常態(tài)化。

在發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用方面，我們要求全體黨員干部，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，把精力聚集到扶貧脫貧工作上來(lái)，用黨建成果引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

抓產(chǎn)業(yè)，鼓錢包。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，就不能從根本上解決貧困問(wèn)題，只有讓鄉(xiāng)親們的錢包鼓起來(lái)，才能真正的脫貧。

一是，2017年利用東西部協(xié)作北京順義幫扶資金240萬(wàn)元，建設(shè)一座300千瓦的村級(jí)扶貧光伏發(fā)電站。隨后，2018年，沽源縣財(cái)政扶貧整合資金147萬(wàn)元，擴(kuò)容200千瓦。目前一個(gè)裝機(jī)500千瓦光伏發(fā)電站并網(wǎng)運(yùn)行，每年可產(chǎn)生效益42萬(wàn)元，我們按規(guī)定將收益的60%（約25萬(wàn)元）用來(lái)安排村內(nèi)貧困戶公益崗60個(gè)，剩余40%（約17萬(wàn)元）用于村內(nèi)的臨時(shí)救助、公共設(shè)施維護(hù)等小型公益事業(yè)。

二是，隨著沽源天路的開通，我們看到旅游行業(yè)商機(jī)。經(jīng)多次研究，依據(jù)本村實(shí)際，2019年將東西部協(xié)作資金150萬(wàn)元，新建窯溝臺(tái)村旅游民宿6套，并委托第三方公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)收益到賬10.5萬(wàn)元，按照約定，收益的60%（6.3萬(wàn)元），平均發(fā)放到貧困戶，每戶收益350元;剩余的4.2萬(wàn)元資金，用于村清理垃圾、臨時(shí)用工等小型公益事業(yè)。

三是，加大種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度。利用市、縣來(lái)村培訓(xùn)機(jī)會(huì)，積極組織人員參加學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)種植模式，推廣節(jié)水型農(nóng)田灌溉技術(shù)，向土地要效益;我們還將各單位發(fā)放的種植、養(yǎng)殖專業(yè)書籍及時(shí)送到村民手中，讓農(nóng)民掌握更多病蟲害防治、科學(xué)施肥、牛羊繁殖等知識(shí)，提高群眾致富本領(lǐng)，讓他們通過(guò)自身的努力，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)又豐收。

抓政策，得實(shí)惠。學(xué)懂弄通各類扶貧政策，是駐村工作隊(duì)員的基本功，工作隊(duì)駐村以來(lái)，堅(jiān)持“因戶施策、分類指導(dǎo)、盡力而為、量力而行、注重效益”的方針。按照國(guó)家的“五個(gè)一批”工程要求，分戶分類制定扶貧措施。對(duì)有勞動(dòng)力的，實(shí)行產(chǎn)業(yè)到戶;對(duì)缺少資金的，積極協(xié)調(diào)小額信貸幫扶一把;對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因教育致貧的，利用臨時(shí)救濟(jì)和“雨露計(jì)劃”幫其解困減負(fù);對(duì)老弱幼殘的，采取低保兜底的辦法等?？傮w來(lái)說(shuō)，就是根據(jù)每戶家庭實(shí)際情況，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，確保小康路上一個(gè)都不能少。

一是依據(jù)家庭勞力情況，把貧困戶分成普通勞動(dòng)力、弱勞動(dòng)力、無(wú)勞動(dòng)力三類。對(duì)有勞動(dòng)能力戶，實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2019年共計(jì)83戶，每戶2000元;對(duì)弱勞動(dòng)能力戶，安排公益崗，2019年共設(shè)置公益崗位60人（其中護(hù)林員11人，衛(wèi)生保潔人員49人），2020年設(shè)置公益崗位65人（其中護(hù)林員13人、衛(wèi)生保潔員52人），每人每月350-450元;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的31戶，實(shí)現(xiàn)入股分紅和每月100元困難補(bǔ)助。

