（隆化縣發(fā)展和改革局，河北 隆化 068150）

哥本哈根氣候大會(huì)召開以后，低碳經(jīng)濟(jì)就開始頻繁進(jìn)入人們的視野，低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)模式，突出的是低能耗、低排放以及低污染，盡可能實(shí)現(xiàn)降低碳排放、降低溫室效應(yīng)達(dá)到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中，準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

隨著我國(guó)新版本的環(huán)境保護(hù)法出臺(tái)以及各種關(guān)于生態(tài)環(huán)境方面的政策的出臺(tái)，節(jié)能減排越來(lái)越受到重視。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)綠色發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中的重要一環(huán)，低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)模式，突出的是低能耗、低排放以及低污染，具體是在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過技術(shù)、制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，盡可能實(shí)現(xiàn)降低碳排放，降低溫室效應(yīng)，達(dá)到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。在低碳經(jīng)濟(jì)中包含著經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、目標(biāo)性特征，即發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制體制，且要在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中不斷提升人們的生活水平。需要借助先進(jìn)的技術(shù)手段，增強(qiáng)能源利用率，降低溫室氣體排放，其中重點(diǎn)就是降低二氧化碳等的排放，并維持在一個(gè)較低的濃度。

二、低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

（一）遵循的原則。低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系主要是為了指導(dǎo)和評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。結(jié)合前文簡(jiǎn)單分析，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，筆者認(rèn)為應(yīng)遵循如下幾個(gè)原則。首先，該評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有代表性，低碳經(jīng)濟(jì)突出了低能耗、低排放與低污染，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)降低二氧化碳等溫室氣體的排放，所以體系構(gòu)建的基礎(chǔ)是二氧化碳來(lái)源及其影響因子，會(huì)涉及到諸多方面的指標(biāo)，為了達(dá)到比較好的效果，最好選擇具有代表性的，能夠反映低碳經(jīng)濟(jì)特征的指標(biāo)來(lái)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。其次，該評(píng)價(jià)體系應(yīng)能夠進(jìn)行對(duì)比，指標(biāo)選擇上在遵循代表性基礎(chǔ)上要參考國(guó)內(nèi)外研究的通用成果，并且要考慮可比性，這樣可保證該評(píng)價(jià)體系能夠針對(duì)不同地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。再次，該評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)具有可操作性，為了保證能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，評(píng)價(jià)體系必須要具有可操作性。第四，應(yīng)當(dāng)考慮科學(xué)性原則，評(píng)價(jià)體系可考慮定性與定量評(píng)價(jià)結(jié)合，并結(jié)合相關(guān)理論來(lái)構(gòu)建。最后，應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新性，低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新的課題，國(guó)內(nèi)外的研究基本上都在初級(jí)階段，在構(gòu)建評(píng)價(jià)體系時(shí)，要盡可能考慮研究的最新動(dòng)態(tài)和最新的政策。

（二）統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)上文的分析，首先考慮當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的研究狀況和政策頒布情況，以此來(lái)分析可行的指標(biāo)。黨和國(guó)家先后制定了生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)、新能源示范城市評(píng)價(jià)指標(biāo)、生態(tài)文明試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合這些內(nèi)容可以總結(jié)出35 個(gè)核心指標(biāo)。具體包括5個(gè)類型共計(jì)35 個(gè)指標(biāo)，比如人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值比例、城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)居民收入比例、人均可支配收入、能源消費(fèi)總量、單位GDP 能耗、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重、碳排放量、人均建設(shè)用地、新能源利用量、森林覆蓋率、主要污染物排放總量減少率、溫室氣體排放重量、二氧化碳濃度等。根據(jù)上文的給出的原則，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)可選擇GDP 總量、人均GPD 增長(zhǎng)率、碳排放量、工業(yè)能耗比重、森林覆蓋率等幾個(gè)核心指標(biāo)。其中GDP 總量按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，反映某個(gè)地區(qū)全部常駐單位在一段時(shí)間內(nèi)所產(chǎn)生的成果，這個(gè)指標(biāo)常常被用來(lái)衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平。人均GDP 增長(zhǎng)率，通過當(dāng)年人均GDP 減去上一年人均GDP 再除以上一年人均GDP 可以得到。該指標(biāo)同樣反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。碳排放量，可以通過機(jī)動(dòng)車總數(shù)量來(lái)預(yù)估，就全球而言，大約四分之一的碳排放來(lái)自于交通運(yùn)輸領(lǐng)域，所以可以考慮通過機(jī)動(dòng)車總數(shù)量來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)碳排放量。工業(yè)能耗比重方面因?yàn)樵谀芎姆矫嬲急茸畲?，所以這個(gè)指標(biāo)如果越高，那么越不利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。森林覆蓋率反映生態(tài)平衡狀況和森林資源的狀況，該指標(biāo)如果越高，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展越有利。

（三）評(píng)價(jià)方。法針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系來(lái)論，按照上文分析可知需要采取綜合性的評(píng)價(jià)方法，目前可以采用層次分析法、主成分分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法等。根據(jù)上文的指標(biāo)分析，可以采用層次分析，因?yàn)樵摲椒▽?shí)用、簡(jiǎn)潔、操作性強(qiáng)。層次分析法是把目標(biāo)分解為多個(gè)目標(biāo)，對(duì)應(yīng)多個(gè)指標(biāo)的若干層次，并通過定性指標(biāo)模糊量化方法來(lái)計(jì)算出層次權(quán)數(shù)和總權(quán)數(shù)。同時(shí)對(duì)每一級(jí)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行比較，并對(duì)這種比較進(jìn)行量化賦值建立計(jì)算矩陣來(lái)實(shí)現(xiàn)量化分析。在比較過程當(dāng)中可以采用專家打分的方法，并綜合多數(shù)專家的判斷，得到每個(gè)指標(biāo)的重要程度并且賦值，進(jìn)而得到量化計(jì)算的結(jié)論。這種方法有缺點(diǎn)，主要就是主觀性比較強(qiáng)，指標(biāo)多，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)量大。不過從研究的情況來(lái)看，這種方法是常用的方法，基本上也能滿足低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的需要。但是其中有一個(gè)關(guān)鍵問題——數(shù)據(jù)來(lái)源問題不好解決，通常評(píng)價(jià)結(jié)論有一定的滯后性。主要原因是評(píng)價(jià)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可獲得性不佳，在評(píng)價(jià)當(dāng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一般來(lái)自統(tǒng)計(jì)年鑒，在時(shí)效性上比較差。所以在數(shù)據(jù)上要突出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量與應(yīng)用，這是非常關(guān)鍵的一環(huán)?，F(xiàn)在天、地、空監(jiān)測(cè)體系基本上建立起來(lái)，為低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)提供了一定便利。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)涵蓋多個(gè)領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)過程，涉及面廣，統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)的難度高，但必須要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)用以指導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此構(gòu)建適合的評(píng)價(jià)體系很關(guān)鍵，在本文中提出了一種評(píng)價(jià)體系，可能有所不足，但希望有參考價(jià)值。