貴州商學(xué)院財務(wù)處 張婭

貴州工商職業(yè)學(xué)院會計學(xué)院 黃曉平

縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)和支撐力量，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以農(nóng)村為腹地的一種區(qū)域經(jīng)濟。我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略，如“三農(nóng)問題”解決、“振興鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略、中小企業(yè)發(fā)展、“一帶一路”戰(zhàn)略、基本公共服務(wù)均等化、城鎮(zhèn)化建設(shè)等，都以縣域作為實施平臺。因此，探究縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，掌控其發(fā)展規(guī)律，對于國家制定區(qū)域發(fā)展政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃可以提供決策依據(jù)，對國家順利實施重大發(fā)展戰(zhàn)略以及縣域經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

本研究主要是對縣域經(jīng)濟發(fā)展水平評價體系進(jìn)行設(shè)計，并選取貴州省縣域2016年實際經(jīng)濟數(shù)據(jù)通過指標(biāo)體系進(jìn)行逐項測試，最終得出88個縣域經(jīng)濟發(fā)展水平排名，在此基礎(chǔ)上揭示貴州省縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，為政府部門進(jìn)行經(jīng)濟決策提供依據(jù)。

1 縣域經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建思路

1.1 明確評價指標(biāo)類型

指標(biāo)體系在結(jié)構(gòu)上應(yīng)立體多維，可分為經(jīng)濟水平規(guī)模指標(biāo)、經(jīng)濟水平相對指標(biāo)和經(jīng)濟水平平均指標(biāo)。不同類型評價指標(biāo)有不同的作用，能夠從不同層次、不同角度揭示經(jīng)濟發(fā)展水平狀態(tài)。

(1)經(jīng)濟規(guī)模指標(biāo)。經(jīng)濟規(guī)模指標(biāo)是從經(jīng)濟體量上反映各縣域經(jīng)濟發(fā)展的總規(guī)模，但具有局限性，該指標(biāo)受到各縣域經(jīng)濟主體數(shù)量多少的影響，不能說明縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異程度和差別。本研究依據(jù)貴州省經(jīng)濟發(fā)展實際確定經(jīng)濟規(guī)模指標(biāo)為人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、地方財政一般預(yù)算支出4個指標(biāo)。

(2)經(jīng)濟水平相對指標(biāo)。經(jīng)濟水平相對指標(biāo)是從比值上反映經(jīng)濟發(fā)展水平質(zhì)量的指標(biāo)之一。由兩個有一定聯(lián)系的同一種或不同種經(jīng)濟指標(biāo)對比進(jìn)行計算而得，結(jié)果為相對數(shù)，該類指標(biāo)可進(jìn)一步分為速度指標(biāo)和結(jié)構(gòu)指標(biāo)。速度指標(biāo)如GDP增長速度指標(biāo)，就是用報告期GDP與基期GDP的差額與基期GDP對比計算的結(jié)果，是對同一種指標(biāo)在時間上縱向比較的指標(biāo)；結(jié)構(gòu)指標(biāo)如財政收入占GDP比重指標(biāo)，就是用兩個有一定聯(lián)系的不同種經(jīng)濟指標(biāo)對比進(jìn)行計算而得出。經(jīng)濟發(fā)展水平的評價運用兩個經(jīng)濟數(shù)據(jù)相比較的方法來反映經(jīng)濟活動之間的聯(lián)系程度，便于認(rèn)識經(jīng)濟活動水平的差異性，但又由于這是用相對比值來說明經(jīng)濟活動水平間的相互關(guān)系，所以不能反映經(jīng)濟現(xiàn)象在縣域間的絕對量差異。因此，在分析縣域經(jīng)濟發(fā)展水平時，不能只憑相對指標(biāo)的大小來下結(jié)論。因為相對比值大可能總量指標(biāo)很小。例如，貴州省2017年GDP增長速度全國第一，但經(jīng)濟總量卻排名靠后。同樣，相對比值小可能總量指標(biāo)大。因此，對經(jīng)濟發(fā)展水平的評價需要將相對指標(biāo)與規(guī)模指標(biāo)結(jié)合起來，才能夠揭示縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的真實狀態(tài)。

本研究依據(jù)貴州省經(jīng)濟發(fā)展實際確定經(jīng)濟水平相對指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、地方財政一般預(yù)算速度、農(nóng)民人均可支配收入增長速度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度4個指標(biāo)；確定經(jīng)濟水平結(jié)構(gòu)相對指標(biāo)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、財政收入占GDP比重、城鎮(zhèn)化率、旅游產(chǎn)業(yè)占GDP比重、每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員、貧困人口比例6個指標(biāo)。

