基金項目：福建省教育廳2019年中青年教師教育科研項目（社科類）“新形勢下職業(yè)院校學分銀行建設(shè)的探索與實踐”（JAS19776）研究成果

摘要：“學分銀行”的建設(shè)越來越受到國家的重視，也是當前教育形式發(fā)展的必然要求?；诖?，本文初步探討了“1+X”證書制度的內(nèi)涵、學分銀行的內(nèi)涵及其優(yōu)勢以及如何構(gòu)建基于“1+X”證書制度的學分銀行。

關(guān)鍵詞：學分銀行;“1+X”證書制度;構(gòu)建途徑

中圖分類號：G717.3?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1672-9129（2020）16-0148-02

近些年，各地方學校到國家層面都越來越重視學分銀行的建設(shè)問題?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》、《中國教育現(xiàn)代化2035》以及在2019年4月發(fā)布的《關(guān)于在院校實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》等均提到了“學分銀行”的建設(shè)問題。《方案》要求自2019年開始，重點圍繞服務(wù)國家需要、市場需求、學生就業(yè)能力提升，啟動1+X證書制度試點工作，《方案》還要求國務(wù)院教育行政部門應(yīng)積極探索建立職業(yè)教育“學分銀行”制度。在“1+X”證書制度下，學分銀行的建設(shè)已成為職業(yè)院校面臨的必須解決的問題，各職業(yè)院校也以“學分銀行”的建設(shè)作為其教育發(fā)展的突破點，同時也是各職業(yè)院校發(fā)展的創(chuàng)新之處。

1 “1+X”證書制度的內(nèi)涵

“1+X”證書管理制度中的“1”指職業(yè)院校發(fā)放的學歷證書——體現(xiàn)了各學校培養(yǎng)出的學生的質(zhì)量;“X”指若干不同職業(yè)技能等級證書，綜合體現(xiàn)了學習者職業(yè)技能水平，學歷證書和職業(yè)技能等級證書的關(guān)系是相輔相成的。學生學歷證書是對其專業(yè)理論知識和專業(yè)實踐技能的認定，職業(yè)技能等級證書則反映了學生的崗位生產(chǎn)能力。學歷證書從學歷層面和行業(yè)企業(yè)發(fā)展知識兩方面對一個學生在校能學到的知識范圍進行界定，對所從事生產(chǎn)工作崗位所必須具備的知識、技能等方面進行認定的是職業(yè)技術(shù)技能等級證書，專業(yè)知識和職業(yè)崗位分別對應(yīng)于“1+X”證書制度的“1”-學歷證書和“X”-職業(yè)技能等級證書。

在此需特別說明的是，“1+X”證書管理制度在本質(zhì)上與當下所提倡的“雙證書”是有區(qū)別的?！半p證”是指學歷證書和職業(yè)資格證書，是從事某一職業(yè)所必須具備的知識和技能的證明，是一種資格證書。而“1+X”證書制度中的職業(yè)技能等級證書并不是單純的指資格證書，而是選擇職業(yè)工作崗位所需要的知識能力、技術(shù)技能、素質(zhì)能力等方面的憑證。“1+X”證書制度的執(zhí)行是為了開拓學歷教育和職業(yè)培訓之間的劃分，以進一步加快培養(yǎng)各個行企業(yè)所需的多方面的技術(shù)技能人才，擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能。提升學生的各方面能力（知識能力、業(yè)務(wù)能力、實踐能力）是一個學校培養(yǎng)學生的首要任務(wù)，這就要求學生在取得代表知識和技能的證明----畢業(yè)證書的同時，爭取取得代表更廣泛能力的職業(yè)技能等級證書;另一重要目標是學生在創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中，使得其可選的就業(yè)渠道更寬、可用的資源更廣，亦契合當下我國社會的現(xiàn)實生活需要。

2 學分銀行的內(nèi)涵及其優(yōu)勢

"學分銀行"本質(zhì)上是模擬或借鑒銀行的存儲、匯兌等功能而形成的一種新型學習制度和教育管理制度，其指導思想是終身教育的理念，使學生可以彈性的選擇學習時間，自由選擇學習內(nèi)容、學習形式如網(wǎng)絡(luò)教學或課堂教學、學習地點如學校教室或是工作地點或事家里的一種管理制度。

