呂飛鋼
摘要:隨著全域旅游和全民旅游時代的到來,余姚梁弄民宿如雨后春筍般涌現(xiàn),逐漸成為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興,離不開產(chǎn)業(yè)振興,更離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。2018年寧波市印發(fā)了《關(guān)于開展“六爭攻堅 三年攀高”行動的實施意見》,能否在梁弄民宿發(fā)展中,實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)爭先”與“黨建爭強(qiáng)”的統(tǒng)一,是我們需要思考的問題。為此,我利用節(jié)假日休息時間幾次走訪梁弄,利用各種渠道收集資料,在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性分析,對梁弄民宿升級發(fā)展進(jìn)行了思考。
關(guān)鍵詞:黨建;民宿;紅色旅游
一、梁弄民宿基本情況及存在的問題
梁弄鎮(zhèn)目前共有各類民宿19家,在批或在建民宿2家,共有餐位2186個,床位361張,總投資1.54億元,直接從業(yè)人員120人,2018年度實現(xiàn)經(jīng)營收入1409萬元。梁弄民宿在梁弄鎮(zhèn)黨委的大力支持下,得到了有效發(fā)展,期間橫坎頭村創(chuàng)建成為省3A級景區(qū)村莊,稻田里民宿被評為省金宿級民宿。民宿產(chǎn)業(yè)的興起為梁弄發(fā)展與鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了力量,但在發(fā)展中也存在一些問題。
一是穩(wěn)定客源難以保證。節(jié)假日民宿往往客源充足,有時還一房難求;但由于產(chǎn)業(yè)深度融合不足,平時淡季容易出現(xiàn)客源稀缺,關(guān)門打烊的現(xiàn)象。特別是占到梁弄民宿一半左右由農(nóng)戶自建房屋經(jīng)過簡單改造裝修經(jīng)營的民宿,重模仿輕創(chuàng)意,主題不突出、特色不明顯,主要提供初級的住宿服務(wù)及有限的采摘等體驗服務(wù),“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重,難有回頭客。
二是整體營銷尚未成型。除紫溪原舍、集約部落、稻田里等優(yōu)質(zhì)民宿外,大多數(shù)民宿品牌知名度不高,民宿經(jīng)營者宣傳營銷的手段比較單一,主要還是依靠“回頭客”、發(fā)名片、口碑宣傳和加微信等小眾營銷。在互聯(lián)網(wǎng)時代,民宿缺乏整體宣傳營銷的意識,尚未搭建專門的營銷平臺,沒有抱團(tuán)營銷,沒有有效走出去營銷,缺少民宿行業(yè)的整體宣傳效果,坐等節(jié)假日和客源的現(xiàn)象較普遍。
三是環(huán)保安全存在隱患。梁弄鎮(zhèn)絕大部分區(qū)域處于飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),受環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束,在飲用水源二級保護(hù)區(qū)和相關(guān)紅線內(nèi)要嚴(yán)格控制新建民宿,隨著旺季人流涌入,環(huán)境衛(wèi)生與生態(tài)保護(hù)壓力較大。同時自建民宿往往聚集在山邊、溪邊,離地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)近,還存在著環(huán)境衛(wèi)生、停車場地、用水用電、消防設(shè)施配備不足等問題,進(jìn)一步發(fā)展中面臨一定的消防、交通、治安隱患。
四是人才培養(yǎng)有待提升。從民宿的定位裝修、到后期的經(jīng)營推廣管理,都需要相應(yīng)的人才支撐,普通農(nóng)戶經(jīng)過培訓(xùn)雖然可以提高,但從業(yè)者素質(zhì)參差不齊,整體素質(zhì)不高,很難滿足絕大部分游客的要求。目前民宿運(yùn)營者與從業(yè)人員中,缺乏當(dāng)?shù)鼐邆湟欢▽W(xué)歷和知識儲備的年輕人,特別是大學(xué)生返鄉(xiāng)經(jīng)營民宿引力與動力不足。
二、梁弄民宿升級組織保障——成立黨建綜合體平臺