(3)經(jīng)濟水平均量指標(biāo)。經(jīng)濟水平均量指標(biāo)在認(rèn)識社會經(jīng)濟現(xiàn)象總體數(shù)量特征方面有重要作用，可以較為準(zhǔn)確地反映現(xiàn)象總體的特征、數(shù)列中各變量值分布的集中趨勢，能夠彌補規(guī)模指標(biāo)、相對指標(biāo)的不足。

本研究依據(jù)貴州省經(jīng)濟發(fā)展實際情況，確定經(jīng)濟水平均量指標(biāo)為：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均社會消費品零售總額、人均地方財政一般預(yù)算收入、人均地方財政一般預(yù)算支出、人均固定資產(chǎn)投資額、農(nóng)民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7個指標(biāo)。

對于烤房建設(shè)時配置的控制系統(tǒng)、排濕系統(tǒng)，完全忽視了其作用，僅僅使用了循環(huán)風(fēng)機排濕、水溫探頭看溫度。未利用自動排濕系統(tǒng)，全憑自己的眼法和手感來固定進(jìn)風(fēng)量排濕，對于加熱助燃的鼓風(fēng)機卻直接不安裝、不使用。

1.2 科學(xué)客觀地確定評價指標(biāo)權(quán)重

由于反映縣域經(jīng)濟發(fā)展水平指標(biāo)體系具有多維性及不可簡單疊加性的特點，同時，各指標(biāo)對經(jīng)濟發(fā)展的影響在程度上又有所不同，為此，在計算各縣域經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價值時，需要對各項指標(biāo)賦予權(quán)重?？梢哉f，多維綜合評價體系中指標(biāo)權(quán)重的確定是關(guān)鍵，權(quán)重合理性將直接影響評價結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。迄今為止，國內(nèi)外學(xué)者圍繞多維評價中指標(biāo)權(quán)重的確定方法開展了大量研究，并取得了豐碩的研究成果。目前學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為評價指標(biāo)權(quán)重確定的方法有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法?？陀^賦權(quán)法是根據(jù)各指標(biāo)關(guān)聯(lián)度或各項指標(biāo)的變異系數(shù)來確定權(quán)數(shù)，包括變異系數(shù)法、主成分分析法等，主要是通過統(tǒng)計分析來確定各級指標(biāo)權(quán)重。

1.3 可靠取得指標(biāo)數(shù)據(jù)來源

指標(biāo)體系數(shù)據(jù)選擇上應(yīng)客觀公正，應(yīng)以政府部門公開的統(tǒng)計指標(biāo)為準(zhǔn)。各指標(biāo)的數(shù)據(jù)主要來源于相關(guān)年份統(tǒng)計年鑒、中國縣域統(tǒng)計年鑒，區(qū)市部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于各區(qū)市社會經(jīng)濟統(tǒng)計公報、政府工作報告。

2 縣域經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系框架

綜上所述，比較研究縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，是需要多個指標(biāo)來進(jìn)行多維度全面反映的。既要體現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平在一定時期內(nèi)的綜合發(fā)展?fàn)顩r，又要體現(xiàn)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。以下是綜合各種因素得出的貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系（見表1）。

表1中的指標(biāo)權(quán)重是根據(jù)主觀分析法中的德爾菲法得出的權(quán)重和客觀分析法中的變異系數(shù)法得出的權(quán)重，經(jīng)兩輪數(shù)據(jù)實際測試后綜合分析而確定，筆者認(rèn)為以此確定的權(quán)重較為客觀真實地反映了貴州省縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。

3 評價指標(biāo)體系的運用——以貴州省縣域經(jīng)濟為例

3.1 測試方法

(1)將各項評價指標(biāo)的實際數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理。由于上述指標(biāo)體系中的各項指標(biāo)不能簡單地進(jìn)行相加，故需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理。本研究采用指數(shù)化形式消除不可比因素。具體方法如下：在某指標(biāo)數(shù)據(jù)序列找到最小值和最大值，以各項評價指標(biāo)的實際數(shù)據(jù)減去最小值的離差再與最大值減去最小值的差對比，即進(jìn)行指數(shù)計算得出無量綱標(biāo)準(zhǔn)值。具體計算公式如下：