學分銀行的建設(shè)，為各類教育管理機構(gòu)和各行業(yè)之間、不同文化教育研究機構(gòu)之間學習成果的相互轉(zhuǎn)換搭建了橋梁。對于職業(yè)學校，這將有助于進一步加強職業(yè)教育和企業(yè)生產(chǎn)之間的融合，使得培養(yǎng)的人才更能符合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，從而促進教學質(zhì)量的提高;學分銀行”制度的執(zhí)行使學生可以自由選擇邊工作邊學習或者階段性工作、階段性學習的學習方式，相應(yīng)的課程學完且考試成績合格即可累計此門課程的學分，以此類推，當學分總數(shù)達到所規(guī)定的條件后即可“支取”相應(yīng)的學分以提高學習者的學歷，有利于調(diào)動學生學習的主動性和積極性?？傊瑢W分銀行制度，學生既可以自主學習也可以到教室聽課，既可以學習學校課程也可以學習網(wǎng)絡(luò)課程，還可以通過考證換取學分，靈活的教育教學，既解決了學生學習基礎(chǔ)差，也可以解決工學結(jié)合學習時間不足的問題，此為學分銀行的重大優(yōu)勢。

3 “1+X”證書制度下學分銀行的構(gòu)建途徑

3.1課證融合，規(guī)范課程設(shè)置：根據(jù)《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》文件精神：“鼓勵學校結(jié)合實際，制訂體現(xiàn)不同學校和不同專業(yè)類別特點的專業(yè)人才培養(yǎng)方案”，課程設(shè)置突出應(yīng)用性和實踐性，把職業(yè)資格（技能）等級證書的相關(guān)教學內(nèi)容充分融入課程體系中，實行充分的“課證融合”，針對“1+X”證書制度改革，又把相應(yīng)的理念根植到人才培養(yǎng)中，著力解決人才培養(yǎng)目標導向問題，在取得學歷證書、提高綜合素質(zhì)能力的同時，獲取更多的技能證書。我校現(xiàn)舉辦的“全日制”?？茖W歷教育、“二元制”?？茖W歷教育等兩種類型的學歷教育及各種與船員緊密相關(guān)的培訓。現(xiàn)正積極嘗試將非學歷教育的學習成果（職業(yè)技能證書）與學歷教育的學習成果相結(jié)合，共同納入學分銀行的系統(tǒng)構(gòu)建中，促進學習成果的相互轉(zhuǎn)換，這有利于落實“1+X”證書制度的要求，在提高學生的積極性和學校的辦學水平的同時對于擴大學校的社會影響力起到了積極的作用。

3.2政策支持：學分銀行從籌備到具體落實，需要有各項規(guī)章制度給予支持。為此，國家層面出臺了《職業(yè)教育國家學分銀行建設(shè)工作規(guī)程（試行）》，并在全國范圍內(nèi)開展職業(yè)教育國家學分銀行學習成果存儲工作，推動參加職業(yè)技能等級證書培訓考核的在校學生和社會學習者建立個人學習賬戶，并存儲學習成果。同時，國家層面決定建立職業(yè)教育國家學分銀行專家?guī)欤撠焽疫@一級別的資格框架、機構(gòu)認證、課程設(shè)置、學分累積和兌換的標準的制定以及出臺指導性文件，同時負責各地方學分銀行的監(jiān)督管理工作。職業(yè)院校要對學分轉(zhuǎn)換和積累進行規(guī)定，如學分認證標準、轉(zhuǎn)換、計算公式、累計以及成績的審核等進行詳細、全面的解釋，才能使得學分銀行得以正常運行，同時還要對學習者的學習發(fā)展過程、學習研究成果進行科學合理并且公正的評價。

3.3校企合作：校企合作的進一步深化可以為學分銀行的建設(shè)提供豐富的實踐經(jīng)驗。充分利用企業(yè)訂單式培養(yǎng)人才的作用以深化校企合作，從而建立校企合作框架下的學分轉(zhuǎn)換。在最初的實踐和就業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，將企業(yè)對于人才的具體需求轉(zhuǎn)化為知識點，融入到各個課程模塊中。建議將新知識點形成的部分課程放入具有一定自主性的選修課中;對原有課程中需要改進的部分則更新教學大綱或增加專門的說明。行業(yè)企業(yè)可根據(jù)其當下所掌握的行業(yè)信息和技術(shù)技能要求以及今后行業(yè)發(fā)展的趨勢，及時調(diào)整相應(yīng)專業(yè)的課程設(shè)置，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，并將這些內(nèi)容前置于必修課程之中，使所培養(yǎng)的學生與行企業(yè)要求相一致，在對學生進行有效驗收的同時也檢驗了教師的教學水平。如此使校企合作觸及人才培養(yǎng)的根源，使學校與行企業(yè)之間的合作進一步深化，使學分銀行制度的運行可以進行前期的實戰(zhàn)準備，為學分銀行管理制度的制定積累豐富的實踐教學經(jīng)驗。