按照“黨建帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)促鄉(xiāng)村振興”這一思路,本人提出一些設(shè)想,希望通過黨建爭強(qiáng),凝心聚力,改變“無序”競爭管理狀態(tài),助力民宿發(fā)展從“各自為戰(zhàn)”到“抱團(tuán)取暖”,形成具有梁弄特色的民宿旅游拳頭品牌,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)爭先;通過成立產(chǎn)業(yè)黨建綜合體平臺,發(fā)揮協(xié)調(diào)、溝通、引領(lǐng)功能,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源大共享,促進(jìn)民宿快速發(fā)展壯大;通過強(qiáng)化黨支部、黨員、志愿者的監(jiān)督引導(dǎo),保護(hù)好梁弄好山好水好風(fēng)光,真正實現(xiàn)“青山綠水就是金山銀山”。整體架構(gòu)建議如下:
組建一個民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部。梁弄鎮(zhèn)黨委應(yīng)創(chuàng)新“黨建+民宿”工作方法,組建民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,對申請加入聯(lián)盟的民宿,設(shè)置一定的門檻,建立聯(lián)盟準(zhǔn)入機(jī)制、議事機(jī)制、考評機(jī)制、退出機(jī)制等四項機(jī)制。聯(lián)盟的日常經(jīng)營管理統(tǒng)一實行理事會下的會長負(fù)責(zé)制,設(shè)會長1名,秘書長1名,分別由會員單位自薦、互薦后擇優(yōu)產(chǎn)生。聯(lián)盟內(nèi)部設(shè)立民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部,把黨支部建到民宿產(chǎn)業(yè)鏈上。規(guī)定每兩周定期召開理事會議和黨日活動,商討民宿發(fā)展事項,共同探討發(fā)展難題。
成立一個黨建綜合體平臺。以梁弄鎮(zhèn)黨委為主導(dǎo),以民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部為紐帶,聯(lián)合鎮(zhèn)區(qū)8大村黨支部(梁弄鎮(zhèn)19家民宿分布在8個村,其中橫坎頭村依托紅色旅游資源,共有紫溪原舍、稻田里等4家民宿;后陳村、橫路村依托四明湖山水資源,共有山月里、湖杉云廬、香草山等8家民宿;五桂村因為地處鎮(zhèn)中心,交通方便,共有春霖農(nóng)家等3家民宿。其余4家民宿分布在高南、讓賢等4個村)、余姚二職校黨委、梁弄中心衛(wèi)生院黨支部、相關(guān)旅游餐飲企業(yè)黨支部共同組成黨建綜合體平臺。黨建綜合體成立后需要積極尋求高校(如省委黨校四明山分校、寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院、寧波旅游學(xué)院)等高校建立長期共建關(guān)系,與市公安局、市文化和廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市文聯(lián)等多家部門建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,與余姚河姆渡、大江南、大世界、環(huán)球旅行等多家旅行社建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系,著力把產(chǎn)業(yè)鏈上的黨建資源聚集起來,實現(xiàn)黨建“一起來”,共同助推梁弄民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
建設(shè)好黨建綜合體與聯(lián)盟兩級陣地。在充分發(fā)揮梁弄鎮(zhèn)黨委牽頭領(lǐng)導(dǎo)的作用下,黨建綜合體以共駐、共建、共享為原則,圍繞與民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的商業(yè)性、群眾性、公益性工作,組織區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位黨組織和黨員、統(tǒng)戰(zhàn)界人士、社會組織、商戶和其它單位“一起來”參與民宿發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)合體可以以橫坎頭村黨支部為依托,打造黨建綜合體工作室,功能可以涉及綜合體成員黨建特色展廳(附帶民宿特色展,突顯民宿聯(lián)盟與各自特色)、民宿培訓(xùn)中心作為集體會商議事、各方聯(lián)合辦公、集中教育培訓(xùn)的陣地平臺,民宿單位負(fù)責(zé)人可實行全日制坐班值班制度。民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員一級,主要在每家聯(lián)盟成員內(nèi)部,分類打造一批黨群聯(lián)絡(luò)站、茶話交流室、圖書閱覽室,作為日常交流、游客接待、聯(lián)盟品牌展示的公共服務(wù)陣地,起到讓游客住進(jìn)我家,了解多家,下次來你家的互惠互利良好局面。
