（2020年8月18日）

黨的十九屆四中全會(huì)于2019年10月28日至31日在北京召開(kāi)，會(huì)議聽(tīng)取了中共中央政治局工作報(bào)告，研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。在我們黨的歷史上，用一次中央全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究國(guó)家制度和國(guó)家治理問(wèn)題并作出決定，黨的十九屆四中全會(huì)是第一次。會(huì)議全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，是開(kāi)創(chuàng)“中國(guó)之治”的宣言書(shū)，釋放“中國(guó)之治”的最強(qiáng)音。

會(huì)議閉幕后，省林草局黨組第一時(shí)間進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，我代表局黨組做了學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神的專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展了專(zhuān)題研討交流，結(jié)合行業(yè)實(shí)際進(jìn)行了全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹，要求將全會(huì)精神特別是“堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生”的制度要求融入林草事業(yè)發(fā)展的各方面和全過(guò)程。時(shí)間已經(jīng)過(guò)去將近10個(gè)月，我們具體落實(shí)得怎么樣，做了哪些工作，很有必要進(jìn)行認(rèn)真的梳理總結(jié)，以便查找不足，補(bǔ)齊短板，厚植優(yōu)勢(shì)。今年10月，黨的十九屆五中全會(huì)即將勝利召開(kāi)，將會(huì)對(duì)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重要工作作出全面安排部署。在這承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的時(shí)間里，局黨組決定開(kāi)展此次局系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神集中培訓(xùn)，時(shí)間為期三天，培訓(xùn)對(duì)象主要是局機(jī)關(guān)及局直單位縣處級(jí)以上干部，蘭外的局直單位擴(kuò)大到科級(jí)以上干部。培訓(xùn)方式包括專(zhuān)題輔導(dǎo)、分組討論、交流心得等環(huán)節(jié)，希望大家珍惜機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)，心無(wú)旁騖，學(xué)深悟透，切實(shí)做到以黨的科學(xué)理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)和推動(dòng)本職工作。根據(jù)培訓(xùn)活動(dòng)安排，下面我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、重溫黨的十九屆四中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)掌握重大意義、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信

“治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖，則枝葉茂盛”。一個(gè)政黨要帶領(lǐng)國(guó)家和民族實(shí)現(xiàn)繁榮昌盛，必須抓住治國(guó)理政的根本。新中國(guó)70年取得的歷史性成就充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“我們治國(guó)理政的根本，就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度”。著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)擺到更加突出的位置，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。時(shí)至今日，習(xí)近平總書(shū)記在十九屆四中全會(huì)上關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的《決定》起草說(shuō)明依然言猶在耳，振聾發(fā)聵。十九屆四中全會(huì)所做的重大決定，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)大地上，樹(shù)立起了中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)制度體系的里程碑。林草系統(tǒng)全體黨員干部要將重溫學(xué)習(xí)十九屆四中全會(huì)精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)和不懈的個(gè)人追求，持續(xù)學(xué)，深入學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)掌握重大意義、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)掌握全會(huì)召開(kāi)的背景和重大意義。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆四中全會(huì)上用簡(jiǎn)短精辟的話語(yǔ)，概述了中央政治局決定中央全會(huì)專(zhuān)題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“第一，這是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)；第二，這是把新時(shí)代改革開(kāi)放推向前進(jìn)的根本要求；第三，這是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證”。隨著改革開(kāi)放逐步深化，我們黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深入。1980年，鄧小平同志在總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)時(shí)就指出“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄?992年，鄧小平同志在南方談話中說(shuō)：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一套更加成熟更加定型的制度”。黨的十八大以來(lái)，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置。黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，明確提出到2035年各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)今世界，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有。需要全黨思想高度統(tǒng)一，在全面深化改革中堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)各方面制度更加成熟，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)新時(shí)代的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和沖擊。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)掌握全會(huì)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。《決定》聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13個(gè)部分，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出具體工作部署。《決定》還就加強(qiáng)黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)提出要求。全會(huì)將提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，要求提高政治引領(lǐng)能力、法治保障能力、德治教化能力、自治強(qiáng)基能力、智治支撐能力等“五大能力”。要重點(diǎn)把握“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、共建共治共享的社會(huì)治理制度”等五個(gè)方面任務(wù)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、全面依法治國(guó)、保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化落實(shí)到國(guó)家治理各方面各環(huán)節(jié)。要立足林草行業(yè)實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，促進(jìn)人與自然和諧共生。

