肖 靜（景德鎮(zhèn)市委黨校）

“國以才立，政以才治，業(yè)以才興。”近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對我國人才事業(yè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，并強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。2019年5月份，習(xí)近平總書記再次視察江西時(shí)，對景德鎮(zhèn)市提出了“建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造對外文化交流新平臺”的要求；同年8月，“景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”正式獲批成立。處在這天時(shí)地利人和的歷史機(jī)遇期，景德鎮(zhèn)市只有深刻領(lǐng)會和貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，牢牢把握住“人才”這個關(guān)鍵詞，才能真正掌握通往“與世界對話的國際瓷都”的金鑰匙，才能推動實(shí)現(xiàn)人才聚、事業(yè)興、城市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新局面。

一、國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要人才“金鑰匙”

國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的啟動，既使得景德鎮(zhèn)市的發(fā)展站在了一個新的歷史起點(diǎn)上，為全國乃至全世界的各類優(yōu)秀人才提供了創(chuàng)業(yè)、圓夢的舞臺；又對景德鎮(zhèn)市的人才工作提出了新的考驗(yàn)，需要做好各類型人才的“引、育、留、用”工作，才可能為國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

策應(yīng)景德鎮(zhèn)市當(dāng)前要建好國家級陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的需求，一是需要引育留用領(lǐng)軍型人才，通過他們?yōu)檎麄€國家級試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，探索新路徑、找到突破口；二是需要引育留用專業(yè)型人才，既要注重對陶瓷類、文化類、歷史類等專業(yè)型人才的引育留用，讓他們對景德鎮(zhèn)市的陶瓷歷史文化進(jìn)行基礎(chǔ)研究，為國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)理論依據(jù)，又要注重對策劃類、策展類、外語類等專業(yè)型人才的引育留用，借助他們切實(shí)做好國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和對外文化交流平臺搭建的各項(xiàng)工作；三是需要引育留用復(fù)合型人才，確保這類人才既要懂經(jīng)濟(jì)，又要懂管理，既要懂景德鎮(zhèn)市的歷史文化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要懂大數(shù)據(jù)和人工智能，能綜合解決國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中遇到的具體問題；四是需要引育留用國際型人才，他們不僅要了解國際市場，還要擁有國際項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，更要熟悉國際法規(guī)則，能為景德鎮(zhèn)市陶瓷文化走向世界、打造對外文化交流新平臺提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和法律保障；五是需要引育留用創(chuàng)新型人才，這類人才不僅要能對陶瓷生產(chǎn)技術(shù)、繪畫技法、外觀設(shè)計(jì)進(jìn)行創(chuàng)新，更要能對國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)揮出用創(chuàng)新人才推動創(chuàng)新事業(yè)的重要力量。

二、當(dāng)前人才未能滿足國家試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)需求

如上所述，建設(shè)國家試驗(yàn)區(qū)需要的人才，不僅層次要高，而且領(lǐng)域要廣，同時(shí)數(shù)量要多。很顯然，景德鎮(zhèn)市近年來環(huán)境面貌發(fā)生了巨大的變化，吸引了越來越多的人前來工作、創(chuàng)業(yè)、圓夢，甚至形成了“景漂”聚集的新現(xiàn)象，每年有超過3萬的“景漂”和超過5千的“洋景漂”匯聚在此，但是，就整體而言還未能滿足國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對人才的實(shí)際需求。

1、政策紅利釋放還不夠充分

一是對已出臺人才政策的宣傳力度不夠大，雖然前期結(jié)合中國航空產(chǎn)業(yè)大會、景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、黨的十九大精神宣講會等各種大型活動、會議，通過電視訪談、專題推介、發(fā)放宣傳手冊等方式，進(jìn)行了一些宣傳，但仍有不少企業(yè)和人才表示并不清楚具體的內(nèi)容和可以享受的相應(yīng)政策，影響了人才在政策上的獲得感。二是部分政策的審批流程不夠優(yōu)，這部分政策基本屬于結(jié)合“景漂”群體等新現(xiàn)象，全新制定出臺的政策，因此對申報(bào)材料、辦理手續(xù)和審批流程等考慮的不夠周到，也缺乏實(shí)踐的檢驗(yàn)和工作的經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致批復(fù)時(shí)間相對來講比較長，影響了人才對于政策申請的積極性。三是人才政策的覆蓋面不夠全，針對高層次人才的政策支持力度較大，制定出臺的政策較多、較優(yōu)厚；針對高校?？啤⒈究?、研究生等基礎(chǔ)人才的政策支持力度相對較弱，制定出臺的政策較少，與其工作、居住、創(chuàng)業(yè)等實(shí)際需求結(jié)合不夠緊密。

