王碧軒

西安醫(yī)學院馬克思主義學院，陜西 西安 710021

在不同時期，農民協(xié)會的作用大有不同，其中在抗戰(zhàn)時期，其對于反抗封建制度、反對帝國主義以及支持抗日戰(zhàn)爭中起到了重要的積極作用。有效的社會動員能夠最大程度的調動民眾的積極性，有助于社會目標的實現(xiàn)。當然，本文主要研究的是國統(tǒng)區(qū)的農民協(xié)會以及社會動員。

本文主要研究抗戰(zhàn)時期國民黨統(tǒng)治地區(qū)的農民協(xié)會，從社會動員的角度出發(fā)，通過分析農民協(xié)會在國統(tǒng)區(qū)的發(fā)展從而得出二者之間的關系。對于這一問題的探究，具有一定的學術價值以及現(xiàn)實意義。

一、抗戰(zhàn)時期農會的發(fā)展狀況及原因

（一）國統(tǒng)區(qū)農民協(xié)會發(fā)展狀況

國民政府成立初期，為了與共產(chǎn)黨爭奪農村的控制權，其加強對農民協(xié)會建設的支持并頒布了一系列的法律法規(guī)，如農民協(xié)會組織條例、農會法等。同時，這一時期還有大量的相關著作面世，主要就農民協(xié)會的組織建設以及在農村進行社會動員做了深刻研究，對于當時農民協(xié)會的發(fā)展起到了指導作用。但是，國民黨并不是真正的為農民謀利益的政黨，他們僅僅是利用農民去維護政治的穩(wěn)定，他們不去幫助農民反抗地主階級，卻要求農民為反抗帝國主義的壓迫做貢獻。隨著農民運動的不斷發(fā)展，農民協(xié)會的一些弊端逐漸顯露出來，如，農民由于文化水平不高，對于農民協(xié)會的認識不準確，致使農民協(xié)會領導的一些運動存在左傾現(xiàn)象。此時的農民協(xié)會是農村的權利機構，負責處理農村的一切事務，在經(jīng)濟方面，協(xié)助農民建立合作社；在軍事方面，訓練民兵，為戰(zhàn)爭做準備；在政治方面，擁有一定的審判鄉(xiāng)紳權；同時，農民協(xié)會重視教育，積極建立學校。并且，農民協(xié)會同時受到了共產(chǎn)黨和國民黨的領導，由于兩黨對于農民協(xié)會的態(tài)度、政策不同，這在一定程度上使農民協(xié)會的發(fā)展受到了很大的限制。

為了適應抗日戰(zhàn)爭的需要，國民黨在抗戰(zhàn)需要第一的原則的指導下，再次對農務法進行調整。如，在農民協(xié)會的宗旨方面，將國家以及民族的利益置于團體以及個人的利益之上，借此激發(fā)農民的愛國熱情，鼓勵農民為抗日戰(zhàn)爭的勝利盡自己最大的努力；在組成成員方面，禁止地主加入，以保證組織能夠從農民的角度出發(fā)，為人民辦實事，成長為真正屬于農民的組織；在組織職員方面，延長員工的工作任期，這有助于保持組織的穩(wěn)定性。同時，國民黨政府在農民協(xié)會的經(jīng)費方面，加大對其的支持力度，并給予其部分財政補貼，在一定程度有助于農民協(xié)會的正常運轉；此外，國民黨政府還頒布了建立示范農民協(xié)會，規(guī)范農民協(xié)會在組織民兵訓練、分發(fā)福利以及為抗戰(zhàn)工作做準備等方面的工作，使農民協(xié)會在抗戰(zhàn)時期發(fā)揮了不可替代的作用。

