聶少峰 李玉平

隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，人們對居住環(huán)境要求的日益提高，如何統(tǒng)籌推進建筑垃圾的治理，有效提升渣土治理水平，確保居住環(huán)境改善和生態(tài)保護同步，實現(xiàn)經濟效益和社會效益共贏？

今年以來，在隨州市城市管理執(zhí)法委員會的正確領導下，隨州市城管執(zhí)法渣土大隊（以下簡稱渣土大隊）深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的決策部署，牢固樹立“以人為本、人民至上”理念，緊緊圍繞品質隨州建設宏偉目標，著力在創(chuàng)新機制、規(guī)范管理和提升執(zhí)法效能上下功夫，城區(qū)建筑渣土治理工作取得明顯成效。

多部聯(lián)動、齊抓共管，治理責任無真空

今年以來，渣土大隊積極探索城市建筑渣土治理新模式，形成了“社會協(xié)同、公眾參與、信息互通、聯(lián)防聯(lián)控”的渣土管理機制。積極與住建、交警、路政部門密切配合，采取集中檢查與區(qū)域性分散行動相結合的方式，加強對在建工地、建筑渣土及其它工程車輛行經路線的巡邏管控，加大對運輸渣土車輛的檢查力度，對超載、漏撒、帶泥行駛以及超速、遮擋號牌、闖紅燈等違章行駛和不按規(guī)范設置圍檔的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、查處一起，達到處罰一個、教育一片、震懾一方的目的。目前，已經形成了與住建部門聯(lián)合抓出土工地圍墻規(guī)范化設置、與交管部門聯(lián)合整治渣土運輸超速的協(xié)同聯(lián)動局面。針對違規(guī)傾倒建筑垃圾的“老大難”問題，精準破題，凝聚共建共治合力，廣泛發(fā)動社會各基層單位力量，將建筑垃圾管理的觸角延伸至社區(qū)（村）居委會、小區(qū)物業(yè)管理等基層單位，確保違規(guī)傾倒建筑垃圾行為能夠及時發(fā)現(xiàn)和快速處置，形成了市民舉報、社區(qū)監(jiān)管、物業(yè)公司設置建筑垃圾臨時分類堆放點、執(zhí)法部門立案查處的綜合治理體系。今年7月27日，中國網(wǎng)（湖北）對隨州重拳整治隨意傾倒建筑垃圾的做法進行了宣傳報道。

源頭治理，全程監(jiān)管，治理過程無死角

建筑渣土巡查監(jiān)管

渣土漏撒和揚塵問題重在源頭治理。今年以來，渣土大隊不斷探索渣土源頭治理新舉措。嚴格建筑垃圾處置核準初審審批程序。將工地出入口路面硬化、防塵降塵設備、自動化沖洗設施等作為報批前置條件，未經審批核準的工地一律不得擅自開工建設，初審不符要求一律整改，整改到位后方可核準。同時，進一步完善建筑垃圾運輸審批機制。除施工方按程序向政務中心窗口上報處置核準外，要求回填方或者運輸方同時向渣土大隊實施網(wǎng)上申報，便于大隊隨時掌握建筑垃圾種類、運輸數(shù)量、運輸線路和消納地點，從根本上遏制了隨意傾倒和違規(guī)運輸建筑垃圾現(xiàn)象。建立完善在建工地 “三區(qū)”管理模式。通過設立自動清洗區(qū)、人力沖洗區(qū)和執(zhí)法人員檢查區(qū)，確保工地出入口路面見本色，出入口道路干凈整潔，有效杜絕車身不潔、車輪帶泥上路等現(xiàn)象，避免了二次揚塵污染。堅決實行“三點一線”動態(tài)管理。將運輸車輛鎖定在核準的運輸線路上、營運管理的公司、申報的時間內和指定的消納點。同時，加大巡查執(zhí)法力度，確保全線“平廂覆蓋、壓實慢跑、定點傾倒”，有效遏制“走一路、撒一路、揚一路”現(xiàn)象和隨意傾倒行為發(fā)生。明確各方責任。與建設、施工、承運單位簽訂《建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生責任書》，督促各責任單位按照有關規(guī)定完善配套設施和落實專人保潔，制定渣土處置清運計劃及控制污染處置預案，進一步落實工地周邊路面防污措施，規(guī)范工地施工行為，定期對工地周邊路面進行沖洗和灑水降塵。

