許佳君 孫安琪

摘要：鄉(xiāng)村文化治理作為凝聚鄉(xiāng)土精神文明、優(yōu)化鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)的重要治理方式，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體布局的重要組成部分。但在當前階段下農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益嚴重，為鄉(xiāng)村文化治理帶來了一定阻礙。首先描述農(nóng)村空心化的兩個基本特征即產(chǎn)業(yè)空心化與人口空心化，探討文化治理在鄉(xiāng)村治理中的意義，繼而分析農(nóng)村空心化對文化治理造成了主體缺位、鄉(xiāng)土文明衰退和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限等現(xiàn)實困境，針對性地提出鄉(xiāng)村文化治理的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村空心化;文化治理;鄉(xiāng)土文明;文化產(chǎn)業(yè);鄉(xiāng)村社會

中圖分類號：F320? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）19-0166-04

Abstract： Rural cultural governance as an important way to condense local spiritual civilization and optimize rural social system， it is an important part of the overall layout of rural revitalization strategy. However， under the current stage， the phenomenon of rural hollowing out is becoming more and more serious， which has brought some obstacles for rural cultural governance. This paper first describes the two basic characteristics of rural hollowing out， namely， industrial hollowing out and population hollowing out， discusses the positive significance of cultural governance in rural governance， and then analyzes the practical difficulties caused by rural hollowing out on cultural governance， such as the absence of the main body， the decline of local civilization and the limited development of cultural industry， and puts forward countermeasures and suggestions for rural cultural governance.

Key words： rural hollowing ; cultural governance;rural civilization; cultural industry; rural society

黨的十九大為整體邁入小康社會解決三農(nóng)問題提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，報告明確表示若是沒有文化的繁榮和諧發(fā)展，就難以成就中華民族的偉大復興[1]。鄉(xiāng)村是一個鄉(xiāng)民情感交融、文化互通和共享精神寄托的社會共同體，進行鄉(xiāng)村文化治理有利于構(gòu)建一個合理運行、治理有序、高效健康的鄉(xiāng)村社會文化體系，從而有效推動鄉(xiāng)村公共事務治理。而農(nóng)村空心化日益加劇為鄉(xiāng)村文化治理帶來現(xiàn)實困境，農(nóng)村空心化的開端是源于農(nóng)村勞動力的向外流動，農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)分布失調(diào)，引發(fā)了農(nóng)村社會多方面功能逐漸衰退的歷史性變化。空心化并非時間和空間形式上的單向變化，而是在此基礎之上農(nóng)村的社會因素與制度因素共同作用的結(jié)果。因此，亟需在農(nóng)村空心化背景下探討鄉(xiāng)村文化治理困境并尋求解決之道。

1 農(nóng)村空心化的基本特征

現(xiàn)有學術(shù)界關(guān)于農(nóng)村空心化的討論，普遍認為經(jīng)濟理性因素是農(nóng)村空心化的主要原因，農(nóng)村的人口、產(chǎn)業(yè)、土地、文化及社會網(wǎng)絡等多重要素相互影響并向城市進行偏移，由于中國長期運行城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，經(jīng)濟收入的剪刀差使得大量農(nóng)村人口從農(nóng)村流向經(jīng)濟收入高的地區(qū)從事非農(nóng)工作。除此之外，農(nóng)村宅基地政策管理落后、現(xiàn)代農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)功能變遷及地理區(qū)域資源優(yōu)劣等自然因素等也是導致農(nóng)村空心化的重要因素。在農(nóng)村空心化的狀態(tài)下，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)空心化和人口空心化是兩個較為突出的特征。