落實好三張清單。根據(jù)黨建綜合體各方職責(zé)定位,分類制定項目清單,做到有分有合、各負(fù)其責(zé)。一是聯(lián)盟成員共性清單。重點(diǎn)圍繞黨員發(fā)展管理、主題黨日策劃、業(yè)務(wù)拓展培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)客源調(diào)配、市場品牌營銷,明確盟員單位共性職責(zé)任務(wù)。二是聯(lián)盟成員個性清單。則按照盟員單位的性質(zhì)特點(diǎn),建立一對一的個性化任務(wù)清單,堅持個體分工與協(xié)調(diào)配合相結(jié)合。三是業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)清單。主要結(jié)合各部門職責(zé)功能,分行業(yè)分領(lǐng)域制定任務(wù)清單,突出在市場安全監(jiān)管、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、品牌營銷推廣與環(huán)境保護(hù)等方面,落實部門指導(dǎo)職責(zé)。比如:公安部門主要負(fù)責(zé)消防安全、運(yùn)行安全的監(jiān)管與培訓(xùn);旅游部門則負(fù)責(zé)經(jīng)營管理指導(dǎo)、等級創(chuàng)建輔導(dǎo);團(tuán)委和婦聯(lián)可負(fù)責(zé)指導(dǎo)青年人創(chuàng)業(yè)和巾幗最美民宿創(chuàng)建;新聞媒體部門可負(fù)責(zé)宣傳推廣活動與自媒體培訓(xùn);總工會可以指導(dǎo)民宿定點(diǎn)報銷難問題,積極向上申請,有效納入全市職工療休養(yǎng)報銷范圍等。
三、梁弄民宿升級機(jī)制保障——打好“活”“富”為核心的組合拳
(一)實施黨建大引領(lǐng),融入產(chǎn)業(yè)、治理、志愿,打造利益“共同體”,讓民宿資源“活”起來。
一是大黨建引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)。紅色梁弄,因紅而聞名。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展要聯(lián)合,離不開黨的領(lǐng)導(dǎo),只有黨組織才能發(fā)揮好紐帶作用,鏈接各方,組建好、維護(hù)好、發(fā)展好共同體。梁弄鎮(zhèn)在發(fā)展壯大民宿產(chǎn)業(yè)的時,應(yīng)按照“黨建帶產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)促黨建”總體思路,積極引導(dǎo)民宿經(jīng)營主體按照自愿平等原則組建民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,聯(lián)盟內(nèi)部成立民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部,進(jìn)而聯(lián)合相關(guān)村支部、企業(yè)支部、高校支部、政府部門成立民宿產(chǎn)業(yè)黨建綜合體。大黨建過程中要積極探索建立黨員向支部、支部向聯(lián)盟、聯(lián)盟向統(tǒng)合體三級述職評議制度,采取“現(xiàn)場口頭述職+微信書面述職”等方式,從源頭上和機(jī)制上增強(qiáng)聯(lián)盟支部和黨員抓黨建、抓發(fā)展工作的主動性和自覺性,層層壓實黨建責(zé)任。
梁弄鎮(zhèn)黨委和相關(guān)政府部門應(yīng)成為該黨建綜合體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位,日常承擔(dān)黨建綜合體從業(yè)人員的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)協(xié)調(diào)等工作;同時民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部要發(fā)揮堡壘作用,沒有黨員的民宿單位,所在村支部要派駐黨員干部聯(lián)絡(luò)員,并由支部牽頭組建會員單位微信交流群。同時要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,開發(fā)民宿產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟微信公眾號,努力實現(xiàn)各家民宿客棧在線瀏覽、在線預(yù)訂、活動在線預(yù)告等多項功能,進(jìn)一步擴(kuò)大民宿的網(wǎng)絡(luò)宣傳力度和社會影響力。