（三）堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信。習(xí)近平總書(shū)記講話指出，制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，我們要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系不是從天上掉下來(lái)的，而是在改革開(kāi)放40多年的偉大實(shí)踐中得來(lái)的，是在新中國(guó)成立70年的持續(xù)探索中得來(lái)的，是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命近百年的實(shí)踐中得來(lái)的，是在近代以來(lái)中華民族由衰到盛170多年的歷史進(jìn)程中得來(lái)的，是在對(duì)中華文明5000多年的傳承發(fā)展中得來(lái)的，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出各種代價(jià)取得的寶貴成果，必須倍加珍惜。我們要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近14億人口大國(guó)進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。我們要認(rèn)識(shí)到，完善和發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，必須在堅(jiān)持好、鞏固好已經(jīng)建立起來(lái)并經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，抓緊制定國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度。面對(duì)今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全國(guó)上下堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，一批批醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，堅(jiān)決打贏打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為全世界抗擊疫情做出了表率，提供了中國(guó)方案，再次證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。林草系統(tǒng)各級(jí)黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”特別是制度自信，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

二、全省林草部門(mén)深入貫徹十九屆四中全會(huì)精神，林草行業(yè)嶄新形象正在重塑，林草事業(yè)發(fā)展全新局面已經(jīng)開(kāi)啟

生態(tài)興則文明興。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系國(guó)家未來(lái)，關(guān)系人民福祉，關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記為生態(tài)文明建設(shè)傾注了巨大心血，足跡遍布大江南北、城市鄉(xiāng)村，并多次強(qiáng)調(diào)，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。黨的十八屆三中全會(huì)要求加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。黨的十九大報(bào)告指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》將生態(tài)文明制度建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的重要內(nèi)容和不可分割的有機(jī)組成部分作出重要部署，明確要求健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。近一年來(lái)，全省林草系統(tǒng)以十九屆四中全會(huì)精神為根本指針和基本遵循，完善制度體系，提升治理效能，持續(xù)推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重塑了新形象，開(kāi)啟了新局面。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

按照《決定》關(guān)于“統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)森林、草原、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)保護(hù)”要求，我們?nèi)ν苿?dòng)林草一體融合保護(hù)與發(fā)展。按照新一輪機(jī)構(gòu)改革要求，我省將草原監(jiān)督管理職責(zé)、各類(lèi)自然保護(hù)地管理職責(zé)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到林草部門(mén)，并加掛國(guó)家公園甘肅省管理局的牌子，生態(tài)保護(hù)修復(fù)的職責(zé)更加集中統(tǒng)一，林草部門(mén)的任務(wù)更加艱巨繁重，為統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。省林草局承擔(dān)全省森林、草原、濕地、荒漠化和沙化土地、自然保護(hù)地、野生動(dòng)植物等資源監(jiān)管職責(zé)，包括林地1.57億畝，草原2.68億畝，荒漠化土地2.93億畝，沙化土地1.82億畝，濕地2540.85萬(wàn)畝，占全省國(guó)土面積的80%左右。管理國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物114種，其中一級(jí)保護(hù)動(dòng)物33種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物81種；管理國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物34種。機(jī)構(gòu)改革一年多來(lái)，我們統(tǒng)籌林草融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了森林與草原防火、林業(yè)與草原項(xiàng)目資金等方面的深度融合，林與草已經(jīng)融為一體，成為不可分割的命運(yùn)共同體。與此同時(shí)，我們完成了森林公安整體劃轉(zhuǎn)，森林武警改由省應(yīng)急廳聯(lián)系，森林草原防滅火指揮部設(shè)在省應(yīng)急廳，積極銜接推進(jìn)連城、張掖黑河濕地、迭部多兒、秦州珍稀水生野生動(dòng)物、漳縣珍稀水生動(dòng)物5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制理順工作。目前，省林草局管理省屬事業(yè)單位2個(gè)，直屬事業(yè)單位31個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局16個(gè)，參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位9個(gè)，其他事業(yè)單位6個(gè)。全省14個(gè)市州全部單獨(dú)設(shè)有林草管理機(jī)構(gòu)，86個(gè)縣（市、區(qū)）中，更名為林草局并保留獨(dú)立機(jī)構(gòu)32個(gè)，合并到自然資源局并加掛林草局牌子54個(gè)。各級(jí)林草主管部門(mén)以嶄新的職責(zé)使命和工作定位，重塑了林草行業(yè)新形象。機(jī)構(gòu)改革一年多來(lái)，我們牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念和新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，全面加強(qiáng)森林、草原、濕地和野生動(dòng)植物等自然資源管理。我們精心組織實(shí)施《森林法》《草原法》等地方性法規(guī)規(guī)章，及時(shí)修訂甘肅省實(shí)施《森林法》的辦法，完善林草行業(yè)規(guī)章制度，全面推進(jìn)林長(zhǎng)制，認(rèn)真核實(shí)國(guó)家森林督查反饋我省的森林草原疑似圖斑，嚴(yán)厲打擊破壞林地、草原、濕地和亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法行為。在新冠肺炎疫情防控中，我們提出和落實(shí)“四個(gè)管好、四個(gè)嚴(yán)禁”的野生動(dòng)物管控措施，及時(shí)處置各地零散發(fā)生的野生動(dòng)物異常死亡情況，確保全省未發(fā)生野生動(dòng)物疫源疫病感染和傳播等問(wèn)題。全省連續(xù)多年未發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)，確保了林區(qū)草原的和諧、安寧、美麗。