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化

在農(nóng)村地區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列生產(chǎn)要素難以在農(nóng)村長期穩(wěn)定存在造成了產(chǎn)業(yè)的空心化狀態(tài)，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)濟支持和及時的信息資源。多數(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)村外流動，使得農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益低下，導致部分農(nóng)民選擇放棄現(xiàn)有土地耕種外出打工，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸衰退。與此同時，在農(nóng)村可以代替農(nóng)業(yè)使農(nóng)民獲得經(jīng)濟優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)又難以產(chǎn)生，新產(chǎn)業(yè)和新模式發(fā)展較為緩慢，資源配置效率低，導致留在農(nóng)村的農(nóng)民就業(yè)機會逐漸減少，農(nóng)民經(jīng)濟收入難以維持生計[2]。產(chǎn)業(yè)空心化導致農(nóng)民的生產(chǎn)潛力難以發(fā)揮至應有水平，致使農(nóng)村勞動力閑置和農(nóng)村資本無法進行增值和累積，從而加劇了農(nóng)村勞動力價值低水平實現(xiàn)的困境，形成產(chǎn)業(yè)空心—勞動力價值難以實現(xiàn)—農(nóng)村資本無法積累—產(chǎn)業(yè)空心的惡性循環(huán)。

1.2 農(nóng)村人口空心化

農(nóng)村人口空心化是指農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動力大量轉(zhuǎn)移，致使農(nóng)村人力資源流失和青壯年人口比例下降。農(nóng)村人口空心化帶來諸多問題，例如留守兒童教育與心理問題、農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題、土地資源合理分配問題和農(nóng)村基層治理問題等。由于國家供給側(cè)改革成果較為突出，不斷釋放改革成就的經(jīng)濟活力，城市就業(yè)機會持續(xù)增加開啟農(nóng)民以自發(fā)形式開展新的離鄉(xiāng)務工熱潮[3]，農(nóng)村留守人口結(jié)構(gòu)失衡，留下的多是老人、婦女和兒童。農(nóng)村人口流出的發(fā)展歷程是經(jīng)過從就近地區(qū)短距離遷移到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)長距離流動，再到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大中小城鎮(zhèn)流動的合理調(diào)配，農(nóng)村人口呈現(xiàn)出大規(guī)模單向從農(nóng)村流出至城市的空間特征且呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。

2 開展鄉(xiāng)村文化治理的意義

2.1 文化治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力

鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村社會各個方面的振興，不僅要實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、自然生態(tài)宜居、農(nóng)民生活富裕，更要將重點落實在重建鄉(xiāng)風文明和文化治理的行動上，鄉(xiāng)村文化的復興與發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體布局的重要組成部分。建設社會主義文化強國落實到鄉(xiāng)村場域，就要堅持中國特色農(nóng)村文化發(fā)展道路，鄉(xiāng)村文化建設是關(guān)鍵步驟，需要通過鄉(xiāng)村文化治理將政府治理與鄉(xiāng)土文明合理結(jié)合起來，增強鄉(xiāng)民的鄉(xiāng)土文化自信，推動農(nóng)村社會文化繁榮興旺。習近平總書記曾經(jīng)這樣強調(diào)，在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中不可以只著眼于經(jīng)濟發(fā)展看農(nóng)民口袋有多少錢，更要注重農(nóng)民精神風貌如何，精神文明的建設并非進行簡單的文化輸入，要滿足農(nóng)民過上美好生活的期望，一定要提供豐富充足的精神食糧，同時這也是中國共產(chǎn)黨人實現(xiàn)民族復興的文化使命。鄉(xiāng)村不僅是當?shù)卮迕襁M行生產(chǎn)生活的經(jīng)濟共同體，由于鄉(xiāng)村歷史文化傳承而積淀的場域特性和文化符號，使村莊成為一個整體共享精神凝聚、歷史歸屬感、趨同性的價值規(guī)范和屬于這個村莊的集體記憶[4]。特別是在整體鄉(xiāng)村公共文化逐漸衰退、優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù)與文化傳承日漸式微的情況下，鄉(xiāng)土文化蘊含著廣大勤勞的中華兒女的情感寄托，文化治理可以實現(xiàn)鄉(xiāng)土精神凝聚、促進村民協(xié)作和強化價值認同，更加成為鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力和價值基礎。