3.4資源共享：豐富教育資源，實現(xiàn)資源共享。隨著科技進步和時代的發(fā)展，一些相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的知識面也發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的課程教學知識是很難更好地滿足他們的學習生活需求，為參加學習的人提供更加豐富的教育資源并在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)教育資源的共享是每個學校義不容辭的責任，且對于學分銀行制度的順利執(zhí)行有著不可或缺的作用。高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享的實現(xiàn)有三方面的要求，首先要求要有合理的組織啟動機制、選擇合適的資源共享模式以激發(fā)高校資源共享的積極性;其次，要有完善的政策法規(guī)來保障和協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)教育資源的共享，最后要有一個能夠提高高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享積極性的激勵機制，尤其是教學質(zhì)量較高教學水平比較高的學校，更應(yīng)承擔更多的教育資源共享責任，以提高我國高等教育的整體水平。學校還應(yīng)當積極同兄弟院校進行交流學習和緊密合作，并且根據(jù)行企業(yè)對于人才需求的變化適當調(diào)整培養(yǎng)目標，注重于培養(yǎng)有著較強專業(yè)素質(zhì)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在這個過程中，學校應(yīng)積極利用高水平的信息技術(shù)搭建高水平的教育資源共享的平臺，以促進教育資源共享。

3.5建立平臺：建立職業(yè)教育信息平臺。信息平臺是給學習者注冊個人學習賬戶、下載相關(guān)學習資料、記錄學習成果、累計學分、申請學分的認定與轉(zhuǎn)換、最終申請學歷提升以及換取技能證書等程序的載體，國家已經(jīng)出臺的政策、文件、文獻等是信息平臺建設(shè)的基本準則。目前我國尚缺乏與學分銀行建設(shè)有關(guān)的較為成熟的研究和理論體系，導致與學分銀行建設(shè)有關(guān)的信息平臺建設(shè)處于初級階段。因此，信息平臺的建設(shè)從一開始就必須與國際接軌，以較高的標準建立起一個能夠收集各方面學分學歷信息、實現(xiàn)個性化定制的多維度的信息服務(wù)平臺。利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升認證評估、培訓和管理，充分開發(fā)利用新的技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展網(wǎng)上服務(wù)，以提高學習者的經(jīng)驗，最終促進“1+X”證書信息資源管理工作服務(wù)平臺和職業(yè)教育學分銀行系統(tǒng)的高標準、高水平建設(shè)。

3.6質(zhì)量管理體系設(shè)計：可靠的質(zhì)量管理工作體系對于學分銀行制度體系在院校的順利推廣和深入社會發(fā)展有著不可或缺的作用。雖然在理論研究上，學分銀行建設(shè)已有一定的基礎(chǔ)，但是學分銀行管理體系的社會認可度還處于令人懷疑的階段，因為最終取決于人們對其教學質(zhì)量的信任程度。實現(xiàn)學分互認和轉(zhuǎn)換中有一個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是教育教學質(zhì)量是否能夠得到充分的保障，因此學校應(yīng)著力于建設(shè)一套較能全方位監(jiān)控教學質(zhì)量的體系，加強常規(guī)的教學監(jiān)督如日常的教學巡查，從開學初至學期結(jié)束，全程監(jiān)控教學質(zhì)量;完善教學督導制度，積極倡導學生、教師、校領(lǐng)導以及社會各行各界對教學質(zhì)量進行客觀的評價，以促進教學質(zhì)量的提高;實行教學質(zhì)量反饋制度，客觀公正的評價教學質(zhì)量的結(jié)果，營造良性的、積極向上的氛圍，從而更好的保障教育教學質(zhì)量的提高。

4 總結(jié)與思考

隨著我國教育體系的不斷改革與深化，“學分銀行”制度也逐漸應(yīng)用到職業(yè)教育當中，它是當前教育形式發(fā)展的必然要求，不僅可以為社會成員和學生提供更多的學習機會和學習平臺，更促進了社會的文明建設(shè)程度。“1+X”證書制度下學分銀行如何更好地運營與發(fā)展，需要多方力量的共同努力。主體上，應(yīng)充分調(diào)動學習者的積極性和主動性;市場上，應(yīng)順應(yīng)各行企業(yè)對崗位需求的趨勢;資金上，應(yīng)從利益相關(guān)者的角度審視職業(yè)教育，考慮從開發(fā)培訓職業(yè)技能等級證書過程中得到利益，使學分銀行、院校、行企業(yè)形成命運共同體;社會認同度上，應(yīng)使學分認定在市場運行中得到支持與檢驗，引導社會形成對職業(yè)教育公平公正的評價環(huán)境，樹立學分銀行的公信力;構(gòu)建上，應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外較為成熟的理論研究及建設(shè)經(jīng)驗，力求建起與“1+X”證書制度契合度高的學分銀行管理制度。

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作者簡介：鄭玉花（1986-），女，學士，助理研究員，研究方向：教育教學管理