按照《決定》關(guān)于“開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，保護(hù)生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障”要求，我們持續(xù)加強(qiáng)林草生態(tài)建設(shè)，厚植發(fā)展底色。長(zhǎng)期以來(lái)，全省各級(jí)林草工作者秉持“替山河妝成錦繡、把國(guó)土繪成丹青”的價(jià)值追求，常年扎根偏遠(yuǎn)落后的林區(qū)草原沙區(qū)，克服各種難以想象的困難，用青春和汗水保護(hù)修復(fù)綠水青山，創(chuàng)造了無(wú)數(shù)將荒山變青山、把荒漠變綠洲的人間奇跡，涌現(xiàn)出了八步沙“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)集體、治沙英雄石述柱、當(dāng)代愚公郭富山等一大批優(yōu)秀的林草工作者，為我們推進(jìn)林草事業(yè)發(fā)展提供了有力的榜樣力量和精神動(dòng)力。全省森林覆蓋率由解放前的2.6%提高至11.33%，草原植被蓋度提高到52.9%。2018年，省委、省政府正式出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化的實(shí)施意見(jiàn)》，為全省國(guó)土綠化按下了“快進(jìn)鍵”，助力造林綠化事業(yè)跑出了“加速度”。全省每年完成造林綠化面積350萬(wàn)畝以上，截至目前已完成大規(guī)模國(guó)土綠化2026.24萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的135%，提前完成原定2020年底造林1500萬(wàn)畝的大規(guī)模國(guó)土綠化任務(wù)；全省落實(shí)草原禁牧1億畝，草畜平衡1.41億畝，草原保護(hù)發(fā)展水平顯著提升。每年“遲日江山麗，春風(fēng)花草香”的季節(jié)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)等蘭州地區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。全省創(chuàng)建開(kāi)通了省級(jí)“全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)”，平?jīng)?、嘉峪關(guān)、金昌、武威等地相繼開(kāi)通市縣兩級(jí)網(wǎng)站。2019和2020年分別在平?jīng)?、金昌兩市舉辦高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格啟動(dòng)儀式。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十三五”以來(lái)，全省參與義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)人數(shù)6896萬(wàn)人次，義務(wù)植樹(shù)4.61億株，新建義務(wù)植樹(shù)基地3310個(gè)。全省完成城市綠化113萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村綠化384萬(wàn)畝。平?jīng)鍪袆?chuàng)建為省級(jí)森林城市，寧縣盤(pán)克鎮(zhèn)等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)森林小鎮(zhèn)，皋蘭縣什川鎮(zhèn)上車(chē)村等159個(gè)行政村被國(guó)家林草局認(rèn)定為全國(guó)森林鄉(xiāng)村。落實(shí)省委十三屆十次全體會(huì)議關(guān)于“打好防沙治沙陣地戰(zhàn)”的要求，經(jīng)報(bào)請(qǐng)省政府同意，及時(shí)調(diào)整充實(shí)省防治荒漠化協(xié)調(diào)小組成員單位和人員組成，以協(xié)調(diào)小組文件印發(fā)《甘肅省打好防沙治沙陣地戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。加大騰格里、毛烏素沙漠和石羊河等重點(diǎn)區(qū)域防沙治沙力度，啟動(dòng)實(shí)施沙化土地封禁保護(hù)區(qū)和防沙治沙示范區(qū)建設(shè)，累計(jì)完成治沙916.65萬(wàn)畝，沙化土地封禁保護(hù)462.84萬(wàn)畝，實(shí)施精準(zhǔn)治沙造林4萬(wàn)畝，全省土地荒漠化擴(kuò)展的態(tài)勢(shì)得到有效遏制。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。通過(guò)不懈努力，我們翠綠了青山，詩(shī)意了生活，用綠色改變了世人的眼光，廣大城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)了推窗見(jiàn)青山、出門(mén)有綠色。眼下的立秋時(shí)節(jié)，全省各地木欣欣以向榮，泉娟娟而始流，“綠水逶迤去,青山相向開(kāi)”的詩(shī)意畫(huà)卷正在隴原各地漸次呈現(xiàn)。