2.2 文化治理對鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)具有重要作用

法國社會學家皮埃爾·布迪厄曾經(jīng)這樣定義文化：“文化是獨立于政治和經(jīng)濟的作為權(quán)力的資本存在?！睙o論是集合的群體還是獨立的個人總是借助于文化、物質(zhì)或社會的有效資源去穩(wěn)定和增進自身的社會地位，這些重要資源會變成競爭者競相爭奪的對象，于是這些資源發(fā)展為權(quán)力資本[5]。在這種情況下，文化變身成為一種資本，又影響鄉(xiāng)村社會的資源分配和公共治理，也就成為了一種治理鄉(xiāng)村的工具。鄉(xiāng)土文化作為在當?shù)亟?jīng)過長期累積與沉淀的一種觀念價值體系，是鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)在價值層面和心理層面對鄉(xiāng)民行動規(guī)定的特殊模式。在鄉(xiāng)村場域下，對于農(nóng)民個體角度而言，文化發(fā)揮著個體社會化的功能，促進個人人格和能力的良好塑造[6]。對于鄉(xiāng)村集體角度而言，文化發(fā)揮了社會整合的功能即價值、規(guī)范和結(jié)構(gòu)的統(tǒng)領功能。文化不僅為社會系統(tǒng)服務并且反過來作用于社會系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的塑造，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)觀念、市場經(jīng)濟的整體推進和中國社會的快速變革使得原有的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)體系受到?jīng)_擊，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中重情重義、注重家庭歸屬、注重鄉(xiāng)民間情感維系的優(yōu)良品質(zhì)日趨淡漠，甚至有些農(nóng)村地區(qū)面對著鄉(xiāng)土文明邊緣化的危機，鄉(xiāng)民的公共精神在鄉(xiāng)村空間中逐漸失去了應有的面貌，導致鄉(xiāng)村社會系統(tǒng)在村內(nèi)維持穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)整合和道德教化的功能也面臨著一定的打擊，鄉(xiāng)村文化的重建就體現(xiàn)出了其緊迫性和必要性，否則鄉(xiāng)村社會的治理進程勢必受阻。因此必須將文化和公共治理制度相結(jié)合，重新整合鄉(xiāng)土社會的公共精神。

3 農(nóng)村空心化對鄉(xiāng)村文化治理的影響

3.1 文化治理建設主體缺位

農(nóng)村空心化背景下帶來的農(nóng)村人口空心化使鄉(xiāng)村文化治理的主體缺席，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設主體是在村鄉(xiāng)民，鄉(xiāng)民群體不僅是鄉(xiāng)村文化治理的實施者，也是鄉(xiāng)村文化治理的受益者，但農(nóng)村人口的大量外流使鄉(xiāng)村文化治理陷入了新的困境[7]。首先，人口空心化使掌握鄉(xiāng)村文化的人才隊伍總量匱乏。鄉(xiāng)村文化工作者數(shù)量少，人才結(jié)構(gòu)失衡，使有意去學習相關(guān)文化愛好的村民群眾難以得到及時和適當?shù)膫魇诤湾憻?，導致鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展緩慢，較難滿足村民日益增長的文化需求。其次，部分村莊有其世代相傳的手藝和技能難以向下延伸。先輩留下的手藝都是村莊的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但出于經(jīng)濟原因村莊人口流失嚴重的空心村，留村的多是老人、婦女和兒童，他們受教育程度較低難以學習新的文化知識和技能，傳統(tǒng)文化技能出現(xiàn)了后繼無人的囧境。再次，人口空心化使鄉(xiāng)村自治體系弱化。在遇見需要鄉(xiāng)民對某一問題進行民主決策時，人口的空心化使參會的人員面臨人數(shù)不足的困難，留村鄉(xiāng)民受文化水平和基礎素質(zhì)的限制，直接影響商討出的決策質(zhì)量。留村鄉(xiāng)民參與自治決策不夠積極，也影響到鄉(xiāng)民自治組織的凝聚力，村民民主監(jiān)督的權(quán)利受到不利影響，和基層村委會級村干部難以做出健康的良性博弈，直接影響到鄉(xiāng)村文化治理的成效。