渣土運輸車輛資格核查

創(chuàng)新機制，智慧監(jiān)管，治理效能不斷提高

對亂倒混倒建筑裝飾裝修垃圾、渣土車輛帶泥行駛和渣土漏撒違規(guī)行為進行專題部署、專項督辦，堅決遏制渣土處置違規(guī)亂象。運用創(chuàng)新管理方式，重點實施“緊盯城區(qū)道路裝修門店、盯緊建筑渣土亂倒區(qū)域”的“雙盯戰(zhàn)術”，推進“門店（房屋）裝修建設圍擋，建筑垃圾有序堆放并及時清運”的管理措施，加大對漂水河、南郊羊子山、望城崗片區(qū)等城鄉(xiāng)結合部及郊外偏僻極易傾倒建筑垃圾區(qū)域的監(jiān)管力度。同時，對亂倒、混倒建筑垃圾的行為，堅決依法依規(guī)立案查處，形成強大震懾力。持續(xù)推進建筑垃圾運輸市場化改革。長期以來，因老城區(qū)道路狹窄，大多數(shù)施工改造單位或者門店裝修店主，為方便運輸建筑裝飾裝修垃圾，采取聘用社會車輛的方式運輸和處置建筑裝飾裝修垃圾，導致垃圾亂倒行為頻繁發(fā)生。從今年8月1日起，渣土大隊將城區(qū)渣土運輸車輛全部納入專業(yè)渣土公司統(tǒng)一運營，非公司車輛不得從事渣土運輸處置活動。在城區(qū)6家渣土運輸企業(yè)中選定3家成立小型渣土環(huán)保車運輸公司，專門負責老城區(qū)、社區(qū)辦事處、物業(yè)小區(qū)、居民點和臨街商店等大型車輛無法進入的區(qū)域的建筑裝飾裝修垃圾運輸處置，在源頭上加強防范、在運輸中加強監(jiān)管、在消納上加強引導，基本實現(xiàn)了城區(qū)建筑垃圾的統(tǒng)一管理和規(guī)范處置。創(chuàng)新渣土監(jiān)管模式。按照“全面推開、逐步完善”的工作思路，實現(xiàn)渣土管理從“經驗治理、人工管理”向“科學治理、技防管理”的轉變，不斷提高建筑垃圾運輸處置科學化管理水平。強力推進在建工地和消納場所視頻監(jiān)控設備安裝工作，督促在建工地的出入口和消納場所安裝監(jiān)控系統(tǒng)，及時跟蹤查處城市規(guī)劃區(qū)內不按規(guī)定傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動的違法車輛，做到靶向發(fā)力、精準整治，不斷提高日常管理質效。同時，將渣土運輸車輛統(tǒng)一安裝啟用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)作為各渣土運輸公司資質年檢的必檢項目，進一步提升實時掌控渣土運輸車輛運行軌跡、精準查處帶泥行駛、隨意傾倒建筑垃圾等違規(guī)行為的質效，為科學管理渣土運輸行為夯實基礎。

規(guī)范管理，精細管控，保持渣土治理高壓態(tài)勢

強化渣土管理公司動態(tài)考核。通過嚴格落實《隨州市城區(qū)建筑垃圾運輸處置考核辦法》，按照“每日登記、每月通報、年終考核評比”的模式，采取“一個公司一本臺帳、固定證據(jù)痕跡管理、考評科與中隊雙向考評”等有效舉措，定期對城區(qū)6個渣土運輸公司日常行為進行督導和提醒，約談渣土運輸公司相關負責人5次。按照能進能出的原則，實行年度考核和末位淘汰制，促使公司不斷提升管理服務水平。切實抓好特殊時段渣土管理工作。針對部分渣土運輸車輛利用深夜違規(guī)裝載運輸渣土的行為，科學研判違規(guī)車輛的行動軌跡和運行特點，以夜間時段、重點路段為主要抓手，每天晚上7時起至次日凌晨1時許，在城區(qū)重點路段進行布控，嚴格實施“一案三查”，既查違規(guī)工地，又查違規(guī)車輛，還查違規(guī)渣土公司，提高違規(guī)處置建筑垃圾成本，形成不能違、不敢違的思維常態(tài)。開展夜間突查6次，查處不按規(guī)定時間停工運輸車輛10輛，不按規(guī)定路線行駛車輛4輛，未覆蓋嚴實車輛5輛。強化雨天建筑渣土監(jiān)管。對施工工地、停車場和城區(qū)各便道出入口等場所實施重點監(jiān)管，督促各責任單位按照相關規(guī)定，制訂雨天控制污染處置預案。同時，規(guī)范工地施工行為，明確責任單位實行專人清掃和完善沖洗保潔設施。

進無止境，克難勇進創(chuàng)佳績；心存高遠，擔當作為爭一流。在新的歷史時期，隨州市城管執(zhí)法渣土大隊將嚴格落實推進生態(tài)文明建設的總體要求，全力打好凈土藍天“保衛(wèi)戰(zhàn)”，持之以恒，久久為功，以生態(tài)環(huán)境質量的改善取信于民、造福于民，不斷提升廣大市民的幸福感、獲得感和滿意度。