毛飛宇

（寧波市奉化區(qū)裘村鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，浙江 寧波 315000）

村干部服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)民群眾，雖然村干部的權(quán)利不大，但是每一件事情都與百姓緊密相連，甚至還會(huì)影響整個(gè)村的發(fā)展，因此擁有一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍非常關(guān)鍵。村干部是黨在基層的執(zhí)政骨干，是龐大政府系統(tǒng)的細(xì)小細(xì)胞，雖然職位不起眼，但是對(duì)于農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，村干部的整體素質(zhì)直接影響著整個(gè)村集體的發(fā)展。在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，很多村干部沒(méi)有意識(shí)到自身的重要性，在工作中放松了對(duì)自身的要求，導(dǎo)致整體素質(zhì)的下降，嚴(yán)重影響了村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和速度，如何提高村干部的素質(zhì)是我們迫切需要解決的問(wèn)題。

一、提高村干部素質(zhì)的意義

隨著新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村黨員干部受到了更多的重視，在農(nóng)村政治和黨建工作中，村干部扮演著非常重要的角色，村干部工作的有效開(kāi)展確保了黨的路線、方針和政策在農(nóng)村地區(qū)的有效實(shí)施。村干部是農(nóng)村地區(qū)是否能夠發(fā)展和進(jìn)步的核心，俗話說(shuō)：農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，村干部扮演著多重角色，比如協(xié)調(diào)、組織、宣傳和指揮等，村干部這一職位在政府體系中是非常渺小的，但是對(duì)于農(nóng)村集體來(lái)說(shuō)，村干部這一角色卻非常重要，因此關(guān)注村干部的素質(zhì)發(fā)展是非常有必要的。國(guó)家的實(shí)力在不斷的增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三令五申，各種制度也得到了進(jìn)一步完善，在這樣的背景下，國(guó)家將中心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)提出以及開(kāi)展一系列的政策來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村級(jí)干部是農(nóng)村群體中的領(lǐng)頭羊，提高村干部的素質(zhì)具有非常重要的意義，不僅符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革的必要基礎(chǔ)。村干部是政府與群眾之間的橋梁，做好自身的工作，提升整體的素質(zhì)為推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)，做好群眾服務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前村干部素質(zhì)上存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏組織能力

做好群眾的組織協(xié)調(diào)工作是村干部工作的基礎(chǔ)，但是在實(shí)際的工作中，很多村干部的組織能力過(guò)低，難以勝任本職工作。村干部無(wú)法架起政府與群眾之間的橋梁，不能帶領(lǐng)群眾開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，整個(gè)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展會(huì)受到一定的影響。另外村干部組織能力低還體現(xiàn)無(wú)法處理好本村的一些民事糾紛，整個(gè)村的局面打不開(kāi)。

（二）缺乏科學(xué)文化知識(shí)

目前，部分村干部年齡普遍偏大，雖然他們對(duì)整個(gè)村集體的情況比較熟悉和了解，但是在工作中缺乏開(kāi)拓性和創(chuàng)新性。很多村干部的學(xué)歷低，大學(xué)學(xué)歷的人數(shù)非常少，缺乏文化和知識(shí)，難以理解國(guó)家提出的政策，無(wú)法為農(nóng)村群眾提供更好的發(fā)展方向。另外很多村干部思想保守，缺乏創(chuàng)新的精神，無(wú)法將新的方針政策與本村的實(shí)際情況結(jié)合在一起，對(duì)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃和打算。

三、村干部素質(zhì)存在問(wèn)題的原因分析

（一）監(jiān)管措施不得力

村干部在村集體中扮演著非常重要的角色，村干部的工作主要是圍繞農(nóng)民群眾，在這個(gè)過(guò)程中，政府部門(mén)以及整個(gè)村委會(huì)應(yīng)該對(duì)村干部的工作進(jìn)行一定的監(jiān)管。對(duì)村干部的思想以及實(shí)際的工作進(jìn)行監(jiān)管，促使其在工作中更加用心。但是當(dāng)前政府對(duì)村干部工作的監(jiān)管不給力，沒(méi)有對(duì)他們的工作形成一種約束，村干部工作的開(kāi)展不符合實(shí)際的發(fā)展。