3.2 傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文明日漸衰退

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為鄉(xiāng)村文化樹立了新的具有時代意義的精神內(nèi)涵，為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的發(fā)展提供了新的際遇?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村文化治理離不開傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文明的土壤，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化是現(xiàn)代化鄉(xiāng)村文化治理的基石。但在農(nóng)村空心化的背景之下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文明日漸衰退，影響了鄉(xiāng)村文化治理的進程，主要表現(xiàn)在兩個方面。一個方面表現(xiàn)在農(nóng)耕文化的衰落，農(nóng)耕文化是中國人民優(yōu)秀勞動文化的重要組成部分，它是在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)實踐中誕生的一套獨特的鄉(xiāng)村生活方式，包含農(nóng)耕技術(shù)、農(nóng)耕理念和農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和人口的空心化壓縮了農(nóng)耕文化的生存空間，在空心化的背景下鄉(xiāng)村的青年勞動力存在強烈的離農(nóng)化傾向，家長也主觀上認為后代無需學習耕種知識，導致離鄉(xiāng)后的勞動力想回歸鄉(xiāng)村也有心無力，農(nóng)耕文化的傳承受到阻礙。另一個方面表現(xiàn)在宗族文化的衰退，傳統(tǒng)的宗族組織具有明確的內(nèi)部規(guī)范和行為準則，可以教化和管理宗族成員，對整個鄉(xiāng)村穩(wěn)定運行起到了關(guān)鍵作用，農(nóng)村的社會網(wǎng)絡以在血緣倫理為基礎區(qū)分親疏遠近并無限延伸。即使到了現(xiàn)代，延伸了幾千年的宗族文化使鄉(xiāng)民的心理安全感及文化歸屬感有了棲息之地，宗族結(jié)構(gòu)仍然影響著鄉(xiāng)民的生產(chǎn)生活[8]。但越來越多的年輕人離開農(nóng)村，宗族文化的傳承難以為繼。

3.3 鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限

鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是鄉(xiāng)村文化治理的手段，也是鄉(xiāng)村文化治理的目標。文化產(chǎn)業(yè)是一種市場化手段，它是為公眾提供文化產(chǎn)品和文化服務的經(jīng)濟活動。作為現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)物的文化產(chǎn)業(yè)不應當僅局限于城市發(fā)展，更應當在鄉(xiāng)村振興的大方向下闊步前進。著力建設鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)不但有助于縮短城鄉(xiāng)間的文化差距以促進城鄉(xiāng)文化優(yōu)勢互補，還有利于升級和優(yōu)化中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以建設鄉(xiāng)村經(jīng)濟[9]。中國傳統(tǒng)農(nóng)村部落擁有富足和種類多樣的文化資源，包含地方的飲食文化、建筑文化、歷史文化和旅游文化等。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)主力即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，達到多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏局面，這需要結(jié)合政府和市場的雙重合力，本地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是相輔相成的關(guān)系，文化產(chǎn)業(yè)可以帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使鄉(xiāng)村資本有效進行積累，從而吸引更多農(nóng)民返鄉(xiāng)工作，反過來可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加繁榮。但在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化的背景下，當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高、勞動力缺失并且其生產(chǎn)資源配置效率低，導致鄉(xiāng)村資本增值困難，原有的產(chǎn)業(yè)基礎難以帶動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，不僅無法形成產(chǎn)業(yè)合力甚至成為鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拖累。