二是大黨建引領(lǐng)大治理、大志愿。黨建統(tǒng)合體的建立還可以將已有的從事與未從事民宿產(chǎn)業(yè)的黨員力量、優(yōu)秀青年、志愿者力量集結(jié)起來,把助力民宿發(fā)展與鄉(xiāng)村治理活動、黨建活動、志愿者活動協(xié)調(diào)起來,更好實現(xiàn)“一起來”治理與志愿。綜合體可秉持“黨群同心、服務(wù)同行”理念,發(fā)動聯(lián)盟成員分類組建“同心同盟”“紅色娘子”“銀輝志愿”“山水衛(wèi)士”等志愿服務(wù)隊,常態(tài)化開展環(huán)境整治、紅色導(dǎo)服、平安夜巡、村民調(diào)解等志愿服務(wù)活動,從而有效提升基層治理水平。
(二)實施黨建大聯(lián)動,倡導(dǎo)規(guī)范管理,打好民宿經(jīng)營發(fā)展“組合拳”,讓民宿資產(chǎn)“富”起來。
民宿產(chǎn)業(yè)黨建統(tǒng)合體的建立,一個目的就在于打破各家民宿單一發(fā)展、單打獨(dú)斗的經(jīng)營模式,打通了相互合作“通道”,全面構(gòu)建起聯(lián)盟會員單位信息共享、客源互通、抱團(tuán)經(jīng)營、組隊營銷的發(fā)展新格局。有黨建統(tǒng)合體作為平臺,聯(lián)盟成員就能夠?qū)崿F(xiàn)桌底下的事情擺到桌面上來講,把原本我家,你家的活動聯(lián)合起來辦,主動圍繞經(jīng)營管理、特色創(chuàng)建、品牌營銷、客源分配等主題,常態(tài)開展對話交流,充分發(fā)揮團(tuán)隊精神,進(jìn)一步形成抱團(tuán)合作的“拳頭效應(yīng)”。
同時積極開展評星定級,重點(diǎn)針對民宿經(jīng)營業(yè)主,探索開展以黨建與服務(wù)情況為主要內(nèi)容的考評工作,將考評結(jié)果與政策扶持、客源調(diào)配、評星定級等直接掛鉤。對排名靠前的民宿,優(yōu)先推薦、大力傾斜;對排名靠后的民宿,警示提醒、動態(tài)踢除。通過整體獎優(yōu)劣汰,進(jìn)一步激發(fā)民宿業(yè)主爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。推行領(lǐng)雁計劃。緊緊抓住領(lǐng)頭雁隊伍這個“牛鼻子”,啟動實施“金牌民宿代言人”工程,注重從新辦高端民宿、優(yōu)秀行業(yè)經(jīng)營管理者中,如紫溪原舍、集約部落、稻田里度假客棧、浙東書畫院中選拔一批既精通黨建又善于經(jīng)營管理的行業(yè)帶頭人,力爭為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備更多的優(yōu)秀人才。
民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟要形成一套“自轉(zhuǎn)+公轉(zhuǎn)”的運(yùn)行體系。在聯(lián)盟內(nèi)部,通過自我管理、自我服務(wù),推動黨員發(fā)展培養(yǎng)、主題黨日活動安排、內(nèi)部經(jīng)營管理等各項工作的規(guī)范落實;在聯(lián)盟外部,依托綜合體,依靠上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和共建單位的資源力量,幫助提升服務(wù)品質(zhì),落實優(yōu)惠扶持政策。通過內(nèi)外聯(lián)動,形成推動聯(lián)盟有序運(yùn)行的“齒輪效應(yīng)”。
實施黨建大聯(lián)動,我們希望實現(xiàn)了1+1>2的“效果”。在梁弄民宿產(chǎn)業(yè)黨建統(tǒng)合體平臺的引領(lǐng)帶動下,其他領(lǐng)域與地域的協(xié)會團(tuán)體也將會效法紛紛抱團(tuán),從而構(gòu)成余姚整體的民宿產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟、民宿產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會、民宿人聯(lián)誼會、民宿聯(lián)合工會、民宿產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心,真正起到黨建“一起來”功效。
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