（二）受周?chē)h(huán)境的影響

整個(gè)農(nóng)村是一個(gè)大的環(huán)境，村干部在工作過(guò)程會(huì)受到這個(gè)大環(huán)境的影響，如地理位置因素、傳統(tǒng)習(xí)慣因素以及外界的因素等，導(dǎo)致村干部在工作中缺乏一定的組織能力。以地理位置因素為例，很多農(nóng)村地區(qū)交通不方便，信息閉塞，村干部接觸新事物的機(jī)會(huì)比較少，加上他們的年齡普遍偏大，對(duì)新事物的學(xué)習(xí)能力較差，整體的素質(zhì)低下。

（三）個(gè)人主觀努力不夠

學(xué)習(xí)是一個(gè)不斷持續(xù)的過(guò)程，所謂活到老學(xué)到老，很多村干部滿足于現(xiàn)狀，在工作中懶于學(xué)習(xí)，不接收新的事物，無(wú)法為村集體的發(fā)展和進(jìn)步提供方向。還有的村干部把工資待遇放到第一位，認(rèn)為村干部工作沒(méi)有奔頭，在工作中態(tài)度消極不求上進(jìn)，不注重學(xué)習(xí)和吸收科學(xué)文化知識(shí)，整體的素質(zhì)有待提升。

四、提高村干部素質(zhì)的有效途徑

（一）強(qiáng)化對(duì)村干部的培訓(xùn)

村干部的工作是復(fù)雜瑣碎的，涉及的面也比較廣泛，要想提高村干部的素質(zhì)，首先得加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，提升他們的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。一個(gè)村的發(fā)展需要領(lǐng)導(dǎo)人物，村干部就是領(lǐng)導(dǎo)人物，起著重要的帶頭作用，強(qiáng)化對(duì)村干部的培訓(xùn)可以從以下幾個(gè)方面入手：首先要加大對(duì)村干部的政策法規(guī)、文化科學(xué)等方面的培訓(xùn)和宣傳力度，利用法律宣傳周、現(xiàn)代信息技術(shù)、遠(yuǎn)程教育等不同的形式強(qiáng)化對(duì)村干部的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作的開(kāi)展是持續(xù)性的，培訓(xùn)的內(nèi)容也應(yīng)該是多樣性的，通過(guò)不同的方式和途徑提升村干部各方面的能力。組織村干部學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面知識(shí)，不斷改善村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批掌握先進(jìn)科技和知識(shí)，熟悉現(xiàn)代管理的村干部?？膳纱甯刹康较冗M(jìn)村、明星村“換腦”，請(qǐng)相關(guān)專家到村里來(lái)指導(dǎo)等形式，通過(guò)帶出去“看”，請(qǐng)進(jìn)來(lái)“導(dǎo)”的方式，培養(yǎng)村干部的科技意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。其次要改變培訓(xùn)方式，除了理論上的培訓(xùn)外，還要積極開(kāi)展實(shí)踐的培訓(xùn)，鼓勵(lì)和組織村干部參加各種培訓(xùn)班，并組織一定的培訓(xùn)考試，落實(shí)培訓(xùn)的價(jià)值。培訓(xùn)開(kāi)始要采取閉卷的方式，對(duì)于考試不合格，要重新培訓(xùn)上崗，同時(shí)將培訓(xùn)考核成績(jī)與個(gè)人考評(píng)掛鉤，倒逼村干部自覺(jué)學(xué)習(xí)，促進(jìn)村干部整體素質(zhì)的提升。