按照《決定》關(guān)于“加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，健全國(guó)家公園保護(hù)制度”要求，我們加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，我省已經(jīng)建立數(shù)量較多、類(lèi)型豐富、功能多樣的各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地，在保護(hù)生態(tài)多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境和構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障中發(fā)揮了重要作用。目前，全省共建立各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地233處，其中國(guó)家公園2處、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)21處、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)35處、森林公園91處、濕地公園13處、沙漠公園11處、風(fēng)景名勝區(qū)24處、地質(zhì)公園36處。特別是自國(guó)家啟動(dòng)大熊貓、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)以來(lái)，按照省委、省政府的部署要求，我們加快推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境破環(huán)問(wèn)題整改，集中整治涉及全省各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地保護(hù)不嚴(yán)格、管理不規(guī)范、制度不健全等突出問(wèn)題，加快推進(jìn)大熊貓、祁連山兩個(gè)國(guó)家公園甘肅片區(qū)體制試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)和整合優(yōu)化工作。今年6月，省林草局起草并報(bào)請(qǐng)省委、省政府兩辦正式印發(fā)了《甘肅省建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)到2035年全省自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著提高，自然保護(hù)地規(guī)模和管理達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，自然保護(hù)地占全省陸域國(guó)土面積的18%以上，全面建成符合省情實(shí)際的自然保護(hù)地體系。截至目前，我省已組建大熊貓祁連山國(guó)家公園甘肅省管理局，下設(shè)張掖分局、酒泉分局、白水江分局和裕河分局，成立了甘肅省國(guó)家公園監(jiān)測(cè)中心，并依托省森林公安局鹽池灣分局、祁連山分局、白水江分局組建了3個(gè)綜合執(zhí)法局。編制完成祁連山國(guó)家公園甘肅省片區(qū)相關(guān)制度方案等48項(xiàng)，編制大熊貓國(guó)家公園白水江片區(qū)相關(guān)制度方案等40項(xiàng)。省政府安排的祁連山國(guó)家公園44項(xiàng)體制試點(diǎn)任務(wù)、大熊貓國(guó)家公園39項(xiàng)體制試點(diǎn)任務(wù)已接近完成，預(yù)計(jì)將于2020年底前全面完成。按照自然資源部、國(guó)家林草局《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》要求，全省遵從保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變的總體要求，做到一個(gè)保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子，全力推進(jìn)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)和整合優(yōu)化工作。目前，各市州保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案編制工作全面完成，省級(jí)預(yù)案修訂完善工作接近尾聲，將于近期上報(bào)國(guó)家審核。各級(jí)林草部門(mén)管理的自然保護(hù)地已成為城鄉(xiāng)居民休閑旅游、放松心情的首選之所，成為廣大群眾親近自然、感受自然的心靈歸處。