（二）農民協(xié)會發(fā)展受限的原因分析

1.農民協(xié)會自身的原因

從農民協(xié)會的發(fā)展歷史看，在大革命時期，農民協(xié)會受共產(chǎn)黨的直接領導。在共產(chǎn)黨的正確領導下，農民享受到了農民協(xié)會所帶來的諸多好處。農民對農民協(xié)會的接受度以及參與度增加。然而，大革命后，國民黨對農民協(xié)會進行清理，導致部分組織成員遭到殺害，大量成員脫離組織，農民對其的印象下降。在國民黨政府建立初期，農民協(xié)會被鄉(xiāng)紳地主所控制，不能真正地為人民謀利益，致使農民對于加入農民協(xié)會的欲望不高。而到了抗戰(zhàn)時期，雖然國民黨提高了對農民協(xié)會的重視程度，但農民對農民協(xié)會仍抱有懷疑態(tài)度，不愿加入農民協(xié)會。

2.建立農民協(xié)會的客觀方面存在問題

傳統(tǒng)的農民文化程度較低，觀念落后且保守，習慣于安逸的生活，重視血緣關系，集體觀念較為淡薄。因此，在組織農民抗戰(zhàn)時存在一定的困難，具體表現(xiàn)在以下幾方面：農民自身擁有對新事物或者特殊事物的懷疑心，對于農民協(xié)會，他們的保守性使得他們不敢去加入；戰(zhàn)爭期間，農民的生活更加艱辛，其對經(jīng)濟利益的追求更為重視，因此，當時的一些農民協(xié)會通常會向農民許以一定的經(jīng)濟利益，吸引農民加入，這就導致農民協(xié)會失去了其本意；農民由于自身水平以及接觸事物有限的原因，致使其不了解組織的運作方式以及文件、會議記錄的保存等，當組織者因某些原因離職時，就會導致農民協(xié)會的運轉出現(xiàn)問題甚至農民協(xié)會解散；農民對于自身的權利不懂得采取有效措施進行維護，這就會使一些鄉(xiāng)紳地主操縱農民協(xié)會為他們個人謀利益，與創(chuàng)建農民協(xié)會為農民群體謀利益的初衷相違背；農村沒有有效的通訊手段，且交通不暢，參加活動時不易組織；農民協(xié)會的人員在深入農村進行宣傳時，也會有一定的不便；農民的組織紀律觀念淡薄，在開會時，會有遲到早退、會場喧嘩的現(xiàn)象發(fā)生。這些問題的存在，使得農民協(xié)會在對農民進行管理時帶來了較大的困難。

二、農民協(xié)會與社會動員之間的關聯(lián)

在抗戰(zhàn)時期，農民協(xié)會的主要任務就是協(xié)助國民黨進行社會動員，在精神層面，鼓舞群眾的士氣，使他們在長時間的戰(zhàn)爭環(huán)境下能保持堅定的信念以及必勝的決心。在物質方面，鼓勵民眾積極生產(chǎn)，對資源進行合理的調度，為抗戰(zhàn)提供糧食等必需品。

（一）農民協(xié)會與國民精神動員

抗戰(zhàn)時期，對于精神層面的動員，是為后續(xù)的人力以及物力、財力的動員做準備的。抗日戰(zhàn)爭剛開始的時候，我國與日本在戰(zhàn)斗力以及武器方面存在較大差距，但憑借著堅強不屈、英勇奮斗的精神，將日本三個月滅亡中國的妄言打破。國民精神總動員的目標為：國家以及民族利益優(yōu)于個人利益，集中精神，一切為了抗戰(zhàn)勝利。為了更好地進行精神動員，農民協(xié)會首先從教育著手。農民協(xié)會內部定期會組織成員參加培訓，教授其與愛國有關的文化知識，培養(yǎng)其愛國精神；同時，他們還向成員宣傳一些相關的政策，提高其政治修養(yǎng)，以便他們在向普通民眾進行社會動員時，能夠利用現(xiàn)有的一些惠農政策去說服民眾積極加入抗戰(zhàn)；當然，農民協(xié)會作為農民自己的組織，他們深入群眾，為激發(fā)農民的愛國情懷以及抗戰(zhàn)熱情做貢獻。