（二）擴(kuò)展學(xué)習(xí)的方式

學(xué)習(xí)是沒(méi)有限制的，但是農(nóng)村地區(qū)的條件有限，要想提高村干部的素質(zhì)，積極擴(kuò)展學(xué)習(xí)的空間和方式是非常關(guān)鍵的，讓村干部從各個(gè)方面接受新的理念和知識(shí)，為更好的服務(wù)群眾鋪墊堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)整個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。很多村干部對(duì)新事物很陌生，他們受到環(huán)境的影響，接觸新事物的機(jī)會(huì)比較小，針對(duì)這樣的狀況就要采取“保姆式”的學(xué)習(xí)方式，政府部門(mén)組織一些知識(shí)豐富的干部聯(lián)村手把手的幫助村干部，拓展村干部的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，豐富他們的知識(shí)技能，為服務(wù)工作的開(kāi)展做好鋪墊。所謂學(xué)以致用，學(xué)習(xí)的最終目的就是要運(yùn)用，就是要把這些知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)，在實(shí)踐中運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)能夠更好的解決問(wèn)題。目前很多村干部的組織管理能力比較低下，政府部門(mén)可以通過(guò)組織村干部到各個(gè)地方參觀和學(xué)習(xí)，如到某個(gè)農(nóng)業(yè)基地學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，將這些技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐中，促使整個(gè)村集體的發(fā)展和進(jìn)步。比如分期分批選派村干部到明星村參觀，或者到先進(jìn)村農(nóng)業(yè)基地全脫產(chǎn)跟崗學(xué)習(xí)，通過(guò)手把手的教、人跟人的帶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的學(xué)，切實(shí)提升村帶頭人脫貧攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)能力。組織干部返學(xué)堂，也是提升村干部素質(zhì)的有效途徑，很多村干部學(xué)歷層次偏低，引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)綜合能力不強(qiáng)等實(shí)際，啟動(dòng)村干部學(xué)歷提升三年行動(dòng)計(jì)劃，依托成人學(xué)校、文化禮堂，對(duì)村干部進(jìn)行 “不忘初心牢記使命”主題教育、法律法規(guī)教育；利用電大平臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、行政管理等專業(yè)，并開(kāi)設(shè)不同層次的學(xué)歷提升班，滿足更多村干部的需求，著力培育一批本土本鄉(xiāng)的干部和人才。通過(guò)開(kāi)展實(shí)踐學(xué)習(xí)引導(dǎo)村干部把學(xué)習(xí)到的知識(shí)和工作中的實(shí)際情況相結(jié)合起來(lái)，提升工作的效率，同時(shí)也促進(jìn)村干部素質(zhì)的提升。

（三）建立健全相關(guān)制度

有管理就有制度，村干部是主要的引導(dǎo)者和管理者，建立健全相關(guān)的制度有助于提高村干部的素質(zhì)。首先要明確村干部工作的原則，這是保證農(nóng)村事務(wù)有序開(kāi)展的基礎(chǔ)。村干部要服從政府的指導(dǎo)，在思想和行動(dòng)上與政府保持高度一致，及時(shí)準(zhǔn)確的傳達(dá)政府的各種會(huì)議精神，搭建好政府與農(nóng)村群眾之間的橋梁。堅(jiān)持民主集中制的原則，有重大事項(xiàng)的時(shí)候必須組織群眾共同討論解決，并做好相關(guān)的記錄。其次要健全村干部的值班制度。村干部的工作與群眾的生活是緊密相連的，村干部在工作中要有責(zé)任心，做好本職工作，外出有事必須向村支部書(shū)記請(qǐng)假，并完善請(qǐng)假的手續(xù)，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，為群眾樹(shù)立好的榜樣。最后要規(guī)范財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度。這是最為重要的，村干部在實(shí)際的工作中會(huì)發(fā)現(xiàn)很對(duì)矛盾的焦點(diǎn)都是財(cái)務(wù)，建立健全村小組財(cái)務(wù)公開(kāi)制度尤為重要，讓每一筆開(kāi)支都清清楚楚，給老百姓一個(gè)交代，同時(shí)也讓群眾對(duì)村干部的工作有更多的信任和支持。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村干部處在農(nóng)村工作的第一線，是社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，農(nóng)村干部的素質(zhì)直接影響著整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步。在當(dāng)前的社會(huì)中，農(nóng)村發(fā)展受到了更多的重視，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革基礎(chǔ)。希望通過(guò)本文的探討，能夠?yàn)楦啻甯刹刻峁﹨⒖?，促進(jìn)自身素質(zhì)的提升。