近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。這是指導(dǎo)深化新時代教育評價改革的綱領(lǐng)性文件。教育部負責(zé)人就此進行解答。

1.深化新時代教育評價改革的目標(biāo)和重點任務(wù)是什么？

《總體方案》充分考慮教育評價改革的艱巨性、長期性，著眼于與中國教育現(xiàn)代化總體進程相適應(yīng)，分兩個階段提出深化新時代教育評價改革的目標(biāo)。第一階段：經(jīng)過5至10年努力，各級黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平明顯提高，各級各類學(xué)校立德樹人落實機制更加完善，引導(dǎo)教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學(xué)生全面發(fā)展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學(xué)。第二階段：到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

《總體方案》圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會五類主體，堅持破立結(jié)合，重點設(shè)計了五個方面22項改革任務(wù)。一是改革黨委和政府教育工作評價?！捌啤钡氖嵌桃曅袨楹凸瘍A向，“立”的是科學(xué)履行職責(zé)的體制機制，相應(yīng)提出完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制、完善政府履行教育職責(zé)評價、堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向3項任務(wù)。二是改革學(xué)校評價。“破”的是重分數(shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實機制，相應(yīng)提出堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準、完善幼兒園評價、改進中小學(xué)校評價、健全職業(yè)學(xué)校評價、改進高等學(xué)校評價5項任務(wù)。三是改革教師評價。“破”的是重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，相應(yīng)提出堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準、突出教育教學(xué)實績、強化一線學(xué)生工作、改進高校教師科研評價、推進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性榮譽性5項任務(wù)。四是改革學(xué)生評價?！捌啤钡氖且苑謹?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的不科學(xué)做法，“立”的是德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，相應(yīng)提出樹立科學(xué)成才觀念、完善德育評價、強化體育評價、改進美育評價、加強勞動教育評價、嚴格學(xué)業(yè)標(biāo)準、深化考試招生制度改革7項任務(wù)。五是改革用人評價?！捌啤钡氖俏膽{學(xué)歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機制，相應(yīng)提出樹立正確用人導(dǎo)向、促進人崗相適2項任務(wù)。

2.如何通過評價改革，推進黨委和政府科學(xué)履職盡責(zé)、辦好新時代教育？

第一，完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。在健全領(lǐng)導(dǎo)體制方面，提出各級黨委要認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，履行好把方向、管大局、作決策、保落實的職責(zé)，把思想政治工作作為學(xué)校各項工作的生命線緊緊抓在手上，堅決克服短視行為、功利化傾向。

第二，完善政府履行教育職責(zé)評價。在評價內(nèi)容上，提出對省級政府主要考核全面貫徹黨的教育方針和黨中央關(guān)于教育工作的決策部署、落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、解決人民群眾普遍關(guān)心的教育突出問題等情況。在評價方式上，既評估最終結(jié)果，也考核努力程度及進步發(fā)展。

第三，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向?！犊傮w方案》明確提出“三不得一嚴禁”要求：各級黨委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項目、經(jīng)費分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準獎勵教師和學(xué)生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。對教育生態(tài)問題突出、造成嚴重社會影響的，依規(guī)依法問責(zé)追責(zé)。

3.如何通過改革教師評價，引導(dǎo)教師更好履行教書育人職責(zé)？

教師是立教之本、興教之源，教書育人是教師的第一職責(zé)。為更好地引導(dǎo)廣大教師履行職責(zé)，《總體方案》設(shè)計了一系列改革任務(wù)。

第一，堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準。提出：一是堅決克服重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等現(xiàn)象，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵首要要求。二是健全教師榮譽制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。三是全面落實新時代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準則，建立師德失范行為通報警示制度。四是對出現(xiàn)嚴重師德師風(fēng)問題的教師，探索實施教育全行業(yè)禁入制度。