按照《決定》關(guān)于“加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理”要求，我們?nèi)ψ龊庙?xiàng)目資金爭(zhēng)取，加強(qiáng)自身履職能力建設(shè)，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記講話指出，黃河是中華民族的母親河，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣，是重大國(guó)家戰(zhàn)略。我省是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，黃河60%以上的水來(lái)自蘭州以上的河段。貫徹習(xí)近平總書(shū)記2019年9月在鄭州召開(kāi)的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，省林草局全面履行林草行業(yè)職責(zé)，加大項(xiàng)目謀劃和資金爭(zhēng)取力度。目前，全省林草部門(mén)每年?duì)幦÷鋵?shí)各類(lèi)中央和省級(jí)財(cái)政林草建設(shè)項(xiàng)目9大類(lèi)33項(xiàng)，今年截至目前已落實(shí)到位項(xiàng)目資金超過(guò)80億元，占去年全年?duì)幦№?xiàng)目資金68.26億元的118%以上。經(jīng)深入實(shí)地調(diào)研，撰寫(xiě)《關(guān)于提升黃河流域甘肅段水源涵養(yǎng)能力的整體構(gòu)想、措施和建議》，并向省政府主管領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)。參加省政協(xié)和省委統(tǒng)戰(zhàn)部組織的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研和工作會(huì)議，及時(shí)提報(bào)相關(guān)調(diào)研材料，為省委省政府決策提供依據(jù)。按照省發(fā)改委要求，對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)涉林草方面的成熟項(xiàng)目，及時(shí)提報(bào)政策庫(kù)、理論庫(kù)、技術(shù)庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)等“四庫(kù)”資料，積極充實(shí)到省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，為推進(jìn)全省林草生態(tài)建設(shè)爭(zhēng)取項(xiàng)目支撐。爭(zhēng)取國(guó)家林草局項(xiàng)目資金，開(kāi)展全省首次泥炭沼澤碳庫(kù)調(diào)查工作，為加強(qiáng)泥炭沼澤資源保護(hù)和做好甘南黃河上游濕地保護(hù)修復(fù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。經(jīng)請(qǐng)示省政府同意，聯(lián)合省財(cái)政廳修訂印發(fā)《甘肅省森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法》，增加省級(jí)統(tǒng)籌支配比例，擴(kuò)大資金使用范圍，為全省林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特別是對(duì)自然保護(hù)地體系建設(shè)、大規(guī)模國(guó)土綠化等中央和省級(jí)沒(méi)有安排專(zhuān)項(xiàng)資金的重點(diǎn)工作給予了有力支持。與此同時(shí)，我們結(jié)合推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行，注重培育形成梯級(jí)配備、結(jié)構(gòu)合理的林草干部隊(duì)伍，大力培養(yǎng)選拔想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀人才，一批年輕優(yōu)秀的干部走上新的工作崗位，為實(shí)現(xiàn)林草事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和薪火傳承提供了干部支撐保障。當(dāng)前，林草系統(tǒng)凝心聚力、敢于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成，全省林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的光輝前景值得我們期待和神往。

三、再掀學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神的熱潮，促進(jìn)人與自然和諧共生，以制度力量守護(hù)好隴原大地的綠水青山

我省地域遼闊，自然風(fēng)光優(yōu)美，黃土高原，茫茫草原，荒漠戈壁，潔白冰川，自古以來(lái)就是國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障。但由于歷史和自然等多方面因素的影響，全省普遍面臨林草植被覆蓋少、生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)保護(hù)修復(fù)難度大、生態(tài)建設(shè)歷史欠賬多等現(xiàn)實(shí)困難，生態(tài)差距已經(jīng)成為我省與東部省區(qū)的最重要差距之一?？傮w來(lái)看，盡管經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)保護(hù)和修復(fù)治理，全省林草生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。

習(xí)近平總書(shū)記2013年春節(jié)視察我省時(shí)明確要求，“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平”。2019年8月，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨我省考察調(diào)研，在肯定我省祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題整改“由亂到治、大見(jiàn)成效”的同時(shí)，要求正確處理生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)好山丹馬場(chǎng)寶貴的草場(chǎng)資源，讓祁連山綠水青山常在，切實(shí)筑牢國(guó)家西部重要的生態(tài)安全屏障。2019年12月，全國(guó)林業(yè)和草原工作會(huì)議圍繞貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)林草治理體系的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期林草行業(yè)需要完善和發(fā)展的13個(gè)方面制度，為我們推進(jìn)林草事業(yè)發(fā)展提供了詳細(xì)的工作手冊(cè)。全省各級(jí)林草干部要以此次學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神為契機(jī)，按照國(guó)家林草局和省委、省政府部署要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出主責(zé)主業(yè)，狠抓工作落實(shí)，將初心和使命落實(shí)到行動(dòng)中，將青春和夢(mèng)想實(shí)踐在護(hù)綠增綠中，守護(hù)好綠水青山、一草一木，守護(hù)好我們生于斯、長(zhǎng)于斯的“夢(mèng)里老家”。

