林定學(xué)　夏景華　張麗娟　譚國(guó)文　李艷斌

近年來(lái)，隴川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省州農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的具體指導(dǎo)下，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，以提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為中心，以增加“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品有效供給為重要抓手，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由注重?cái)?shù)量向既注重?cái)?shù)量，更注重質(zhì)量、效益和消費(fèi)者需求的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，也全面提升了隴川縣農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)影響力。

一、“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)證現(xiàn)狀

1、綠色食品認(rèn)證現(xiàn)狀

2019年隴川縣向中國(guó)綠色食品發(fā)展中心申請(qǐng)?jiān)S可使用綠色食品標(biāo)志的有6個(gè)企業(yè)22個(gè)產(chǎn)品，認(rèn)定面積10.05萬(wàn)畝，批準(zhǔn)年生產(chǎn)量54121噸，產(chǎn)值36904萬(wàn)元。

（1）云南農(nóng)墾隴川農(nóng)工商實(shí)業(yè)總公司“云蘭牌白砂糖（一級(jí)）”1個(gè)產(chǎn)品獲證，認(rèn)證面積5萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)量40000噸，產(chǎn)值21348萬(wàn)元。

（2）隴川縣福睿糧油有限公司“戶(hù)撒米、阿昌紅貢米”2個(gè)產(chǎn)品獲證，認(rèn)證面積2萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)量3500噸，產(chǎn)值1400萬(wàn)元。

（3）隴川縣縱歌茶廠(chǎng)“縱歌普洱茶七子餅茶（熟茶一級(jí)）、縱歌普洱茶七子餅茶（生茶一級(jí)）、縱歌普洱茶沱茶（熟茶一級(jí)）、縱歌普洱茶沱茶（生茶一級(jí)）、縱歌普洱茶磚茶（熟茶一級(jí)）、縱歌普洱茶磚茶（生茶一級(jí)）、縱歌普洱茶竹筒茶（熟茶一級(jí)）、縱歌普洱茶竹筒茶（生茶一級(jí)）、縱歌普洱茶散茶（熟茶一級(jí)）”9個(gè)產(chǎn)品獲證，認(rèn)證面積1萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)品2400噸，產(chǎn)值6480萬(wàn)元。

（4）隴川縣王子樹(shù)香芝茶廠(chǎng)“葉毛尖綠茶（特級(jí)）、大葉毛峰綠茶（特級(jí)）、香芝綠茶高山茶（特級(jí)）、香芝炒青綠茶（一級(jí)）、香芝磨鍋茶綠茶（一級(jí)）”5個(gè)產(chǎn)品獲證，認(rèn)證面積0.5萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)品21噸，產(chǎn)值356萬(wàn)元;。

（5）隴川縣綠野糧業(yè)有限公司“綠野軟米（大米）、綠野香軟米（大米）”2個(gè)產(chǎn)品獲證，認(rèn)證面積1.5萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)量2200噸，產(chǎn)值4320萬(wàn)元。

（6）云南穗豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司“西紅柿、辣椒、黃瓜”3個(gè)產(chǎn)品獲證，認(rèn)證面積0.05萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)量6000噸，產(chǎn)值3000萬(wàn)元。

2、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)狀

全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證單位1個(gè)，為隴川縣章鳳盛鑫蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社。申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品產(chǎn)地獲證，申報(bào)“茄子、辣椒、番茄、黃瓜、苦瓜”5個(gè)產(chǎn)品獲證，認(rèn)證面積0.15萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)量6000噸，產(chǎn)值1005萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題

1、部分生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)識(shí)性不高

一部分生產(chǎn)者認(rèn)為“三品一標(biāo)”認(rèn)證在較短時(shí)間內(nèi)難以取得利潤(rùn)，體現(xiàn)不出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)而生產(chǎn)積極性不高。另外部分消費(fèi)者健康安全消費(fèi)意識(shí)淡薄，對(duì)“三品一標(biāo)”仍持懷疑態(tài)度，減緩了品牌消費(fèi)需求。

2、獲證企業(yè)記錄不完整，管理難度大

“三品一標(biāo)”產(chǎn)品獲證企業(yè)生產(chǎn)基地的生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品的記錄還需進(jìn)一步完善，特別是對(duì)是否使用違禁農(nóng)藥等行為很難監(jiān)管。

3、龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)

隴川縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體還處于起步階段，現(xiàn)有省級(jí)龍頭企業(yè)5家，州級(jí)龍頭企業(yè)13家。缺乏以“三品一標(biāo)”品牌開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)、能夠帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)?？h域內(nèi)產(chǎn)業(yè)間發(fā)展也不均衡，農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)方式單一、銜接不緊密，多數(shù)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品或初級(jí)加工產(chǎn)品，科技含量低，附加值不高，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)。

三、建議

1、加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息宣傳力度

繼續(xù)加大“三品一標(biāo)”宣傳力度，營(yíng)造健康良好產(chǎn)業(yè)氛圍。充分應(yīng)用新聞媒體、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、報(bào)刊雜志等形式，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置常識(shí)，宣傳有機(jī)、綠色、品牌農(nóng)產(chǎn)品，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作先進(jìn)典型，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全法制意識(shí)。

2、企業(yè)“龍頭”帶動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)龍頭企業(yè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證工作。以促進(jìn)企業(yè)提高素質(zhì)、打造產(chǎn)品品牌和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為契合點(diǎn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極發(fā)展認(rèn)證產(chǎn)品。發(fā)揮龍頭企業(yè)市場(chǎng)影響力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品整體品牌形象的宣傳。積極組織和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，建立“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、認(rèn)證標(biāo)志為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶(hù)參與為基礎(chǔ)”的一體化經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地建設(shè)共同發(fā)展。

3、加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格查處在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過(guò)程中使用高毒高殘留農(nóng)藥及有毒有害物質(zhì)的行為;加大對(duì)買(mǎi)賣(mài)、偽造、冒用、超范圍、超期使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志行為的查處力度，凈化認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為;對(duì)國(guó)家明令在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止使用或限制使用的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)，實(shí)行銷(xiāo)售登記制度，對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售單位要依法嚴(yán)加處理;積極開(kāi)展作物病蟲(chóng)害常規(guī)防治技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)合理使用。

4、加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度

按照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化、加工精細(xì)化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化”發(fā)展思路，突出特色農(nóng)產(chǎn)品，圍繞“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，集中力量建設(shè)一批甘蔗、茶葉、蠶桑、蔬菜和水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以創(chuàng)建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，立足資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，落實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品政策，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化水平。

（作者單位：678700云南省德宏州隴川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）