Yn=(Tn-Tmin)/(Tmax-Tmin)×100

其中：Yn為無量綱標(biāo)準(zhǔn)值，Tn為某縣(市)某評價指標(biāo)的實際數(shù)據(jù)，Tmax為全部縣(市)中某評價指標(biāo)的最大數(shù)值，Tmin為全部縣(市)中某評價指標(biāo)的最小數(shù)值。需要注意的是，經(jīng)過上述無量綱處理后，各評價指標(biāo)數(shù)據(jù)均轉(zhuǎn)換為可加計指標(biāo)值，根據(jù)最后合計的評價綜合值才能進(jìn)行綜合評價分析。

(2)結(jié)合確定的各評價指標(biāo)的權(quán)重計算單項及綜合評價指數(shù)。

經(jīng)過上述原始數(shù)據(jù)的處理和指標(biāo)權(quán)重的確定，可計算各縣市的經(jīng)濟發(fā)展評價指數(shù)，公式為：

W=∑Wn=∑YnQn

其中：W為某縣域經(jīng)濟發(fā)展水平評價綜合值，Wn為某縣域第n個評價指標(biāo)的經(jīng)濟發(fā)展水平評價指數(shù)，Yn為第n個評價指標(biāo)經(jīng)無量綱處理后的數(shù)值，Qn為第n個評價指標(biāo)的權(quán)重數(shù)(見表1)。

表1 貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展水平評價指標(biāo)體系

3.2 關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展水平評價指數(shù)的說明

(1)經(jīng)濟發(fā)展水平評價指數(shù)的范圍。單個經(jīng)濟發(fā)展水平評價數(shù)值范圍在0～100之間，表明某縣域在某方面經(jīng)濟發(fā)展水平的程度，數(shù)值為100代表最好水平。在經(jīng)濟發(fā)展水平評價指數(shù)中，每個指數(shù)值代表一個縣在某年度經(jīng)濟發(fā)展的實力和水平。(2)評價的作用。經(jīng)過計算得到的綜合指數(shù)可對全省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)行排名，營造縣域經(jīng)濟互相競爭，互相激勵、你追我趕的良好氛圍，也供政府相關(guān)部門決策參考。

3.3 貴州省縣域經(jīng)濟發(fā)展水平測試

下面以貴州省各縣域2016年實際數(shù)據(jù)為例運用這套指標(biāo)體系進(jìn)行檢驗。

3.3.1 指標(biāo)選取

前述表1列示的指標(biāo)體系共有21個，課題組在收集資料時發(fā)現(xiàn)由于各縣域統(tǒng)計要求不同，一些指標(biāo)有的縣域沒有，故將上述指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，余下16個指標(biāo)進(jìn)行分析，但各指標(biāo)權(quán)重并未進(jìn)行調(diào)整。這16個指標(biāo)分別如下：

(1)總量指標(biāo)。包括人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、地方財政一般預(yù)算支出。(2)均量指標(biāo)。包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均社會消費品零售總額、人均地方財政一般預(yù)算收入、人均地方財政一般預(yù)算支出、人均固定資產(chǎn)投資額、農(nóng)民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。(3)速度指標(biāo)。包括地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度、農(nóng)民人均可支配收入增長速度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度。(4)結(jié)構(gòu)指標(biāo)。包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、財政收入占GDP比重。

3.3.2 測試及排序

依據(jù)上述計算步驟和公式，分別對16個指標(biāo)進(jìn)行計算測試，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行排序，得到2016年貴州省各縣域經(jīng)濟發(fā)展水平結(jié)果。見表2(限于篇幅，僅列示前十名和后五名)。

3.3.3 分析

測試結(jié)果顯示，2016年貴州省88個縣域的經(jīng)濟發(fā)展水平評價綜合值，以貴陽市下轄觀山湖區(qū)得分最高為46.5分，關(guān)嶺縣得分最低為8.3分，最高是最低的5.6倍。具體分析如下：