一要圍繞大局抓落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記講話要求，各地區(qū)各部門(mén)各方面“對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)”。省委、省政府明確提出，當(dāng)前要全面落實(shí)今年全國(guó)“兩會(huì)”精神，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，妥善應(yīng)對(duì)疫情防控這個(gè)最大變量、有效化解經(jīng)濟(jì)下行這個(gè)最大壓力、堅(jiān)決擔(dān)好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這個(gè)最大使命、扎實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個(gè)最大責(zé)任，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。林草系統(tǒng)黨員干部既要學(xué)習(xí)貫徹好黨的十九屆四中全會(huì)精神，在推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下功夫、做文章，也要在助力全省打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)上求突破、見(jiàn)實(shí)效。要按照國(guó)家林草局統(tǒng)一部署，著力完善和發(fā)展國(guó)土綠化、森林資源保護(hù)、國(guó)有林管理、集體林權(quán)、草原保護(hù)修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)、荒漠化綜合治理、自然保護(hù)地保護(hù)管理、國(guó)家公園保護(hù)、資源利用監(jiān)管、林草法治保障、林草支持政策、科技和人才支撐等13項(xiàng)制度，以制度力量推進(jìn)全省林草事業(yè)發(fā)展。要緊盯今年底全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，精心組織推動(dòng)生態(tài)扶貧和秦安縣幫扶工作。要落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，確保生態(tài)扶貧政策措施的連續(xù)性，確保在秦安縣全面脫貧摘帽后，繼續(xù)保持幫扶隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格對(duì)照脫貧普查標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)巡視督查反饋問(wèn)題，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根本，確保省林草局承擔(dān)的各項(xiàng)扶貧工作經(jīng)得起組織評(píng)判和群眾檢驗(yàn)。要全面落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)和省人大常委會(huì)禁食野生動(dòng)物的《決定》精神，切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物管控，做好禁食野生動(dòng)物后的“下半篇”文章。要統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和林草行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，交出一份合格的答卷。

二要圍繞護(hù)綠抓落實(shí)。對(duì)我省而言，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展必然是重頭戲。要立足林草行業(yè)在推進(jìn)黃河流域保護(hù)發(fā)展中的重要職責(zé)定位，認(rèn)真履行承擔(dān)的森林、草原、濕地、荒漠化和沙化土地監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。要加快推進(jìn)森林督查暨森林資源一張圖年度更新工作，加強(qiáng)與自然資源部門(mén)銜接，配合解決好林草“一地兩證”問(wèn)題。認(rèn)真組織開(kāi)展全省森林資源補(bǔ)充調(diào)查，加快編制國(guó)有林經(jīng)營(yíng)單位森林經(jīng)營(yíng)方案，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。穩(wěn)步推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，使公益林形成高效、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》，加快建立全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)、用途管控、權(quán)責(zé)明確的天然林保護(hù)修復(fù)制度體系。組織實(shí)施好退牧還草、退化草原人工種草生態(tài)修復(fù)等草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。開(kāi)展市（州）領(lǐng)導(dǎo)班子森林覆蓋率和森林蓄積量增長(zhǎng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化以草原植被蓋度為主的績(jī)效考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)各地綠色崛起，高質(zhì)量發(fā)展。要推進(jìn)森林草原防滅火一體化建設(shè)，提高火災(zāi)綜合防控和早期處置能力，強(qiáng)化林業(yè)草原有害生物防治，最大限度減少災(zāi)害損失。要保持高壓態(tài)勢(shì)，靠實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊破壞林草資源的違法行為，結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)肅查處違法占用各類(lèi)自然保護(hù)地、違建別墅等違法犯罪行為，確保林草資源安全。要加強(qiáng)國(guó)際重要濕地和國(guó)家重要濕地的保護(hù)能力建設(shè)，樹(shù)立保護(hù)“樣板”，同時(shí)搶救性的建立一批保護(hù)小區(qū)，擴(kuò)大濕地保護(hù)面積。要結(jié)合新修訂的《森林法》正式實(shí)施，盡快修訂并提交省人大審議我省落實(shí)《森林法》的辦法，廣泛開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)保護(hù)森林草原資源的意識(shí)。