4 農(nóng)村空心化背景下進行鄉(xiāng)村文化治理的整體思路

4.1 注重文化人才培養(yǎng)，創(chuàng)造鄉(xiāng)村文化社群

鄉(xiāng)村文化治理的最終服務對象是廣大鄉(xiāng)民，依靠的也是廣大鄉(xiāng)民。而面對農(nóng)村人口空心化，想要解決農(nóng)村文化人才短缺的困境，就需要科學重整鄉(xiāng)村居民整體結(jié)構(gòu)，吸引流出人才返鄉(xiāng)，并大力培養(yǎng)留守鄉(xiāng)村的文化人才[10]。政府應搭建有效溝通平臺吸引從鄉(xiāng)村出去的人才回流，創(chuàng)建合理的激勵方式并給予他們一定的經(jīng)濟補貼，規(guī)劃配套基礎設施，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的帶動作用。不僅如此，還需招收本不在鄉(xiāng)村的文化人才，設置合理的人才引入機制，如鼓勵畢業(yè)大學生扎根鄉(xiāng)村基層，將在城市學習到的文化同鄉(xiāng)村原有文化結(jié)合起來優(yōu)化鄉(xiāng)村文化結(jié)構(gòu)體系以適應整體社會發(fā)展。在鄉(xiāng)村文化治理中要重視人的建設，依據(jù)不同區(qū)域的鄉(xiāng)村發(fā)展狀況對該地區(qū)的留守人員進行思想上和文化技能上的培育，對其統(tǒng)一培訓實用技術(shù)和勞務技能，不僅要讓其知曉他們對鄉(xiāng)村文化治理的重要性，更要讓他們將培訓的知識技能傳授給鄉(xiāng)民以積極發(fā)揮其文化治理作用。對不同年齡段的農(nóng)民群體進行針對性文化教學，可組織群眾性文化社團，集聚起有共同文化愛好的鄉(xiāng)民進行文化娛樂活動，使鄉(xiāng)民獲得精神滿足感和歸屬感，營造人文氛圍、塑造文化共同體。

4.2 重組鄉(xiāng)村文化體系，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)土社會的優(yōu)良傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)民長久以來共同塑造的行為規(guī)范、人文精神和寶貴歷史的總和，凝聚了村莊的集體記憶和村民的情感認同。將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化同現(xiàn)代文明結(jié)合起來實現(xiàn)創(chuàng)造性重組，對鄉(xiāng)村社會的現(xiàn)代化文化治理進程有著重要的時代價值。但在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空心化的大背景下，進行文化治理不僅要依靠挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的精華，還要創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此來對抗農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化的弊端。首先可以挖掘和闡釋傳統(tǒng)文化中鄰里相親、仁德互助、尊老憐幼等道德力量，將其同遵循正式規(guī)則的鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，形成正式制度和非正式制度的優(yōu)勢互補。其次可以創(chuàng)新整合鄉(xiāng)村文化資源，將農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)賢文化和習俗文化結(jié)合起來進行村內(nèi)展示[11]，通過技術(shù)和創(chuàng)意的整合形成具有當?shù)靥厣奈幕a(chǎn)業(yè)，比如整理村志和名人資料以及農(nóng)耕知識和技術(shù)建立村史館，從而提高鄉(xiāng)民的精神共鳴和文化認同。再次可以創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的培育機制，不僅要在當?shù)卮迩f進行內(nèi)部孵化，還要從外部引入社會資金，建構(gòu)起穩(wěn)定的風險回避機制和合理的收入回報機制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入現(xiàn)實力量。

4.3 多元主體協(xié)同發(fā)力，共建文化治理格局

鄉(xiāng)村文化治理的過程融入了國家設計、基層治理、產(chǎn)業(yè)融合等多方面的共同協(xié)商與推進，不可否認政府在文化治理中的規(guī)劃和協(xié)調(diào)的主導性力量，但僅依賴自上而下層層傳遞的政治力量是不夠的[12]，文化治理通過集中和單一性的治理力量難以實現(xiàn)，所以鄉(xiāng)村文化治理需要政府、社會企業(yè)、基層組織和農(nóng)民等多元主體協(xié)同發(fā)力，權(quán)衡各方主體力量整合鄉(xiāng)村文化領域內(nèi)要素，對文化治理問題進行平等且理性的對話，各司其職共建鄉(xiāng)村文化治理格局。在鄉(xiāng)村文化治理的落實過程中，為妥善處理村民文化需求應建立起相應的鄉(xiāng)村公共文化服務體系[13]。政府應做好全局設計，建立起穩(wěn)定的財政支撐機制，明確文化治理中各參與主體的職責，創(chuàng)新文化服務機制，加大文化惠民力度?；鶎咏M織應做好具體項目的落實對接服務，比如做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的文化站，促進民間的文化資源信息共享。農(nóng)民群體應當充分認識到文化治理的重要性，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)化于心，在基層組織的號召下積極參加村內(nèi)文化活動，做好文化的傳遞工作。社會企業(yè)應因地制宜，以當?shù)鼐坝^或歷史特色為載體進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)創(chuàng)造文化產(chǎn)品，將鄉(xiāng)村文化資源融入現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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