（二）農民協(xié)會與人力動員

精神動員雖然能夠激發(fā)人民的斗志，但并不能完全取代物質動員。首先，農民協(xié)會為輔助戰(zhàn)爭，積極動員群眾去參與一些戰(zhàn)爭任務，如，慰問抗戰(zhàn)的戰(zhàn)士，給前線的戰(zhàn)士送一些食物、水，給他們唱歌等，幫助他們舒緩心情；其次，鼓舞農民加入戰(zhàn)地聯(lián)合工作團。在這里，農民協(xié)會可以與軍隊進行聯(lián)系，積極承擔軍隊的一些后勤事項，為軍隊節(jié)省一些人力；再次，農民協(xié)會作為一種媒介，可以加強軍隊與農民之間的聯(lián)系，增加抗戰(zhàn)勝利的籌碼；最后，農民協(xié)會可以指導農民積極進行戰(zhàn)時應變工作的準備等。

在人力動員方面，農民協(xié)會可以協(xié)助相關部門進行兵役、運輸糧食等事情的推行。農民協(xié)會作為農民自己的組織，在幫助相關部門訓練民兵、組織農民搶修道路、運送糧食衣服、幫助軍隊探查敵情等方面起到了積極作用。

（三）農民協(xié)會與物力、財力動員

農民協(xié)會不僅積極鼓勵農村青壯年參軍抗日，還動員后方的農民積極進行勞動生產(chǎn)，為抗戰(zhàn)送糧、送物。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，農民協(xié)會積極進行了生產(chǎn)動員，如進行生產(chǎn)活動的規(guī)范，科學合理的使用肥料，幫助農民在正確的時間進行播種、收獲，鼓舞農民開墾荒地，這有助于增加糧食產(chǎn)量，幫助農民渡過難關；其次，協(xié)助相關部門進行籌錢募捐衣物的活動，積極向農民宣傳前線戰(zhàn)爭的艱辛以及戰(zhàn)爭地區(qū)農民的缺衣少食，動員農民參與到募捐活動中去。

總之，農民協(xié)會一方面代表農民，間接參與到戰(zhàn)爭中去，協(xié)助抗戰(zhàn)相關事項的實施；另一方面，他們積極進行社會動員，從精神層面出發(fā)，激發(fā)民眾的愛國情緒，讓農民在其人力、物力、財力方面的動員方面獻力獻策。但也要看到，共產(chǎn)黨與國民黨對于農民協(xié)會以及社會動員的態(tài)度以及做法的區(qū)別。首先，他們的動員目標是不一樣的，兩黨雖然都重視民族利益，但共產(chǎn)黨更加看重農民、工人階層的利益，而國民黨則更看重自身階級的利益；其次，對于動員對象即農民的態(tài)度不同，共產(chǎn)黨積極為農民謀利益，而國民黨雖然提出了大量的惠農政策，但多數(shù)沒有落實到行動中去，他們一方面認識到農民對于抗戰(zhàn)的重要性，但另一方面他們又限制農民權力，擔心農民威脅到自身的統(tǒng)治地位；最后，兩黨對于自身建設的程度不同。共產(chǎn)黨提出了自己的群眾路線，深入群眾，從農民的角度出發(fā)，積極引導農民協(xié)會全心為農民服務，而國民黨則將自己放于一個較高的位置，與群眾有一個疏離感，在處理問題時，往往置農民的利益于不顧，這是其最終失去民心的重要原因之一。

三、小結

隨著時代形勢的變化，國民黨對農民協(xié)會的態(tài)度也在不斷變化，雖然在其支持的目的上仍以利用為主，但其在抗戰(zhàn)時期逐漸重視農民協(xié)會的發(fā)展，并制定了一系列的法規(guī)、政策去協(xié)助農民協(xié)會的發(fā)展。同時，在社會動員方面，充分利用農民協(xié)會是農民群眾自己的組織這一特征，積極進行精神、人力、物力等方面的動員。如在精神動員方面，重視農村教育，積極培養(yǎng)農民的愛國精神以及民族利益至上的精神；在人力方面，積極進行民兵訓練，為戰(zhàn)爭提供兵力支持，同時，積極慰問戰(zhàn)士等；在物力方面，激發(fā)農民生產(chǎn)積極性，為抗戰(zhàn)提供一些戰(zhàn)爭的生活用品。通過這樣做，使農民協(xié)會統(tǒng)一集中領導農民，為抗日戰(zhàn)爭的勝利盡自己的一份努力。