二是認(rèn)真做好兜底相關(guān)工作。將符合政策的貧困戶全部辦理低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，目前全村建檔立卡戶中享受低保政策的80戶111人;現(xiàn)有五保戶4戶4人分散供養(yǎng)，每年領(lǐng)取五保金6000元以及物價(jià)補(bǔ);對(duì)繳納社保金的貧困戶，每人免收100元的社保金，目前達(dá)到領(lǐng)取資格的139人;全村已辦理殘疾證人員52人，建檔立卡戶42人（其中，35人享受殘疾生活補(bǔ)貼每人每月66元，23人享受殘疾護(hù)理補(bǔ)貼每人每月60元）。

三是對(duì)村內(nèi)因病有大額支出和遭受災(zāi)害的家庭，給予臨時(shí)救助。2019年共計(jì)救助82戶，每戶發(fā)放300元到2000元不等的救助金。

四是全村在校生分別享受“兩免一補(bǔ)”“三免一助”“雨露計(jì)劃”“助學(xué)貸款”等教育扶貧政策（其中1名小學(xué)生因癲癇病和發(fā)育遲緩，享受送教上門），沒(méi)有一名學(xué)生因貧困而輟學(xué)。

五是積極宣傳醫(yī)療扶貧政策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋。全村建檔立卡戶全部享受新農(nóng)合醫(yī)療費(fèi)減免政策（2019年220元/人，2020年250元/人）醫(yī)療三重報(bào)銷政策、享受家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策。對(duì)于非貧困戶參保人員，為預(yù)防因不繳費(fèi)出現(xiàn)返貧現(xiàn)象，省檔案館自2019年開始，每人給予100元補(bǔ)助，2019年補(bǔ)助3.81萬(wàn)元，2020年補(bǔ)助4.1萬(wàn)元。截止到2019年底，為建檔立卡戶104人辦理慢病證。

六是保障貧困戶住房安全。全村享受危房改造政策，四年累計(jì)改造103戶。自然村崔家營(yíng)全村18戶35人，實(shí)施了整體易地搬遷（其中建檔立卡戶8戶13人）。

七是自來(lái)水入戶，保障飲水安全。2018年，積極爭(zhēng)取縣水利局出資90萬(wàn)元，打井2眼、配套2處，鋪設(shè)輸水管道8750米，為157戶安裝自來(lái)水，并實(shí)行24小時(shí)供水，實(shí)現(xiàn)安全用水全覆蓋。與此同時(shí)，為減輕群眾負(fù)擔(dān)，省檔案館為每戶補(bǔ)貼自來(lái)水入戶費(fèi)用150元，其中100元直接補(bǔ)貼到戶，50元由村集體統(tǒng)一掌握，用于繳納抽水電費(fèi)。2019年分別在兩個(gè)自然村供水系統(tǒng)，安裝了紫外線殺菌裝置，進(jìn)一步提高供水質(zhì)量，確保飲水安全。

抓村容，完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是村容村貌雙提升工程，修筑喇嘛洞水泥路1條196米，街道硬化4442平方米，入戶路硬化1817平方米，鋪設(shè)便道磚2473平方米，環(huán)村綠化26畝、廁所改造175戶，在村莊衛(wèi)生整治過(guò)程中，清理垃圾600余方。二是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村內(nèi)路燈亮化、新建兩個(gè)小廣場(chǎng)，配備健身器材8套;新建簡(jiǎn)易戲臺(tái)一座;新建水沖公共廁所一個(gè)，新裝農(nóng)田灌溉變壓器一個(gè)。全村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平得到了明顯改善。

抓入戶，提高滿意度。入戶走訪屬于扶貧的常規(guī)工作，更是知民情、解民憂、暖民心的“連心橋”。通過(guò)走訪，我們總結(jié)出扶貧工作三大法寶“聚村頭、進(jìn)地頭、坐炕頭”，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)，這種工作方式不僅能拉近和村民的心理距離，更能贏得群眾信任。