2、人才隊(duì)伍建設(shè)還不夠完善

一是人才質(zhì)量不夠高，對照國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“兩地一中心”的戰(zhàn)略定位，當(dāng)前比較缺乏能夠引領(lǐng)景德鎮(zhèn)市產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級的領(lǐng)軍型人才，缺乏能夠承擔(dān)考古研究、展覽策劃、品牌建設(shè)等專業(yè)性較強(qiáng)的工作的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)型人才。二是人才數(shù)量不夠多，雖然景德鎮(zhèn)市的陶瓷藝術(shù)類人才在全國居于主導(dǎo)和領(lǐng)先地位，名家大師獨(dú)占鰲頭，但從整體規(guī)模來看，從事陶瓷文化傳承方面的人才較多，生產(chǎn)、制造傳統(tǒng)品類的作品較多；從事陶瓷文化創(chuàng)新方面的人才較少，創(chuàng)作出的作品遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足市場多元化的需求，因此對年輕人這個消費(fèi)市場主力軍的吸引力不夠充分，具備國際化眼光、了解國際市場需求的設(shè)計(jì)人才更是“一才難求”。三是人才結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，當(dāng)前主要呈現(xiàn)出生產(chǎn)、制造類人才隊(duì)伍龐大，真正符合市場需求的創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)類人才僅占少數(shù)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍類人才尤為稀缺的扁平化結(jié)構(gòu)，沒有形成領(lǐng)軍型人才->重點(diǎn)領(lǐng)域人才->基礎(chǔ)人才的從上到下金字塔形結(jié)構(gòu)。

3、平臺吸納能力還不夠強(qiáng)勁

一是功能不夠齊全，雖然建成了陶科園、航空小鎮(zhèn)等十分具有景德鎮(zhèn)市鮮明特色的園區(qū)平臺，但是對金融服務(wù)、信息咨詢、物流配送等生產(chǎn)方面的配套功能開發(fā)還不夠充分，對娛樂、教育、衛(wèi)生設(shè)施等生活方面的配套設(shè)施建設(shè)也不夠完善，影響了人才的引進(jìn)。二是特色不夠鮮明，除陶溪川文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過引入較多的品牌企業(yè)和機(jī)構(gòu)，并且建立了陶溪川創(chuàng)意集市、“邑空間”創(chuàng)意孵化器和線上陶溪川，為眾多“景漂”人才提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺之外，其他園區(qū)平臺的特色沒有得到充分凸顯，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，依然以本地人群生產(chǎn)經(jīng)營傳統(tǒng)品類陶瓷產(chǎn)品為主，缺乏具有自身特色的記憶點(diǎn)，導(dǎo)致對人才的吸納功能也受到限制。三是科技轉(zhuǎn)化不夠充分，沒能將景德鎮(zhèn)市獨(dú)有的中國輕工業(yè)陶研所、江西省陶研所、景德鎮(zhèn)市陶研所和景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)、景德鎮(zhèn)學(xué)院、江西陶瓷工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院所優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，沒能將學(xué)術(shù)、理論研究成果融入本市陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致諸多由景德鎮(zhèn)市培養(yǎng)出來的專業(yè)人才都流向了其他產(chǎn)瓷區(qū)。

三、強(qiáng)化人才支撐、建好國家試驗(yàn)區(qū)路徑研究

只有牢固樹立“人才是第一資源”的理念，進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持從國家級試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的高度和格局挖掘人才工作的突破點(diǎn)，才能匯聚起更多優(yōu)秀人才，才能再現(xiàn)“工匠八方來”的盛景。

1、政策先行

發(fā)揮政策的先導(dǎo)作用，著眼解放和增強(qiáng)人才活力，探索實(shí)施一系列與人才發(fā)展密切相關(guān)的特殊政策，逐步形成滿足國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需求、具有國際市場競爭力的人才政策體系。一是探索建立新的工作機(jī)制，如，建立健全定期召開聯(lián)席會議制度、制定出臺第三方機(jī)構(gòu)評價(jià)考核制度；并在條件成熟的情況下，對人才工作進(jìn)行立法，出臺《景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)人才工作條例》，為人才優(yōu)先發(fā)展提供法治保障。二是建立“柔性”引才機(jī)制，以不為我有、但為我用的精神，在不改變?nèi)瞬诺娜耸隆艏?、社保等關(guān)系的前提下，圍繞國家試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的建設(shè)需要，采取智力租賃、服務(wù)租賃等方式，與一批顧問、專家、專才進(jìn)行合作，爭取用好外智。三是建立專項(xiàng)工作機(jī)制，如，結(jié)合國家試驗(yàn)區(qū)面向世界的需求和建設(shè)對外文化交流平臺的定位，出臺境外高端人才和緊缺人才的專項(xiàng)認(rèn)定辦法，考慮通過薪酬、職務(wù)等市場化方式來認(rèn)定人才，進(jìn)一步提高政策的實(shí)效性。四是堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，把政策引導(dǎo)與市場推動結(jié)合起來，制定的政策要有“真金白銀”，要能切實(shí)滿足人才來景工作、創(chuàng)業(yè)、圓夢的生產(chǎn)生活各方面需求，從而發(fā)揮出好政策能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要作用。

