丁慎毅

全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉10月12日透露，在原則上擬下調(diào)法定最低刑事責任年齡，相關(guān)草案二次審議稿將采用“兩條腿走路”，以方便在特定情形下，經(jīng)特別程序，對法定最低刑事責任年齡做個別下調(diào);另一方面，統(tǒng)籌考慮刑法修改和預防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題，在完善專門矯治教育方面做好銜接。

（10月13日《京青年報》）

對于14周歲以下未成年人犯罪不追究刑事責任的規(guī)定，法律界素有爭議，但從民間的聲音來說，14歲以下不負刑事責任，實際上是遠遠地落后于現(xiàn)在社會復雜多變的形勢，甚至成為某些少年犯罪的有力借口。

對于未成年人犯罪，是以后果計，還是以年齡計，或者后果與年齡相結(jié)合進行考慮，在修法上一直有兩派意見：一是贊成下調(diào)最低刑責年齡，一是維持現(xiàn)狀，保持不變。此次各讓一步，在調(diào)整上采取了中間路線，既不全盤下調(diào)，也拒絕維持不變，這是一個進步，有利于為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

從國際社會來看，在194個國家和地區(qū)中，最低刑責年齡小于14周歲的國家和地區(qū)占比高速64%。借鑒英美法系的“惡意補足年齡”制度，以管控未成年人的惡性犯罪問題：對實施犯罪時年齡未達刑事責任年齡的未成年人，若控方能提供證據(jù)證明其在行為實施時具有惡意、在主觀上知曉犯罪行為可能產(chǎn)生的后果，則可將其視為已達到刑事責任年齡。這樣可以更好地治理未成年人犯罪問題。

當然，也要看到，依靠降低刑責年齡并不能完全有效解決所有問題。刑罰只是犯罪治理的一種手段，難以包治百病，社會問題還需綜合施策。所以，即使支持降低刑責年齡的代表委員也都表示，未成年人犯罪有著家庭、學校、社會各方面因素的影響。針對未成年人的罪錯程度設(shè)置階梯式的多種實體處遇措施，實現(xiàn)矯治的個別化和有效性，逐漸成為社會共識。所以，對未達刑事責任年齡未成年人不能簡單地“一關(guān)了之”“一放了之”，還要在完善專門矯治教育方面做好銜接，促進“保護、教育、管束”有機統(tǒng)一。