彭訓(xùn)文

近期以來，“新發(fā)展格局”短短5個(gè)字，牽動(dòng)人心。

它在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，被反復(fù)提及。之于規(guī)劃《建議》，“構(gòu)建新發(fā)展格局”的作用堪稱綱舉目張。從目標(biāo)到原則，再到專章，都有它的身影。

就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，規(guī)劃《建議》明確提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。就“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，規(guī)劃《建議》對(duì)提高“構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平”提出要求。對(duì)“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”，規(guī)劃《建議》進(jìn)行專章部署。

新發(fā)展格局，如何構(gòu)建？規(guī)劃《建議》從暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)、全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間等方面進(jìn)行部署。具體來看，就暢通國內(nèi)大循環(huán)，提出依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，形成國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán);就全面促進(jìn)消費(fèi)，要求推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展;就拓展投資空間，計(jì)劃實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測(cè)、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程，等等。

新發(fā)展格局，不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，它不是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的單循環(huán)，而是國內(nèi)國際雙循環(huán)。規(guī)劃《建議》中，對(duì)促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)作出明確要求。如完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)，等等。雙循環(huán)之間相互促進(jìn)，有了宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素。