文/王 雷（淮北市科學(xué)技術(shù)局）

2020 年8 月，習(xí)近平總書記時(shí)隔四年再次考察安徽并主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，就長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、科技創(chuàng)新工作做出一系列重要指示，為安徽省和淮北市科技創(chuàng)新工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。作為長(zhǎng)三角一體化區(qū)域內(nèi)的重要城市，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記的指示精神，是淮北市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開展各項(xiàng)工作，特別是科技創(chuàng)新工作的重要任務(wù)和著力點(diǎn)?；幢笔锌萍紕?chuàng)新工作將進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，主動(dòng)進(jìn)取作為，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、集聚創(chuàng)新引領(lǐng)人才、實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的步伐，為建設(shè)中國(guó)碳谷·綠金淮北和美好安徽提供強(qiáng)有力的科技支撐。

一、深化體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)，突出引進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新資源，深化科技體制改革，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力營(yíng)造科技創(chuàng)新發(fā)展良好生態(tài)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的根本轉(zhuǎn)換奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)。加快推進(jìn)賦予科研人員更多研發(fā)自主權(quán)、加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入、集合精銳力量協(xié)調(diào)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)的政產(chǎn)學(xué)研合作、科技重大專項(xiàng)和科技重大工程推進(jìn)實(shí)施、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、科技經(jīng)濟(jì)人才金融融合等體制機(jī)制改革。力爭(zhēng)到2025 年，淮北基本建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制更加健全，人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，科技管理體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新資源配置更加優(yōu)化，科技人員積極性、創(chuàng)造性充分激發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新效率顯著提升。

二、培育創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新能力

一是加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育。著力推進(jìn)實(shí)施《淮北市高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃》，建立重點(diǎn)高新技術(shù)培育企業(yè)及科技型企業(yè)市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)聯(lián)系幫扶制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、集聚人才、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)工作、實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng)新、加大研發(fā)投入，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。二是支持重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞“四基一高一大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，篩選、打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，在各級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面加大支持力度，重點(diǎn)支持淮北礦業(yè)、恒源煤電、理士電源、臨渙焦化、華潤(rùn)金蟾、安徽礦機(jī)、相邦復(fù)合材料、金龍機(jī)電等企業(yè)做大做強(qiáng)。三是加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)。落實(shí)創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室等支持政策，全面提升企業(yè)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新、自我發(fā)展能力，逐步實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加大對(duì)以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展和技術(shù)升級(jí)為目標(biāo)、以政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合投資組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的支持力度。著力推進(jìn)陶鋁產(chǎn)業(yè)研究院爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，支持中科產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)揮人才、技術(shù)、研發(fā)、團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合全市優(yōu)勢(shì)企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新。

三、實(shí)施重大科技攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，結(jié)合淮北實(shí)際，謀劃實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)和重大科技工程項(xiàng)目，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)開展以轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果為目的的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)根據(jù)淮北產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)積累原始創(chuàng)新成果。每年組織實(shí)施省市重大科技專項(xiàng)20 項(xiàng)，撬動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

四、深化政產(chǎn)學(xué)研合作，集聚創(chuàng)新要素

圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)科技需求，積極構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校院所為依托的產(chǎn)學(xué)研開放創(chuàng)新體系，集聚高校、科研院所、企業(yè)科技人才，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域分工，加強(qiáng)同上海張江高科技園區(qū)、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心對(duì)接，與上海交通大學(xué)開展戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、要素對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合協(xié)作取得新突破。二是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等社會(huì)力量建設(shè)市場(chǎng)化的眾創(chuàng)空間和孵化器。支持淮北師范大學(xué)、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校和縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)共建孵化器，搭建大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)鋁基新材料、煤化工合成材料、中科（淮北）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，打造共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)科研院所、高等院校在淮北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)技術(shù)交易所在淮北設(shè)立分中心。引進(jìn)、建設(shè)聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，新建以企業(yè)為主體的新型產(chǎn)學(xué)研用合作實(shí)體。開展雙創(chuàng)平臺(tái)質(zhì)量提升行動(dòng)，通過(guò)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“雙創(chuàng)”平臺(tái)量質(zhì)雙升。三是組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。深化與中國(guó)科技大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)及東華軟件集團(tuán)、科大訊飛等高校院所、科技企業(yè)的對(duì)接與合作，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)引進(jìn)高科技人才、高層次科技團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)、實(shí)施重大科技工程項(xiàng)目。

五、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

加快淮北綠金科創(chuàng)大走廊建設(shè)。做好“生態(tài)+創(chuàng)新”文章，充分利用“六湖”100 平方公里環(huán)境優(yōu)勢(shì)，集聚高科技企業(yè)發(fā)展、高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、高層次科技人才居住，讓科技擁湖發(fā)展。加快建設(shè)科創(chuàng)大廈、人才公寓、高檔次標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高科創(chuàng)大走廊的承載能力。加大爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)工作力度。圍繞陶鋁新材料、生物醫(yī)藥、新能源動(dòng)力電池、高端紡織服裝四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，分解落實(shí)高新區(qū)“以升促建”行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)科創(chuàng)中心、雙創(chuàng)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，補(bǔ)齊高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展短板，力爭(zhēng)建成創(chuàng)新特色鮮明、體系完善、氛圍濃厚、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)。

六、完善激勵(lì)機(jī)制，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

一是營(yíng)造人才發(fā)展良好生態(tài)。落實(shí)高層次人才引進(jìn)培育支持政策，堅(jiān)持不求所有、但求所用原則，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作等，加強(qiáng)人才柔性引進(jìn)。二是實(shí)施高層次科技人才團(tuán)隊(duì)扶持計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)《安徽省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)來(lái)皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策》，圍繞“四基一高一大”產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，實(shí)施招商引資與招才引智相結(jié)合，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持基金，引進(jìn)高層次科技團(tuán)隊(duì)在淮北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化科技創(chuàng)新合作。取他山之才，補(bǔ)人才短板，充分利用毗鄰長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮引進(jìn)的中國(guó)計(jì)量大學(xué)、浙江大學(xué)、中科院蘇州納米研究所、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等長(zhǎng)三角地區(qū)的高層次科技人才團(tuán)隊(duì)的輻射、帶動(dòng)作用，集聚更多的創(chuàng)新人才，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。