第二，突出教育教學(xué)實績。提出：一是強調(diào)把認真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評價教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生。二是在幼兒園教師評價方面，強調(diào)突出保教實踐，把以游戲為基本活動促進兒童主動學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)。三是在中小學(xué)教師評價方面，提出探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，任課教師每學(xué)期須對每個學(xué)生進行學(xué)業(yè)述評，述評情況納入教師考核內(nèi)容;完善中小學(xué)教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。四是在職業(yè)學(xué)校教師評價方面，提出健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價標(biāo)準，突出實踐技能水平和專業(yè)教學(xué)能力。五是在高校教師評價方面，提出不得將國（境）外學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為教師聘用和職稱評聘的限制性條件;落實教授上課制度，對未達到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。六是在教師工作量核定方面，提出把參與教研活動，編寫教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、社團活動、競賽展演等情況計入工作量。七是在平臺建設(shè)和激勵機制方面，提出支持建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)研究類學(xué)術(shù)期刊，鼓勵高校學(xué)報向教學(xué)研究傾斜;完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評價機制，實施教材建設(shè)國家獎勵制度;完善國家教學(xué)成果獎評選制度等措施。

第三，強化一線學(xué)生工作。提出：一是各級各類學(xué)校要明確領(lǐng)導(dǎo)干部和教師參與學(xué)生工作的具體要求。二是落實中小學(xué)教師家訪制度，將家校聯(lián)系情況納入教師考核。三是高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職要把上思政課、聯(lián)系學(xué)生情況作為重要內(nèi)容。四是完善學(xué)校黨政管理干部選拔任用機制，原則上應(yīng)有思政課教師、輔導(dǎo)員或班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。五是高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷。

4.如何改變以分數(shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展？

答：學(xué)生是接受教育的主體，學(xué)生評價是教育評價的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。正確的評價“指揮棒”，對促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展具有十分重要的意義。為扭轉(zhuǎn)當(dāng)前學(xué)生評價中存在的以分數(shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽等錯誤傾向，《總體方案》著眼促進德智體美勞全面發(fā)展，主要設(shè)計了7項改革任務(wù)。

第一，樹立科學(xué)成才觀念。在理念導(dǎo)向上，提出“兩個堅持”：堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一。在實施路徑上，提出創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，切實引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)。

第二，完善德育評價。在目標(biāo)引領(lǐng)上，提出根據(jù)學(xué)生不同階段身心特點，科學(xué)設(shè)計各級各類教育德育目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質(zhì)和行為習(xí)慣，傳承紅色基因，增強“四個自信”，立志聽黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻國家。在評價方式上，提出通過信息化等手段，探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等參與評價的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會主義核心價值觀情況，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。

第三，強化體育評價。在總體要求上，提出建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。同時，分學(xué)段提出具體要求，中小學(xué)要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果并定期向家長反饋;改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法;探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程。

第四，改進美育評價。對中小學(xué)，提出把中小學(xué)生學(xué)習(xí)音樂、美術(shù)、書法等藝術(shù)類課程以及參與學(xué)校組織的藝術(shù)實踐活動情況納入學(xué)業(yè)要求;探索將藝術(shù)類科目納入中考改革試點。對高校，提出推動高校將公共藝術(shù)課程與藝術(shù)實踐納入人才培養(yǎng)方案，實行學(xué)分制管理。

第五，加強勞動教育評價。提出3條舉措：一是實施大中小學(xué)勞動教育指導(dǎo)綱要，明確不同學(xué)段、不同年級勞動教育的目標(biāo)要求，引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動。二是探索建立勞動清單制度，明確學(xué)生參加勞動的具體內(nèi)容和要求，讓學(xué)生在實踐中養(yǎng)成勞動習(xí)慣，學(xué)會勞動、學(xué)會勤儉。三是加強過程性評價，將參與勞動教育課程學(xué)習(xí)和實踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

第六，嚴格學(xué)業(yè)標(biāo)準。在學(xué)業(yè)要求方面，提出完善各級各類學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)要求，嚴把出口關(guān)。在學(xué)業(yè)考評方面，提出完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學(xué)業(yè)考評制度，加強課堂參與和課堂紀律考查。在學(xué)位論文方面，提出探索學(xué)士學(xué)位論文（畢業(yè)設(shè)計）抽檢試點工作，完善博士、碩士學(xué)位論文抽檢工作，嚴肅處理各類學(xué)術(shù)不端行為。在實習(xí)（實訓(xùn)）方面，提出完善實習(xí)（實訓(xùn)）考核辦法，確保學(xué)生足額、真實參加實習(xí)（實訓(xùn)）。