誰(shuí)家住哪里，這是工作隊(duì)走訪遇到的第一個(gè)問(wèn)題。起初隊(duì)員們是邊走邊問(wèn)誰(shuí)家住哪里，兩三次以后，就不好意思再問(wèn)了。為此，在多次商議后工作隊(duì)制作了窯溝臺(tái)和喇嘛洞兩個(gè)自然村的各戶居住位置示意圖，這極大地方便了工作，實(shí)現(xiàn)“一圖在手，走訪不愁”?，F(xiàn)在，工作隊(duì)已經(jīng)扔掉了這個(gè)拐棍，到貧困戶家里，已然輕車熟路。

扶貧政策運(yùn)用，是我們遇到的第二個(gè)問(wèn)題。吃透政策并能夠靈活應(yīng)用，是對(duì)駐村干部的基本要求。走訪不但要了解貧困戶家里的基本情況，更要有針對(duì)性地講解黨的扶貧政策，將黨的政策、黨的聲音帶入“尋常百姓家”。

面對(duì)走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們主動(dòng)上前，不推不躲，把百姓的事當(dāng)成自己的事來(lái)對(duì)待，用我們的真情實(shí)意，提供力所能及的幫助，能解決的及時(shí)解決，不能解決的做好解釋工作，堅(jiān)持做到件件有回音。在大家的共同努力下，群眾的許多心愿得到了落實(shí)，他們臉上的笑容告訴我們，駐村工作隊(duì)的心和百姓貼得更近了。

為遏制空氣污染，2019年沽源縣首次推行用無(wú)煙煤冬季取暖，當(dāng)我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上看到因無(wú)煙煤使用方法不當(dāng)，出現(xiàn)多起一氧化碳中毒事件后，我們和村干部冒雪一戶一戶地查看貧困戶家中取暖爐具，重點(diǎn)檢查煙筒的損壞程度和防止一氧化碳中毒警報(bào)器安裝使用情況，并向他們宣傳講解有關(guān)注意事項(xiàng)，叮囑他們一定要注意安全，讓群眾過(guò)一個(gè)安心、溫暖的冬天。

后續(xù)幫扶，鞏固脫貧成果

腳上沾了多少泥土，心中就積淀多少深情。工作隊(duì)常年住在村委會(huì)，面對(duì)來(lái)辦事的群眾，總是積極幫辦。常常是放下飯碗，去給群眾寫證明、備材料，忙完，飯已涼。這是工作隊(duì)日常工作生活的真實(shí)寫照，駐村工作以來(lái)，可能沒(méi)有做過(guò)什么轟轟烈烈的大事，但總是為老百姓解決點(diǎn)點(diǎn)滴滴事關(guān)群眾自身利益的小事，這些累積起來(lái)就是扶貧的大事。當(dāng)前工作隊(duì)和村兩委干部正在思考如何讓農(nóng)民的腰包更鼓一些，讓貧困群眾致富的腳步更堅(jiān)實(shí)一些。關(guān)愛(ài)留守兒童、孤寡老人和殘疾人群體，依托扶貧政策，織牢民生保障兜底網(wǎng)，確保所有符合條件的人享受到各項(xiàng)扶貧政策;夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加大種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，大力發(fā)展合作社，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快引進(jìn)電商，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問(wèn)題;積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目，進(jìn)一步改善村容村貌。這些措施都是我們心中的記掛，以確保脫貧成果的鞏固。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)承諾，也是省檔案館幫扶的初心，更是無(wú)數(shù)扶貧干部的歷史使命，即使再苦再累，我們依然為能成為其中一員而自豪，為了能見(jiàn)證這個(gè)偉大的時(shí)刻感到光榮。我們堅(jiān)信，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在駐村工作隊(duì)的幫扶下，在村兩委會(huì)帶領(lǐng)下，窯溝臺(tái)村將邁出鏗鏘有力的堅(jiān)定步伐，如期完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。

作者單位：河北省檔案館