2、以用為本

策應(yīng)國家試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)需求，堅(jiān)持以用育才、以用引才、以用聚才，不斷提升國家試驗(yàn)區(qū)的人才使用效能和自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而推動人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。一是進(jìn)一步提高引育留用工作的針對性，積極構(gòu)建完善“瓷都人才服務(wù)”APP等人才信息共享服務(wù)平臺，通過大數(shù)據(jù)平臺篩選、識別國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)需要的高層次人才、重點(diǎn)領(lǐng)域人才和其他所需人才，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引才、高效引才。二是進(jìn)一步深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)限下放，將引進(jìn)高層次人才的評價(jià)認(rèn)定權(quán)限下放給國家試驗(yàn)區(qū)本身，實(shí)行報(bào)備制度，如，在外省已經(jīng)入選重大人才計(jì)劃的，可以采取“同等資格直接認(rèn)定”模式；又如，已經(jīng)在某個領(lǐng)域取得核心技術(shù)研究成果的，可以采取“綠色通道快速認(rèn)定”模式；再如，某個重點(diǎn)項(xiàng)目需要即時(shí)聘用一批人才的，可以采取讓推薦人、用人單位或者高層次人才本人通過“瓷都人才服務(wù)”APP進(jìn)行“網(wǎng)上申報(bào)+網(wǎng)上審批”的模式。三是進(jìn)一步鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，針對當(dāng)下最需要扶持、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮拇髮W(xué)生群體，在國家試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)更多的產(chǎn)業(yè)孵化基地，并對其場地租賃按“稅收／畝”進(jìn)行排名，對排名靠前的適當(dāng)給予稅費(fèi)方面的減免。四是進(jìn)一步做好科技成果轉(zhuǎn)化，大力支持高層次人才研發(fā)自主產(chǎn)權(quán)的科技成果，并對其所擁有的自主產(chǎn)權(quán)科技成果，經(jīng)過相關(guān)政府科技部門認(rèn)定、法定評估機(jī)構(gòu)評估認(rèn)可、并以無形資產(chǎn)投資形式參與項(xiàng)目的，其成果可作價(jià)投資、占注冊資本的百分比。

3、強(qiáng)化保障

為國家試驗(yàn)區(qū)匯聚人才，涉及的面廣、環(huán)節(jié)多，實(shí)施的難度大、任務(wù)重，需要各方面齊心協(xié)力、密切配合，才能形成合力、完成任務(wù)。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，敢于特事特辦，旨在及時(shí)協(xié)調(diào)解決為國家試驗(yàn)區(qū)匯聚更多優(yōu)秀人才過程中的各種困難。二是要建立國際化人才服務(wù)中心，既能為人才創(chuàng)建出更加便捷高效的服務(wù)體系，更能為人才進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、營商環(huán)境，并以自身國際化的服務(wù)水平，吸引、留住來自全世界各國和全國各地的優(yōu)秀人才。三是要培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀干部人才，按照人崗相適、平級選派、擇優(yōu)配備的原則，從全市范圍內(nèi)甄選優(yōu)秀干部人才，重點(diǎn)選拔涉及陶瓷文化研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游策劃運(yùn)營、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意等領(lǐng)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)干部、專業(yè)技術(shù)人才赴國家試驗(yàn)區(qū)開展掛職服務(wù)。四是要積極推廣落實(shí)校企合作制度，既要與各高校簽訂合同，讓其根據(jù)國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要需求、重點(diǎn)領(lǐng)域來培養(yǎng)人才，在為其提供委培費(fèi)用的同時(shí)，確保其培養(yǎng)的人才留在國家試驗(yàn)區(qū)工作，而不是一畢業(yè)就流向其他城市或者產(chǎn)瓷區(qū)，如，針對景德鎮(zhèn)市當(dāng)前比較缺乏的跨境電商人才，與高校合作開設(shè)國際貿(mào)易、國際金融、國際結(jié)算、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、電商實(shí)訓(xùn)等相關(guān)課程；又要與其一道建立產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化合作機(jī)制，發(fā)揮高校聯(lián)盟的人才智庫作用，為國家試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中遇到的重大問題提供決策咨詢服務(wù)。