三要圍繞增綠抓落實(shí)。建設(shè)山川秀美新甘肅，推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化是首選途徑和必由之路。要在今年底圓滿完成省委、省政府大規(guī)模國(guó)土綠化目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，及早謀劃“十四五”期間大規(guī)模國(guó)土綠化的主攻方向和發(fā)力重點(diǎn)。要圍繞構(gòu)建全省“四屏一廊”生態(tài)安全屏障布局，依托天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，大力實(shí)施山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，為隴原大地增綠。要著力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、鐵路、公路及河湖庫(kù)區(qū)、旅游景區(qū)綠化，工礦園區(qū)及陵園墓地綠化。組織指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展森林城市、森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，提升全省城鄉(xiāng)林草植被覆蓋率。持續(xù)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，指導(dǎo)各地創(chuàng)建和開(kāi)通市、縣兩級(jí)“全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)”，提升義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與植樹(shù)造林的積極性。要健全完善林草資源管護(hù)機(jī)制，按照“誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，靠實(shí)管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)措施，提高造林成活率和保存率，杜絕重造輕管現(xiàn)象，確?！霸煲黄?、管一片、成一片、綠一片”。提倡專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍造林綠化，組建專(zhuān)業(yè)營(yíng)造林管護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)展跨區(qū)域大規(guī)模造林護(hù)林，鞏固國(guó)土綠化成果。突出重點(diǎn)縣區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域防沙治沙，打好全省防沙治沙陣地戰(zhàn)。要注重發(fā)揮林草系統(tǒng)科研單位和機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)林業(yè)和草原科學(xué)技術(shù)研究，為推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化等林草事業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

四要緊盯進(jìn)度抓落實(shí)。在年初召開(kāi)的全省林業(yè)草原工作會(huì)議上，我們提出了今年必須確保完成的國(guó)家公園體制試點(diǎn)、自然保護(hù)地勘界立標(biāo)、保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案編制、全面推行林長(zhǎng)制等工作任務(wù)。截至目前，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去8個(gè)多月，但尚未有一項(xiàng)工作圓滿完成，特別是保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案編制工作的上報(bào)時(shí)間一拖再拖，各地林草項(xiàng)目資金支出進(jìn)度明顯滯后，等等?？梢哉f(shuō)，今年剩下不到四個(gè)月的時(shí)間里，林草行業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，必須緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把握形勢(shì)要求，加快工作進(jìn)度，確保不拖全省和全國(guó)的后腿。要對(duì)標(biāo)大熊貓、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)要求，確保按期完成國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，精心組織接受?chē)?guó)家驗(yàn)收有關(guān)事宜。要抓緊修訂完善我省自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，盡快提交省政府審議通過(guò)后上報(bào)國(guó)家。同時(shí)也要充分征求吸收各地和各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，確保提出的整合優(yōu)化預(yù)案經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。要提高政治站位，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，按進(jìn)度推進(jìn)新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，扭轉(zhuǎn)通報(bào)指出的自然保護(hù)區(qū)管理不嚴(yán)不實(shí)等負(fù)面形象。要爭(zhēng)取盡快印發(fā)實(shí)施我省《關(guān)于建立和全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，全面推行林長(zhǎng)制工作。加快“十四五”林業(yè)草原發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)度，組織開(kāi)展《退耕還林還草工程規(guī)劃（2021-2035年）》、“十四五”年森林采伐限額等各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，精心謀劃好“十四五”林草事業(yè)發(fā)展。要利用制作“十三五”林草工作總結(jié)、國(guó)家公園體制試點(diǎn)、天保工程二期總結(jié)、創(chuàng)建省級(jí)精神文明單位4個(gè)宣傳片等時(shí)機(jī)，宣傳林草行業(yè)新職責(zé)新使命，體現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，展示新形象新氣象。