(1)貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，存在較大差異。依據(jù)評價綜合值可將貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展水平分為四個發(fā)展極，第一極綜合值在30以上，共有14個縣域；第二極綜合值在20～30之間，共有31個縣域；第三極綜合值在15～20之間，共有33個縣域；第四極綜合值在15以下，共有10個縣域。最高是最低的5.6倍。(2)從經(jīng)濟發(fā)展水平分布看，以貴陽市所屬縣域為核心的經(jīng)濟圈已經(jīng)形成。貴陽市共10個縣域，有6個進(jìn)入第一極，分別是：觀山湖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、云巖區(qū)、白云區(qū)、清鎮(zhèn)市。說明以貴陽市所屬縣域為核心的經(jīng)濟圈已經(jīng)形成，而貴陽市又是省府所在地，其對周邊縣域產(chǎn)生較強的輻射作用，其中隸屬貴陽市的其他四個縣域位于第二發(fā)展極。進(jìn)入第一極的還有進(jìn)入全國百強縣的盤縣、仁懷、興義。(3)少數(shù)民族自治縣經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后。貴州省有9個少數(shù)民族自治縣，除玉屏侗族自治縣屬于中上發(fā)達(dá)型縣域外，其余均屬于欠發(fā)達(dá)型縣域。(4)經(jīng)濟落后縣域的顯著特征是普遍處于交通不便、偏僻的地域。如關(guān)嶺、紫云、印江等地。(5)經(jīng)濟發(fā)展較好縣域的顯著特征是具有豐富的自然資源和良好的地理環(huán)境。一是擁有得天獨厚的自然資源，如仁懷的酒、盤縣的煤礦、貴陽的氣候等。二是交通比較發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化率相對較高，特別是與貴陽縣域經(jīng)濟圈接壤。如都勻、七星關(guān)、龍里、福泉、播州、西秀等地。

表2 2016年貴州省各縣域經(jīng)濟發(fā)展水平測試結(jié)果評價排名

4 比較

為考察近幾年貴州大發(fā)展相關(guān)政策實施對縣域經(jīng)濟促進(jìn)的效果，本課題組將本研究成果與國內(nèi)已有研究成果進(jìn)行了比較。(1)對象選擇比較。對貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)行評價的研究文獻(xiàn)并不多，已有研究大多從發(fā)展差異方面進(jìn)行研究，2013年中科院田修源在發(fā)表的“貴州省縣域經(jīng)濟空間差異”文章中采用了指標(biāo)評價體系進(jìn)行研究，經(jīng)過甄別，文中所用研究方法與本研究具有相似性，故將本研究與之進(jìn)行比較。(2)指標(biāo)數(shù)量比較。本研究設(shè)計16個指標(biāo)進(jìn)行研究，而對方只用10個指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)量比值1.6，故本研究指標(biāo)體系更加完善。(3)指標(biāo)權(quán)重的確定方法比較。本研究權(quán)重的確定方法是綜合主觀分析法中的德爾菲法和客觀分析法中的變異系數(shù)法，對方采用客觀賦值法(層次分析法)。(4)結(jié)論比較。進(jìn)一步深入分析發(fā)現(xiàn)，這兩項研究盡管處于不同的年份，在指標(biāo)的數(shù)量、權(quán)重確定方法上不一致，但得出的研究結(jié)論卻有幾個相同之處：一是縣域地理位置、交通等條件的優(yōu)劣與經(jīng)濟發(fā)展水平成正比，地理位置、交通等條件優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)展就比較快，反之亦然。二是少數(shù)民族縣域經(jīng)濟發(fā)展落后。三是省會城市貴陽市所屬縣域經(jīng)濟發(fā)展普遍較快，形成以貴陽所屬縣域為核心的經(jīng)濟圈。四是縣域經(jīng)濟發(fā)展受到自然資源的約束，自然資源豐富的縣域經(jīng)濟發(fā)展就快，缺乏自然資源的縣域經(jīng)濟發(fā)展就比較慢。

5 啟示

經(jīng)過上述評價與比較，得出重要啟示：貴州省縣域經(jīng)濟發(fā)展格局并未從實質(zhì)上得到改變。從2013年田修源的“貴州省縣域經(jīng)濟空間差異研究”結(jié)論到本研究基于2016年數(shù)據(jù)計算得出的結(jié)論存在較多相同之處，只能說明盡管貴州省這幾年在縣域經(jīng)濟發(fā)展上下了很大工夫，出臺了很多政策，經(jīng)濟增長速度迅猛提高，但在經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量上，其原來的格局并未發(fā)生實質(zhì)性的改變，這說明以往各級政府的經(jīng)濟政策可能存在諸如貫徹落實不到位、針對性不強、不切合實際、監(jiān)督不力等問題，應(yīng)當(dāng)加以改進(jìn)與調(diào)整。貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展只有在發(fā)展質(zhì)量上下工夫，才能真正實現(xiàn)趕超全國發(fā)達(dá)縣域的經(jīng)濟發(fā)展水平。