五要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們順應(yīng)林業(yè)和草原事業(yè)發(fā)展需要，積極破除體制機(jī)制障礙，初步建立起了與現(xiàn)代林業(yè)草原事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的林草工作機(jī)制和管理體系，但同時(shí)也存在一些需要加強(qiáng)和完善的方面。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，在全省86個(gè)縣市區(qū)中，保留單獨(dú)林草管理機(jī)構(gòu)的縣僅32個(gè)，與林草部門(mén)承擔(dān)的森林草原資源監(jiān)管、自然保護(hù)地體系建設(shè)、森林草原防火、林草生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、野生動(dòng)植物資源保護(hù)等職責(zé)任務(wù)不相適應(yīng)，難以確保中央和省委、省政府的部署要求不折不扣、保質(zhì)保量落到實(shí)處。相關(guān)處室要積極配合省委編辦等部門(mén)抓緊組織開(kāi)展調(diào)研，掌握基層情況，提供有質(zhì)量、有見(jiàn)地、可操作的加強(qiáng)縣級(jí)林草管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告。對(duì)今年正在理順管理體制的多兒、連城、秦州珍稀水生野生動(dòng)物、漳縣珍稀水生動(dòng)物、張掖黑河濕地5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，要繼續(xù)銜接做好張掖黑河濕地和連城保護(hù)局上劃事宜，爭(zhēng)取將達(dá)成上劃共識(shí)的其他3個(gè)保護(hù)局盡快理順機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政關(guān)系。對(duì)有差額編制和自收自支人員、職工工資無(wú)法保障的保護(hù)區(qū)管理局，相關(guān)處室要全面摸清掌握情況，著力從根本上解決管護(hù)人員工資保障問(wèn)題，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

六要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)如逆水行舟，一篙松勁退千尋。針對(duì)今年一些處室和單位工作中仍然存在的作風(fēng)不扎實(shí)，抓落實(shí)的勁頭不足，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作質(zhì)量不高等不嚴(yán)、不實(shí)、不緊、不細(xì)的作風(fēng)問(wèn)題，我們組織開(kāi)展了為期三個(gè)月的“切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)決糾正工作不嚴(yán)不實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。從目前來(lái)看，有的處室和單位很重視，在辦文、辦會(huì)、辦事和服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾等方面都有了明顯的改觀；但有的處室和單位仍然重視程度不夠，甚至是單位主要負(fù)責(zé)同志都不能起到很好的帶頭作用。一個(gè)單位也好，一個(gè)處室也好，作風(fēng)建設(shè)抓與不抓不一樣，真抓與假抓不一樣，輕描淡寫(xiě)抓與動(dòng)真碰硬抓更不一樣，大家對(duì)此次林草行業(yè)作風(fēng)整治行動(dòng)，不能有應(yīng)付了事的想法，也不要認(rèn)為可以蒙混過(guò)關(guān)，局人事處等相關(guān)處室要嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果運(yùn)用到年終目標(biāo)責(zé)任考核之中。林草行業(yè)既是一個(gè)高尚的行業(yè)，也是一個(gè)艱苦的行業(yè)。面對(duì)艱巨繁重的林草改革發(fā)展任務(wù)，大家要以石述柱、郭富山等先進(jìn)典型為榜樣，發(fā)揚(yáng)八步沙“六老漢”三代人困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲的時(shí)代楷模、當(dāng)代愚公精神，以等不起、慢不得、坐不住的責(zé)任感和緊迫感，狠抓工作落實(shí)。對(duì)定下來(lái)的事情，要雷厲風(fēng)行，說(shuō)干就干，干就干成，以“不到長(zhǎng)城非好漢”的進(jìn)取精神，“不破樓蘭誓不還”的堅(jiān)定決心，一抓到底，抓出成效。

同志們，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。在十九屆四中全會(huì)精神的指引下，全省林草一體融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理的嶄新局面已經(jīng)形成，全省林草行業(yè)的嶄新形象正在重塑，全省林業(yè)草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前進(jìn)號(hào)角催人奮進(jìn)。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神為新的起點(diǎn)，牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諄諄教誨和殷殷囑托，立足構(gòu)筑國(guó)家西部重要生態(tài)安全屏障，牢記初心使命，不負(fù)青春韶華，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持久久用力，在努力譜寫(xiě)加快建設(shè)幸福美好新甘肅，不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章中書(shū)寫(xiě)林草行業(yè)濃墨重彩的一筆，為建設(shè)美麗甘肅，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。